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        三產(chǎn)融合視域下海南共享農(nóng)莊創(chuàng)新模式發(fā)展①

        2019-12-10 03:20:52曾安逸張海東張慧堅李曉娜謝龍蓮李一萍曾筱芬
        熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年9期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)莊海南融合

        曾安逸 張海東 張慧堅 李曉娜 謝龍蓮 李一萍 曾筱芬

        (中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所 海南???71101)

        2018年中央一號文件對“提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”作出重要部署和強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性。農(nóng)業(yè)不僅提供給廣大消費者農(nóng)產(chǎn)品,同時本身還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、農(nóng)耕文明的傳承等功能,這些方面都是農(nóng)業(yè)未來多功能性的一個具體體現(xiàn)。以三產(chǎn)融合為突破,著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道。因此筆者通過產(chǎn)業(yè)融合視域下海南共享農(nóng)莊發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題的分析,探討海南共享農(nóng)莊發(fā)展創(chuàng)新模式的對策措施。

        1 產(chǎn)業(yè)融合視域下海南共享農(nóng)莊發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 政策支持 發(fā)展迅速

        2017年6月財政部下發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》,海南省開創(chuàng)風氣之先,提出了以共享農(nóng)莊的思路來發(fā)展田園綜合體,同年7月海南省農(nóng)業(yè)廳陸續(xù)出臺《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》和《2017年海南“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點申報方案》。此外,各市縣還成立了共享農(nóng)莊工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺實施意見。2018年以來,海南省政府先后出臺《海南省人民政府關(guān)于進一步加強土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》《海南省人民政府關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》《海南共享農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》等文件,在共享農(nóng)莊用地、民宿建設(shè)、共享農(nóng)莊建設(shè)內(nèi)容標準、共享農(nóng)莊經(jīng)營管理標準、共享農(nóng)莊服務(wù)標準、共享農(nóng)莊等級劃分標準等方面做了明確的規(guī)定。政府政策上的大力支持使得在2017年首批創(chuàng)建61家海南共享農(nóng)莊之后,2018年海南省再創(chuàng)建100家共享農(nóng)莊,共享農(nóng)莊數(shù)量大幅增長。其中創(chuàng)建試點增長較快的為??谑?、三亞市、瓊海市及樂東市,例如??谑?018年共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點為13個,較2017年增長了71%[1](表1)。這主要得益于當?shù)卣畬τ诠蚕磙r(nóng)莊的積極推進,以政策為重點,制定了具體的實施意見,如三亞市率先出臺了《中共三亞市委三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)以共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體的行動方案(2017-2020年)的通知》,積極引導(dǎo)當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)積極申報省和縣級“共享農(nóng)莊”試點單位。另一方面,當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展也促進了共享農(nóng)莊的增長[2]。

        表1 2017~2018年海南共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點數(shù)量 單位:個

        1.2 內(nèi)涵不斷提升,傳承效應(yīng)顯現(xiàn)

        通過政府政策的引領(lǐng)和市場消費升級的倒逼,大多數(shù)共享農(nóng)莊致力于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)改造,開始從低端休閑娛樂模式向豐富內(nèi)涵融合發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)營服務(wù)內(nèi)涵由單一的打牌、釣魚和農(nóng)家飯向拓展產(chǎn)業(yè)功能、盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)意文化轉(zhuǎn)型。依托各種資源(產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等)來拓展產(chǎn)學(xué)研游等功能,延長了農(nóng)業(yè)價值鏈條;通過對村落的保護修繕與生產(chǎn)工藝、民俗禮儀、時令節(jié)慶等挖掘傳承,提升了農(nóng)村的品味,為人們留住了“鄉(xiāng)愁”[3]。

