鄂豫皖根據(jù)地三年游擊戰(zhàn)爭是土地革命戰(zhàn)爭后期南方游擊戰(zhàn)爭的重要組成部分。從1934年11月至1937年12月，鄂豫皖根據(jù)地留守黨組織和革命武裝，緊緊依靠根據(jù)地群眾開展游擊戰(zhàn)爭，粉碎了敵人徹底消滅根據(jù)地和紅軍的企圖，保存了革命有生力量，發(fā)揮了鄂豫皖根據(jù)地戰(zhàn)略作用，積累了豐富的革命斗爭經(jīng)驗，為新民主主義革命勝利作出了重要貢獻。鄂豫皖根據(jù)地在三年游擊戰(zhàn)爭中，雖多次經(jīng)歷黨的機構和軍隊組織編制調(diào)整變動，但仍保存了為數(shù)不少的文獻史料包括后期親歷者的歷史回顧，挖掘、整理好散存于地方黨史、檔案部門的這批史料，對于深入系統(tǒng)地研究好鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭中黨組織系統(tǒng)和武裝力量體系建設、獨特的游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術和統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略策略、以及鄂豫皖根據(jù)地特殊的戰(zhàn)略地位及貢獻有著重要的歷史價值和現(xiàn)實意義。

一、堅持根據(jù)地武裝斗爭，配合了紅軍戰(zhàn)略轉移行動

鄂豫皖根據(jù)地三年游擊戰(zhàn)爭始于1934年11月紅二十五軍長征。1933年10月，鄂豫皖省委在紅安縣紫云寨召開擴大會議，反思前期“左”的錯誤導致的失敗，并派成仿吾到中央?yún)R報工作。1934年5月，周恩來對即將前往鄂豫皖根據(jù)地工作的程子華說：目前，敵人在鄂豫皖地區(qū)占絕對優(yōu)勢，紅軍不斷傷亡，難以得到補充。如果紅軍繼續(xù)削弱，以至被消滅，那么根據(jù)地也就沒有了。中央決定，紅軍主力要作戰(zhàn)略轉移，去建立新根據(jù)地。這樣，部隊就能得到發(fā)展，同時也就能把敵軍主力引走，減輕鄂豫皖根據(jù)地的壓力。根據(jù)地的敵軍減少了，留下的部分武裝就能長期堅持，也就能夠保存老根據(jù)地。①參見中央文獻研究室編：《不盡的思念》，北京：中央文獻出版社，1987年，第516～517頁。1934年9月，程子華到達鄂豫皖根據(jù)地，向省委傳達了中央指示。11月11日，中共鄂豫皖省委在光山縣花山寨召開常委會議。會議根據(jù)中央指示決定：紅二十五軍轉移去創(chuàng)建新的根據(jù)地，同時引開“圍剿”敵軍以減輕根據(jù)地壓力。同時決定，由皖西北道委書記高敬亭領導留下的武裝組成紅二十八軍，堅持根據(jù)地斗爭。11月16日，紅二十五軍在鄂豫皖省委率領下，高舉“中國工農(nóng)紅軍北上抗日第二先遣隊”旗幟踏上長征之路。

（一）鄂東北道委重建組織，開展游擊戰(zhàn)爭，積極配合紅二十五軍轉移行動。1934年11月17日，留守根據(jù)地的鄂東北道委負責人王福明根據(jù)鄂豫皖省委安排，在羅山縣金竹林召開會議，重新組建鄂東北道委，下轄羅陂孝特委、光麻特委、黃安縣委和河口縣委。新組建的道委決定：組織地方武裝和便衣隊，積極行動打擊敵人，保護群眾，妥善安排紅二十五軍留下的傷病員。為策應紅二十五軍轉移，道委決定組織力量牽制敵人。①參見何耀榜、蘇波：《大別山上紅旗飄》，北京：青年出版社，1983年，第20頁。會后，道委將羅山教導營、光山戰(zhàn)斗營及痊愈傷員、群眾等300多人，重新成立鄂東北獨立團，各縣委組織便衣隊獨立開展活動。獨立團和便衣隊相互配合，聯(lián)絡團結群眾，恢復地方黨組織，機動靈活同“清剿”敵軍在山林中開展游擊戰(zhàn)，在羅漢公路騷擾和打擊敵人，伏擊汽車、炸毀鐵路橋梁，粉碎了蔣介石年底徹底“清剿”鄂東北紅軍的計劃，策應了紅二十五軍的轉移行動。

