方興東

英國《金融時報》日前的報道稱，中國計劃從2020年開始，3年內(nèi)完成政府部門和公共機構(gòu)計算機和軟件的國產(chǎn)化替代。上述消息目前尚無從證實，不過，政府部門國產(chǎn)替代問題，從來不是新問題。在美國政府發(fā)起以全面封殺華為為代表的科技戰(zhàn)大背景下，中國如果真這樣做，不但理所當然，也有理有節(jié)，更是勢在必行。

今年以來，美國政府在沒有任何證據(jù)情況下，動用國家緊急狀態(tài)令，采取超乎想象的極端手段，將華為驅(qū)逐出美國市場，借助美國企業(yè)壟斷核心技術(shù)優(yōu)勢實施全面斷供，還不斷施壓盟友棄用華為5G技術(shù)。美國此舉最大的影響，還不只是華為的前途，而是幾乎摧毀了幾十年來全球?qū)γ绹呖萍嫉男湃位A(chǔ)，全面動搖了高科技產(chǎn)業(yè)鏈相互緊密依賴的基本格局。

美國動輒以政治力量干預(yù)全球高科技正常的市場秩序和市場競爭，最直接、最深遠的影響是全球高科技從此“去A化”（去美國化）成為主旋律。美國最近幾年爆出的監(jiān)聽盟友領(lǐng)導(dǎo)人，對伊朗、朝鮮和委內(nèi)瑞拉發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，以及大張旗鼓封殺華為等行為，直接摧毀全球?qū)γ绹呖萍嫉男湃?。“去A化”的核心并不是不相信美國技術(shù)和企業(yè)，而是擔心美國技術(shù)背后政治力量的為所欲為。因此，不僅中國，甚至美國最緊密的盟友，也不得不對美國保持基本的防范之心。

過去幾十年來，幾乎整個中國IT應(yīng)用市場和IT產(chǎn)業(yè)，都完全依賴于美國核心技術(shù)和供應(yīng)商。雖然一批批專家學者和業(yè)內(nèi)人士一直呼吁和推動中國在IT領(lǐng)域“自主可控”，但是，進展始終有限，我們也一直沒有真正在戰(zhàn)略上下決心。在美國政府莫須有地對華為祭出極端手段之后，國內(nèi)在這個問題上有了更多討論。

整個IT市場從安全性出發(fā)，大致可以分為三大板塊：一是黨政軍等事關(guān)國家安全核心的特定市場；二是涉及金融、能源、交通、通信等社會關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)市場；三是包括一般消費市場在內(nèi)的通用市場。

比起美國的極端所作所為，《金融時報》所報道的國產(chǎn)替代行為，還局限在非常嚴苛的特定市場之內(nèi)。政府機關(guān)和公共部門，不僅是單純的信息安全問題，而且直接主導(dǎo)整個國家安全的方方面面。從全球范圍看，這塊市場本身并不是開放性的市場，除了性價比等市場因素之外，更需要兼顧公共利益和國家安全。這屬于在越來越復(fù)雜的國際形勢下，國家安全“守住底線”的基本舉措。況且，目前并沒有影響到真正市場化的行業(yè)市場和消費市場。

相比之下，美國封殺華為的性質(zhì)則完全不同，不用說政府市場，行業(yè)市場也將華為排擠出去，連智能手機這樣的消費市場，也“格殺勿論”。而且，美國迄今為止各種行為都缺乏基本證據(jù)支持?！督鹑跁r報》關(guān)于中國此舉將加劇中美“科技冷戰(zhàn)”一說，并不客觀，雙方的性質(zhì)和結(jié)果，有著天壤之別。

中國如果在政府部門實施國產(chǎn)替代，屬于“守住底線”的底線思維，不但是國家安全戰(zhàn)略舉措，也是中國發(fā)展戰(zhàn)略需要，更是全球高科技市場回歸秩序、加快發(fā)展進程的重大舉措。

根據(jù)國通證券研究數(shù)據(jù)，單是政府電腦硬件更換的市場規(guī)模就在2000億元左右，相關(guān)的軟件和服務(wù)市場也頗為壯觀。中國本土企業(yè)，尤其是長期受到擠壓的操作系統(tǒng)、芯片和數(shù)據(jù) 庫等從事核心技術(shù)的本土企業(yè)，將可以獲得至關(guān)重要的市場立足之地，競爭力可以獲得極大提升。中國高科技將第一次獲得構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈的絕佳機會，可以以底層芯片和操作系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起真正的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

而且，以中國為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)崛起，并不是加劇全球“科技冷戰(zhàn)”，反而恰恰可以通過市場競爭真正終結(jié)美國在全球范圍發(fā)動“科技冷戰(zhàn)”的企圖。美國敢于發(fā)動“科技冷戰(zhàn)”就是基于其在全球核心技術(shù)方面獨一無二的壟斷地位。一旦中國技術(shù)崛起，具備了分庭抗禮的市場競爭力，世界各國企業(yè)和客戶都有了“選擇權(quán)”，也就掌握了主動權(quán)。美國的政客們失去了籌碼，也可以從根子上消除他們破壞性的企圖和沖動。美國作為全球高科技核心技術(shù)的壟斷者和領(lǐng)導(dǎo)者，只有停止粗暴的政治干預(yù)，停止“科技冷戰(zhàn)”，并且下定決心以身作則重建信任，才可能最大程度維護美國企業(yè)的利益和美國產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展空間?！ㄗ髡呤钦憬瓊髅綄W院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究院院長、全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史發(fā)起人）