文/ 胡錫晟 湖南省科技信息研究所

譚 浩 湖南省科技廳

郭洪濤 湖南省農(nóng)村科技發(fā)展中心

陳 琳 湖南省科技信息研究所

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵和核心，是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“造血”功能、甩脫貧困“帽子”走向振興之路的重要路徑。為全面了解產(chǎn)業(yè)扶貧工作相關(guān)情況，破解制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，湖南省科技廳、湖南省科技信息研究所和靖州縣科技專家服務(wù)團(tuán)一行圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行了專題調(diào)研。

鞭辟入里認(rèn)真總結(jié)靖州產(chǎn)業(yè)扶貧“5+”模式

靖州縣位于湘西南、湘黔桂三省接邊區(qū)域，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，蘊(yùn)育了茯苓、楊梅、山核桃等特色資源，是“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”“中國(guó)茯苓之鄉(xiāng)”“南方山核桃之城”。近年來，靖州縣委、縣政府按照精準(zhǔn)扶貧的總體要求，高舉“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大旗”，緊緊依托楊梅、茯苓、山核桃等特色資源，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，探索形成的產(chǎn)業(yè)扶貧“5+”模式，不斷為產(chǎn)業(yè)扶貧注入新活力，扶貧工作取得了階段性成效。截至2018年年底，該縣從原有建檔立卡貧困人口11592戶45268人降至948戶2184人，綜合貧困發(fā)生率降至0.97%。

“帶動(dòng)+驅(qū)動(dòng)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，發(fā)揮動(dòng)力激活效應(yīng)。政府在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中擔(dān)負(fù)起主抓、主推的重大責(zé)任，但要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的長(zhǎng)效性，關(guān)鍵是在發(fā)揮政府帶動(dòng)作用的同時(shí)形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。靖州縣通過政府帶動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)“雙管齊下”，不僅有效增強(qiáng)了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引能力和對(duì)扶貧的帶動(dòng)能力，并且強(qiáng)化了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)能力，構(gòu)建了帶動(dòng)貧困群眾增收致富的多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，其具體做法如下：一是政府帶動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政扶持，縣財(cái)政每年安排2000萬元扶持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新造楊梅補(bǔ)助400元/畝，帶動(dòng)全縣2400余戶貧困群眾新造楊梅基地1.4萬畝。二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。實(shí)行“訂單收購”“股份合作”等方式，采取“龍頭企業(yè)+經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+貧困戶”“公司+基地+合作社+貧困戶”“扶貧車間”等模式，帶動(dòng)貧困戶以采取土地、貸款資金等要素入股，建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定分紅。比如，該縣財(cái)政投資806萬元到坳上村等5個(gè)村，實(shí)行30年期限幫助貧困戶、農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)并獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，按照“保底收益+比例分紅”的模式，將70%的產(chǎn)業(yè)扶持資金量化到貧困群眾，貧困戶整體委托村委會(huì)把資金入股到合作社或大戶，分紅不低于15%，貧困戶可獲得穩(wěn)定分紅。

“平臺(tái)+聚集”開放發(fā)展模式，發(fā)揮要素聚合效應(yīng)。通過多種途徑，搭建產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)聚集功能和輻射效應(yīng)，形成全社會(huì)參與和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，輻射更多的貧困戶。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣主要通過搭建融資平臺(tái)、節(jié)慶平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供支撐服務(wù)，具體做法如下：一是搭建融資平臺(tái)。設(shè)立5000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，支持新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；設(shè)立小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬元，對(duì)符合條件的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)支持貸款5萬～10萬元。二是搭建節(jié)慶平臺(tái)。連續(xù)六年舉辦中國(guó)靖州楊梅節(jié)暨飛山文化旅游節(jié)，連續(xù)五年舉辦以楊梅節(jié)暨產(chǎn)業(yè)扶貧促銷為主題的楊梅節(jié)，在北京、長(zhǎng)沙等地舉辦宣傳推介活動(dòng)，2016年該縣實(shí)現(xiàn)楊梅鮮果銷售3.2萬噸，銷售額2.87億元，貧困群眾人均增收3120元。三是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與惠農(nóng)網(wǎng)、喜樂購、順豐等64家電商和冷鏈物流企業(yè)合作，建立農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，銷售精品楊梅100余萬件/年，交易額達(dá)1.8億元/年。

“園區(qū)+撬動(dòng)”吸引發(fā)展模式，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的涉及面廣、投入大，這就不僅需要政府投入，還需要吸引和聚集全社會(huì)更多的資源，支持產(chǎn)業(yè)扶貧工作。該縣在整合政府資源的同時(shí)，充分發(fā)揮園區(qū)開放式的撬動(dòng)和引進(jìn)外部資源的帶動(dòng)效應(yīng)。把產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為第一主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“一區(qū)一園一帶多基地”布局創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，投資1.2億元，撬動(dòng)社會(huì)投資近5億元。投資7.8億元建設(shè)中國(guó)茯苓科技產(chǎn)業(yè)園，集聚小微企業(yè)360余家，加工企業(yè)30家，帶動(dòng)從業(yè)人員7萬余人。建設(shè)楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全縣楊梅種植農(nóng)戶9.2萬人，其中貧困人口1.8萬人。