        1.3 發(fā)展形勢多樣化,產(chǎn)業(yè)相互融合

        融合模式不斷創(chuàng)新,類型越來越豐富,發(fā)展方式開始從單一的“釣魚、打牌、農(nóng)家飯”,向產(chǎn)業(yè)拓展、文化創(chuàng)意和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。一是以訂單農(nóng)業(yè)的形式為消費者提供定制服務(wù),例如認養(yǎng)和直供海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品。二是鼓勵農(nóng)村集體組織和農(nóng)民通過租賃合作激活閑置農(nóng)莊和宅基地的使用,發(fā)展特色家庭旅館,吸引消費者特別是“候鳥”到農(nóng)莊休閑和康養(yǎng)。三是引導(dǎo)消費者和投資者直接與貧困村或貧困戶聯(lián)系,認養(yǎng)貧困戶的農(nóng)作物或租用貧困戶的農(nóng)田和農(nóng)莊,貧困戶通過土地和住宅出租或通過土地入股獲得財產(chǎn)收入,此外還可以在農(nóng)莊務(wù)工獲得工作收入,使得消費者與貧困戶形成利益共同體,實現(xiàn)了對貧困戶的精準扶貧。四是消費者和投資者通過眾籌資金共同對“共享農(nóng)莊”進行開發(fā),農(nóng)莊為消費者和投資者提供配套服務(wù),如農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、提供相應(yīng)農(nóng)資設(shè)備、托管代養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等,消費者和投資者按協(xié)議獲得產(chǎn)品或投資回報。五是吸引各類藝術(shù)家和文創(chuàng)工作者利用品牌創(chuàng)意、故事及藝術(shù)的創(chuàng)造、農(nóng)業(yè)科普等藝術(shù)創(chuàng)作手法,打造出融合人文、生態(tài)、科技和創(chuàng)意元素的特色共享農(nóng)莊[4]。

        2 產(chǎn)業(yè)融合視域下海南共享農(nóng)莊發(fā)展存在的問題

        2.1 資源開發(fā)相對滯后,農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

        部分共享農(nóng)莊地處道路交通不暢的村落,安全保障有所缺失。農(nóng)莊游樂和住宿設(shè)施不完善,農(nóng)事體驗、休閑度假、康體保健等項目建設(shè)未能達標。設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)用地沒有統(tǒng)一的標準要求,結(jié)構(gòu)和布局比較散亂,服務(wù)內(nèi)容不夠豐富。

        2.2 產(chǎn)業(yè)支撐能力不強,資金投入不足

        從海南共享農(nóng)莊發(fā)展現(xiàn)狀來看,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和資金投入不足是限制海南共享農(nóng)莊發(fā)展的一個重要原因。在共享農(nóng)莊建設(shè)發(fā)展過程中,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不明顯,共享農(nóng)莊創(chuàng)收仍然依靠傳統(tǒng)的第一、二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)融合度較低,難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,主題創(chuàng)意、功能拓展和文化傳承成了發(fā)展的短板。此外,共享農(nóng)莊比普通農(nóng)業(yè)項目需要更多的投資,而工商資本一般是大多數(shù)農(nóng)業(yè)投資的主體,投資渠道單一,合作社和農(nóng)民大戶投資少,不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加上不成熟的資本市場,大大限制了海南共享農(nóng)莊的發(fā)展,制約了共享農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

        2.3 建設(shè)缺少科學(xué)規(guī)劃,同質(zhì)化嚴重

        共享農(nóng)莊作為集生產(chǎn)、觀光、休閑、旅游等為一體的新興業(yè)態(tài),對生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色和交通區(qū)位具有優(yōu)勢性要求,加之產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,要素融合集聚日益強烈。海南省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)規(guī)劃無法滿足共享農(nóng)莊的發(fā)展需求,指導(dǎo)性引領(lǐng)性作用不強,導(dǎo)致發(fā)展重點不突出,同質(zhì)化嚴重,供給結(jié)構(gòu)性矛盾影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

        2.4 經(jīng)營主體不全,從業(yè)人員素質(zhì)不高

        目前海南省內(nèi)共享農(nóng)莊有“企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶+村集體”等經(jīng)營模式,政府農(nóng)業(yè)和旅游管理部門、企業(yè)、村集體、農(nóng)業(yè)合作社等共享農(nóng)莊管理主體并未根據(jù)實際需求融合起來,未能發(fā)揮其最大潛力。政府和旅游公司參與并不廣泛,主導(dǎo)作用未能發(fā)揮起來。從業(yè)人員多為經(jīng)營者本身或者周邊的農(nóng)民,大多數(shù)員工沒有受過旅游服務(wù)專業(yè)培訓(xùn),餐飲服務(wù)、住宿接待、服務(wù)禮儀等水平都不高,導(dǎo)致不能很好地滿足游客的需求,農(nóng)莊品牌知名度較低。