（二）紅二十八軍重新組建，同長征紅軍形成對敵軍的戰(zhàn)略牽制。1934年12月，鄂東北道委少共書記方永樂，帶著鄂豫皖省委指示信，率領鄂東北獨立團去皖西尋找中共鄂豫皖省委常委、皖西北道委書記高敬亭。1935年2月1日，鄂東北獨立團與高敬亭率領的紅218團會合。2月3日，高敬亭在太湖縣涼亭坳召開黨的干部會議，決定紅218團與鄂東北獨立團合編成立紅二十八軍。高敬亭任紅二十八軍政委，并統(tǒng)一領導鄂豫皖地區(qū)黨政軍工作。自此，鄂豫皖根據(jù)地又有了黨的統(tǒng)一領導和主力紅軍。紅二十八軍成立后，轉戰(zhàn)鄂東北、皖西、皖西北、豫東南各縣，同游擊隊、便衣隊密切配合開展游擊戰(zhàn)爭，粉碎了敵人根除紅軍和鄂豫皖根據(jù)地的計劃，并逐步形成中央紅軍在長征途中、紅四方面軍主力在川陜根據(jù)地、紅二十五軍在鄂豫陜根據(jù)地、紅二六軍團在湘鄂川黔根據(jù)地、紅二十八軍在鄂豫皖根據(jù)地的戰(zhàn)略格局，對敵軍形成有力牽制。這種牽制不單純是根據(jù)地牽制敵軍、支援長征，也不僅僅是長征紅軍吸引敵軍保存根據(jù)地，而是在戰(zhàn)略上同時削弱了敵人對長征紅軍的“圍剿”和對根據(jù)地的“清剿”力量。1935年9月，紅二十五軍先期到達陜北，10月，中央紅軍勝利完成長征。1936年7月，紅二、四方面軍會師后共同北上，10月，三大主力紅軍會師，開辟了革命新征程。鄂豫皖根據(jù)地革命力量也在頑強斗爭中保存下來。

二、保持根據(jù)地戰(zhàn)略勢能，展現(xiàn)了鄂豫皖的戰(zhàn)略支點作用

毛澤東曾指出，南方三年游擊戰(zhàn)爭和南方游擊區(qū)“是我們和國民黨十年血戰(zhàn)的結果的一部分，是抗日民族革命戰(zhàn)爭在南方各省的戰(zhàn)略支點”②《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第393頁。。與其他根據(jù)地相比較，鄂豫皖根據(jù)地游擊戰(zhàn)爭規(guī)模最大，堅持時間最長，在土地革命戰(zhàn)爭后期的戰(zhàn)略支點作用更為突出。不僅如此，三年游擊戰(zhàn)爭堅守住的這一牢固戰(zhàn)略支點，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中發(fā)揮了更為重要的戰(zhàn)略作用。

（一）鄂豫皖根據(jù)地地理位置重要，三年游擊戰(zhàn)爭保存了對國民黨統(tǒng)治中心區(qū)域的重要戰(zhàn)略勢能。鄂豫皖根據(jù)地北靠大別山，西臨平漢鐵路，南踞長江天塹，有南斷長江、西控平漢，威逼武漢、震懾南京的戰(zhàn)略勢能，是國民黨政權的心腹大患。從1930年到1932年，蔣介石對鄂豫皖根據(jù)地發(fā)動的一、二、四次“圍剿”在時間上都早于中央根據(jù)地，尤其是第四次“圍剿”，蔣介石采取了先消滅鄂豫皖根據(jù)地，再集中力量消滅中央根據(jù)地的作戰(zhàn)部署。在三年游擊戰(zhàn)爭期間，蔣介石先后調(diào)動68個團17萬部隊，多次對鄂豫皖根據(jù)地發(fā)動全面“清剿”，其目的就是徹底消除心腹之患。