“項(xiàng)目+人才”聯(lián)合發(fā)展模式，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)和人才帶動(dòng)效應(yīng)。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位，在精準(zhǔn)定位的基礎(chǔ)上創(chuàng)新完善。這個(gè)“定位”精準(zhǔn)，“項(xiàng)目”與“人才”這個(gè)兩個(gè)要素非常關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣緊緊圍繞“項(xiàng)目”和“人才”“做文章”，具體做法如下：一是通過加強(qiáng)與外界項(xiàng)目合作與實(shí)施，助力產(chǎn)業(yè)扶貧。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、湖南省中醫(yī)藥大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)等科研院所、高校等聯(lián)系與合作，參與項(xiàng)目研究與開發(fā)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比如，該縣湖南一品東方生物科技有限公司與國(guó)藥控股湖南有限公司就中藥材板塊戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的簽約，通過與中國(guó)科學(xué)院、湖南省中醫(yī)藥大學(xué)等國(guó)家頂級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作，從楊梅的枝葉中提取楊梅黃酮，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深加工和產(chǎn)業(yè)化；湖南四通食品科技有限責(zé)任公司與長(zhǎng)沙理工大學(xué)合作，在營(yíng)養(yǎng)谷物的技術(shù)開發(fā)方面進(jìn)行科研攻關(guān)，參與多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，研發(fā)出填補(bǔ)省內(nèi)空白、具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。二是建立“科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)”工作制。成立縣科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，聘任省市科技特派員、省“三區(qū)”科技人才、縣科技特派員共78名，制訂工作方案，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成6大片區(qū)各派駐1支科技扶貧專家服務(wù)分隊(duì)，對(duì)全縣124個(gè)行政村派出科技扶貧專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)和科普宣傳等科技服務(wù)工作，做到科技扶貧專家精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。2018年，共開設(shè)16門課程，舉辦各類培訓(xùn)近60多場(chǎng)，培訓(xùn)3000多人次。

“三產(chǎn)+融合”協(xié)同發(fā)展模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集成效應(yīng)。僅僅依靠農(nóng)業(yè)的單一發(fā)展效益較為有限，需要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)的功能并提升其競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。該縣按照把基地做成景區(qū)、把加工做成莊園、把團(tuán)寨做成客棧、把技術(shù)做成標(biāo)準(zhǔn)、把銷售做成電商、把物產(chǎn)做成文化的“六個(gè)做成”理念，探索了“加工園區(qū)+種養(yǎng)基地+科研中心+現(xiàn)代物流+文化旅游”五位一體的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，該縣將楊梅產(chǎn)業(yè)和民族風(fēng)情特色旅游有機(jī)結(jié)合，形成了十萬梅山風(fēng)光，百里苗侗畫廊，良好的自然風(fēng)光和獨(dú)特的苗侗風(fēng)情帶動(dòng)了靖州旅游的大發(fā)展，吸引了百萬各方游客，創(chuàng)造收入過億元，帶動(dòng)該縣3600余戶、1.2萬貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游服務(wù)、就近務(wù)工等途徑獲得穩(wěn)定收入。

深入剖析 切實(shí)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

靖州縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作中取得了一定成績(jī)，探索形成了一定的模式，但同時(shí)也存在一些困難和問題，亟待我們加以研究解決。

扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待完善。只有建設(shè)完善的產(chǎn)業(yè)扶貧利益機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，才能真正激活產(chǎn)業(yè)扶貧工作一池“活水”。在此次調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，該縣扶貧產(chǎn)業(yè)利益機(jī)制有待完善。比如，企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，多數(shù)仍是勞務(wù)用工，沒有形成緊密的“公司+農(nóng)戶”經(jīng)濟(jì)利益共同體，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。

扶貧產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力仍需提升。產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在內(nèi)因，取決于貧困戶。當(dāng)前，內(nèi)生力不足已經(jīng)成為影響靖州脫貧攻堅(jiān)的重要因素。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了部分貧困農(nóng)戶勞動(dòng)致富的意愿不強(qiáng)，還存在以下兩種現(xiàn)象：一方面，“缺勞力”現(xiàn)象較為普遍。貧困群體中絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都外出打工，許多貧困村幾乎成了“空心村”，嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力。如在調(diào)研走訪橫江橋便民服務(wù)中心新江村時(shí)，我們所見到的大多是老人或殘疾人。另一方面，“缺技術(shù)”現(xiàn)象不容忽視。農(nóng)村農(nóng)技服務(wù)體系不完善，技術(shù)隊(duì)伍力量較為薄弱，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位，科技服務(wù)力度和廣度還難以滿足扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