        2.5 土地流轉(zhuǎn)不暢,管理水平不高

        目前農(nóng)莊經(jīng)濟的發(fā)展需要農(nóng)村用地,部分共享農(nóng)莊建設(shè)往往因土地流轉(zhuǎn)不暢而停滯,不僅限制了共享農(nóng)莊的規(guī)?;l(fā)展,也對投資者的積極性產(chǎn)生了影響。此外農(nóng)莊涉及多個政府管理部門(如農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保等),因缺乏相關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),導(dǎo)致管理體制不順。同時,也因各共享農(nóng)莊在運營模式上有所分化,有的以休閑農(nóng)業(yè)為主,有的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,從而在農(nóng)莊設(shè)計層面有所缺乏,不能滿足目前市場和消費者的需求。

        3 產(chǎn)業(yè)融合視域下海南共享農(nóng)莊發(fā)展創(chuàng)新模式對策建議

        3.1 區(qū)域優(yōu)勢互補協(xié)同發(fā)展

        海南省內(nèi)各市縣區(qū)劃的各自為政,阻礙了共享農(nóng)莊的發(fā)展,最常見的表現(xiàn)方式就是重復(fù)開發(fā)。因此,必須實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的錯位發(fā)展,這是共享農(nóng)莊多樣性的來源,也是增強海南鄉(xiāng)村旅游整體競爭力的關(guān)鍵。可依托海南北部都市休閑農(nóng)業(yè)、東部特色文化休閑農(nóng)業(yè)、西部山海湖庫休閑農(nóng)業(yè)、南部景區(qū)帶動型休閑農(nóng)業(yè)和中部民族原生態(tài)休閑農(nóng)業(yè),發(fā)展不同層次的共享農(nóng)莊類型。

        3.2 打造農(nóng)村田園綜合體

        要實現(xiàn)海南共享農(nóng)莊規(guī)模發(fā)展,必須要以田園綜合體為發(fā)展載體,強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)、文化、自然生態(tài)等各類資源,以現(xiàn)代高新技術(shù)為手段,積極推進農(nóng)業(yè)和旅游的融合發(fā)展,加強共享農(nóng)莊相關(guān)旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。推進共享農(nóng)莊和文化、工業(yè)、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)等其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和跨界發(fā)展。

        3.3 堅持綜合開發(fā)促進三產(chǎn)融合

        以農(nóng)業(yè)為核心,緊密銜接一二三產(chǎn)業(yè)鏈條,依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)耕文化等拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、旅游等功能,提高疊加產(chǎn)出效應(yīng)。構(gòu)建新的“農(nóng)業(yè)+共享+N”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈,推動農(nóng)村新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展,逐步形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

        3.4 因地制宜突出文化特色

        海南不僅擁有歷史悠久的非物質(zhì)民俗文化如黎苗原生態(tài)文化等,還有特色熱帶農(nóng)耕文化如火山口農(nóng)耕文化等。海南省內(nèi)各市縣應(yīng)根據(jù)當?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)、自然景觀、文化資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平,豐富發(fā)展內(nèi)涵,挖掘鄉(xiāng)土文化,引導(dǎo)共享農(nóng)莊中的文化創(chuàng)意建設(shè)。