中共中央歷來重視鄂豫皖根據(jù)地的戰(zhàn)略地位。1930年6月，中央曾把鄂豫皖地區(qū)作為“在一省或幾省區(qū)首先勝利”總方針的重要省區(qū)，因為“以武漢為中心的省區(qū)客觀條件更加成熟”。中央非常重視指導鄂豫皖工作，并先后向根據(jù)地派遣了徐向前、劉英、許繼慎、曾中生、曠繼勛、傅鐘、陳昌浩、沈澤民等干部。1931年4月，中央政治局委員張國燾赴鄂豫皖根據(jù)地主持成立中央分局，并任書記兼軍委主席，全面負責鄂豫皖根據(jù)地的軍事政治工作。在此前后，中央還專門向鄂豫皖根據(jù)地派去無線電通訊人員，建立紅軍的通訊和情報系統(tǒng)。紅四方面軍主力轉移后，中央多次指導紅二十五軍的留守斗爭。1934年5月，周恩來指示紅二十五軍離開鄂豫皖開辟新根據(jù)地，一個重要的出發(fā)點就是引開敵人，保存鄂豫皖根據(jù)地的戰(zhàn)略存在。

鄂豫皖留守黨組織充分認識到保存根據(jù)地的戰(zhàn)略意義。1935年5月，紅二十八軍西進桐柏尋找紅二十五軍會合，但此時紅二十五軍已經(jīng)離開桐柏到達鄂豫陜地區(qū)，而敵二十五路軍總指揮梁冠英正命令東北軍兩個師加強圍堵，企圖將紅二十八軍消滅于桐柏地區(qū)。危急情況下，政委高敬亭召集營以上干部在松樹崗開會，就繼續(xù)向西尋找紅二十五軍還是東返根據(jù)地堅持斗爭問題進行了激烈討論。高敬亭指出，紅二十五軍北上抗日時，我們是奉命留下來堅持斗爭的。我們沒有辜負黨中央的期望，重新組建了紅二十八軍，像一把尖刀插在敵人胸膛里，拖住了敵人十幾萬人馬。如果現(xiàn)在放棄鄂豫皖邊區(qū)去陜南，等于拔出敵人胸中的尖刀，還要把敵人十幾萬人馬帶到陜南，增加北上抗日的紅二十五軍的壓力。①參見林維先：《敵后三年》，杭州：浙江人民出版社，1982年，第90頁。高敬亭以對堅持根據(jù)地戰(zhàn)略意義的分析闡述統(tǒng)一了部隊思想。會后，紅二十八軍東返大別山堅持斗爭。

（二）三年游擊戰(zhàn)爭為鄂豫皖游擊根據(jù)地在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用奠定了堅實基礎。三年游擊戰(zhàn)爭保存的發(fā)展的地方黨組織，成為抗戰(zhàn)時期新四軍在鄂豫皖地區(qū)建立戰(zhàn)略支點的基礎?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，中央即設想把鄂豫皖邊作為長期堅持抗戰(zhàn)的根據(jù)地。1938年，黨的六屆六中全會確立“鞏固華北，發(fā)展華中和華南”戰(zhàn)略方針。中原局以湖北、河南、安徽三省邊界地區(qū)為主要部分，先后建立鄂東、鄂皖邊、豫鄂邊等抗日根據(jù)地，實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略部署?？箲?zhàn)勝利后，中央指示何耀榜率獨二旅留在大別山堅持游擊戰(zhàn)爭，頑強保持了我軍在鄂豫皖腹地的戰(zhàn)略存在。解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，毛澤東要求中原局書記鄭位三與何耀榜聯(lián)系，要求他一定要堅守住鄂豫皖這一戰(zhàn)略支點，少則三個月，多則一年，主力部隊就要揮兵南下。②參見熊廷華：《大別山上紅旗飄——第一、二、三屆湖北省政協(xié)副主席何耀榜的傳奇人生》，《世紀行》2009年第3期。1947年7月，劉鄧大軍千里躍進大別山，拉開解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略反攻序幕。何耀榜聞此行動后主動尋找接應劉鄧大軍，積極配合劉鄧大軍與陳粟、陳謝兩軍共同完成了從根本上扭轉全國戰(zhàn)局的戰(zhàn)略任務。

三、創(chuàng)造三結合力量結構，保證了革命武裝的存在和延續(xù)