扶貧產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困落后地區(qū)，打造區(qū)域品牌是實(shí)現(xiàn)消除貧困目的的重要戰(zhàn)略舉措。靖州縣產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)有待加強(qiáng)，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮的作用不明顯。該縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1437家，省、市級(jí)龍頭企業(yè)18家，先后開發(fā)了楊梅、茯苓、山核桃等深加工產(chǎn)品，注冊(cè)了“木洞莊園”“湘佰仕”“龍豐茯苓”“一品東方”和“九龍山茶莊”等商標(biāo)，相比國(guó)際知名品牌，仍存在一定差距，創(chuàng)新力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高，造成產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低，輻射面不寬，難以形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)品牌的優(yōu)勢(shì)和作用也難以發(fā)揮出來，對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧貢獻(xiàn)率不高。

科技的支撐作用亟待強(qiáng)化。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，用好盤活科技資源，依靠科技創(chuàng)新變“綠水青山”為“金山銀山”，才能順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)。這次調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，靖州縣科技支撐作用還待進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面，該縣創(chuàng)新能力建設(shè)較弱。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度在1%以下，企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入也存在不足，2018年靖州縣科技經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的0.66%，不能滿足縣域創(chuàng)新發(fā)展的需要。另一方面，科技支撐該縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較傳統(tǒng)，農(nóng)民以出售初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品產(chǎn)后和加工銷售受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。

對(duì)癥下藥 努力破解產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展瓶頸

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有以貧困人口脫貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶穩(wěn)定脫貧的治本之策，以產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，科學(xué)施策，才能真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以增加貧困戶收入為目的，建立共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展思路，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建幫扶與協(xié)作、輸血與造血相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制。為此，我們建議：根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件和脫貧需求，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育程度等情況，合理建立股份聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)等，同時(shí)創(chuàng)新收益分享模式，加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、貧困戶等組織共同營(yíng)銷，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售推介，讓農(nóng)戶更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

以激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)生動(dòng)力為突破，增強(qiáng)脫貧“造血”功能。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重扶智，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，幫助貧困群眾擺脫思想貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓其“心熱起來”“行動(dòng)起來”。為此，我們建議：一是增強(qiáng)參與度。發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)群眾“自脫貧”是脫貧攻堅(jiān)工作成敗的關(guān)鍵。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，把產(chǎn)業(yè)扶貧著力點(diǎn)放在培育貧困戶自我發(fā)展能力上，以扶貧“參與感”帶動(dòng)脫貧“獲得感”，讓貧困群眾參與決策和建設(shè)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。一方面，充分發(fā)揮科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)作用，深入到每個(gè)貧困村開展技術(shù)指導(dǎo)、成果推廣示范，提供“一幫一”的精準(zhǔn)科技服務(wù)，提升貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能力；另一方面，發(fā)揮好本地企業(yè)和鄉(xiāng)土人才的作用，培育像吳長(zhǎng)春一樣的鄉(xiāng)村本土實(shí)用技術(shù)能手、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新型經(jīng)營(yíng)主體，大力開展實(shí)用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)技能培訓(xùn)等培訓(xùn)。

以實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”為抓手，提升扶貧效率。通過設(shè)計(jì)有效的品牌戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，提高區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)的資源價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的溢價(jià)空間，創(chuàng)造更多的“脫貧”機(jī)會(huì)，達(dá)到“彎道超車”目的。為此，我們建議該縣大力實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”：一是加強(qiáng)品牌規(guī)劃。改變以生產(chǎn)為導(dǎo)向的理念與方法，加強(qiáng)品牌頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)該縣楊梅、茯苓、山核桃等特色產(chǎn)業(yè)情況，做好三個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌或龍頭企業(yè)的品牌規(guī)劃。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、無公害產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)志使用制度，加強(qiáng)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、環(huán)保、安全。三是加強(qiáng)對(duì)外宣傳。充分利用好“靖州楊梅”“靖州茯苓”“靖州山核桃”等國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)志，積極申報(bào)楊梅、茯苓生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)凝練產(chǎn)品價(jià)值觀，加強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提升產(chǎn)品影響力，拓寬銷售渠道，增加產(chǎn)品市場(chǎng)占有額。

以發(fā)揮科技引領(lǐng)作用為支撐點(diǎn)，提高脫貧效果的持續(xù)性。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮科技支撐作用，落實(shí)政策舉措，提高脫貧效果的持續(xù)性。一是大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。全力打造“生態(tài)文明示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新開放協(xié)作區(qū)、產(chǎn)城融合先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)”五區(qū)合一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境，吸引和扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，不斷滿足縣域創(chuàng)新發(fā)展的需要。二是不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐作用，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，聚焦特色產(chǎn)業(yè)加工科研攻關(guān)力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)品，促進(jìn)全環(huán)節(jié)提升、全產(chǎn)業(yè)鏈增值。