        3.5 創(chuàng)新共享發(fā)展模式

        一是“低碳農(nóng)業(yè)+共享”模式。以“培育綠色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)”為宗旨,帶動企業(yè)、村集體和農(nóng)民成立低碳農(nóng)業(yè)合作社,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進各市縣低碳農(nóng)業(yè)信息共享、技術(shù)共享、資金共享等,推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟和效益的相統(tǒng)一。二是“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)+共享”模式。以城市周邊農(nóng)業(yè)最小半徑支持城市,建立起一套農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到城市餐桌全程可控并且可溯源的服務(wù)體系,城市消費者通過預(yù)付農(nóng)產(chǎn)品收益等方式,與農(nóng)民形成友好的合作形態(tài),來實現(xiàn)食品保障和經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境的可持續(xù)性。三是“開放式共享農(nóng)業(yè)模式”。除了目前的開放式管理模式如認養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)田耕種、代種托管等,還應(yīng)發(fā)揮如特色食材加工、家庭廚房、農(nóng)產(chǎn)品配送、有償農(nóng)資等附加價值的自助分享模式。此外,還可聯(lián)合學(xué)校、企業(yè)等合作開展親子科普教育與拓展訓(xùn)練,舉辦婚慶及特色活動以吸引消費者,保持消費者新鮮感[6-7]。

        3.6 堅持生態(tài)開發(fā)實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

        海南共享農(nóng)莊的建設(shè)首先應(yīng)構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系,保護好基本農(nóng)田、山林水域等自然景觀,優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)莊資源配置,提升共享農(nóng)莊周邊鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境。其次要集約化發(fā)展農(nóng)田用地,建設(shè)農(nóng)莊人工生態(tài)系統(tǒng)。政府要積極引導(dǎo)省內(nèi)共享農(nóng)莊走向農(nóng)業(yè)循環(huán)化道路,大力整治農(nóng)莊周邊村容鎮(zhèn)貌,積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源、共享農(nóng)莊的污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),減少農(nóng)莊內(nèi)化肥、農(nóng)藥和地膜的使用量。鼓勵共享農(nóng)莊企業(yè)利用節(jié)能和環(huán)保新技術(shù),促進節(jié)能減排,在農(nóng)莊內(nèi)使用電瓶車、自行車等綠色交通工具。推動創(chuàng)建綠色餐館和綠色民宿發(fā)展。此外,要樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀念,共享農(nóng)莊應(yīng)積極拓展農(nóng)業(yè)觀光和休閑功能,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。依托海南自然景觀資源,發(fā)展大地景觀、森林花海等觀賞景觀,積極發(fā)展果蔬采摘、農(nóng)耕教育等研學(xué)功能[8-9]。

        3.7 健全共享農(nóng)莊服務(wù)體系

        加強政府多個行政部門對共享農(nóng)莊的齊抓共推,理順管理體制機制,將共享農(nóng)莊納入社會發(fā)展規(guī)劃,給予政策傾斜;優(yōu)化用地政策,保障項目土地供給,加大資金扶持力度和稅收優(yōu)惠激勵政策扶持,保障金融信貸支持;加大招商引資力度,簡化共享農(nóng)莊項目申請和立項審批程序,鼓勵海南省內(nèi)國有涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、旅游企業(yè)等投資共享農(nóng)莊。加強共享農(nóng)莊標準化管理和市場監(jiān)管,促進共享農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)體系逐步規(guī)范化和標準化。注重人才保障,提升服務(wù)質(zhì)量。利用共享農(nóng)莊示范點建設(shè)人才教育培訓(xùn)基地,培養(yǎng)共享農(nóng)莊職業(yè)經(jīng)理人隊伍;實施農(nóng)教一體,將共享農(nóng)莊從業(yè)人員納入農(nóng)村實用人才培育、新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等范疇。通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)升級,加快智慧旅游與共享農(nóng)莊的融合發(fā)展。推進共享農(nóng)莊無線網(wǎng)絡(luò)、4G/5G等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實現(xiàn)免費Wi-Fi、通信信號和視頻監(jiān)控全覆蓋[10-11]。加強共享農(nóng)莊經(jīng)營者與游客之間、共享農(nóng)莊經(jīng)營者之間的信息互動;構(gòu)建共享農(nóng)莊智慧服務(wù)系統(tǒng),推進信息進村入戶工程及電商進村,形成線上農(nóng)業(yè)和線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展;探索建立共享農(nóng)莊物聯(lián)網(wǎng)平臺,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理、監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和精準作業(yè)。

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