紅二十五軍出發(fā)前，鄂豫皖省委指示留守同志：“你們要以保持革命種子為原則，保存革命力量?！雹酆我瘛⑻K波：《大別山上紅旗飄》，第18頁。鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭時期，斗爭條件極為殘酷。敵人在軍事上進行大規(guī)?！扒褰恕?，在政治上實行保甲連坐、“移民并村”。為了堅持根據(jù)地斗爭，保存和發(fā)展革命力量，根據(jù)地黨組織積極重建主力紅軍，發(fā)展地方武裝和便衣隊，形成了主力紅軍、游擊隊、便衣隊三結合游擊戰(zhàn)爭力量結構。

（一）紅二十八軍。1935年2月涼亭坳會議后，紅二十八軍成為鄂豫皖地區(qū)唯一的主力紅軍。在三年游擊戰(zhàn)爭中，紅二十八軍轉戰(zhàn)鄂豫皖邊40多個縣，采用靈活機動的游擊戰(zhàn)術打擊敵人。根據(jù)地負責人高敬亭把壯大紅二十八軍與發(fā)展地方武裝相結合：根據(jù)軍事斗爭需要及時把地方武裝整合進紅軍主力，同時分派紅二十八軍小部隊轉入革命力量較弱的地方，幫助發(fā)展游擊隊和便衣隊，待地方武裝發(fā)展壯大后再整合進主力紅軍。這種發(fā)展方式成功實現(xiàn)了主力紅軍、游擊隊和便衣隊三支武裝力量的有機轉換，促進了三者行動上的密切配合和力量上的共同發(fā)展。

（二）游擊隊。紅二十五軍長征后，鄂東北地區(qū)有鄂東北道委領導的鄂東北獨立團、光山獨立團1個營、河口特務營和武裝工作便衣隊等；皖西北地區(qū)有皖西北道委所屬的一路游擊師、二路游擊師、三路游擊師、道委特務隊、商北大隊、銀沙畈戰(zhàn)斗營及少數(shù)游擊隊。這些隊伍從20人到200人規(guī)模不等，分散于幾塊小的游擊根據(jù)地，相對獨立地進行活動。紅二十八軍成立后，各地游擊隊與紅二十八軍配合行動，破碉堡、打圍寨，摧毀敵封鎖線。僅1936年9月，鄂東北獨立團就橫掃碉堡100余座，攻克圍寨20多個。皖西地區(qū)赤南、赤城兩地，曾在一個月內(nèi)打掉碉堡60余座。①參見中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，北京：解放軍出版社，1992年，第19頁。在三年游擊戰(zhàn)爭中，地方黨組織不斷吸納群眾組建新的武裝力量，這種方式不僅保持了開展游擊戰(zhàn)爭的力量規(guī)模，還為紅二十八軍兵員補充的提供了穩(wěn)定的后備軍，鄂東北獨立團曾先后三次被編入紅二十八軍。

（三）便衣隊。鄂豫皖根據(jù)地便衣隊最早建立于1933年7月，是鄂東北地區(qū)黨組織創(chuàng)建的武裝工作隊。便衣隊人數(shù)一般3～10人，特點是精干、隱蔽，開展工作靈活機動。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1937年，鄂豫皖邊共建立111個便衣隊，600余人，分散活動于20多個縣。便衣隊在三年游擊戰(zhàn)爭中發(fā)揮了多重作用：聯(lián)絡發(fā)動群眾、建立和恢復黨的組織，擾亂牽制敵人、收集情報、配合紅二十八軍作戰(zhàn)，安置傷病員、動員群眾參軍，開設“山林醫(yī)院”、被服廠、修械所，鎮(zhèn)壓反動分子及發(fā)展兩面政權等。在敵人殘酷搜剿的情況下，便衣隊從單莊獨戶工作做起，由秘密聯(lián)絡群眾到建立隱蔽的游擊根據(jù)地，再到逐步掌控當?shù)鼗鶎诱?，既是主力紅軍的斗爭前哨，又是可靠的后方，在鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭中作出了特殊貢獻。

主力紅軍、游擊隊、便衣隊三結合游擊戰(zhàn)爭力量結構的創(chuàng)造和運用，使鄂豫皖邊成為南方八省最大的游擊區(qū)，也是保留人數(shù)最多的一個游擊區(qū)。紅二十五軍離開時，根據(jù)地留下的全部紅軍和地方武裝共約2800人。經(jīng)過三年游擊戰(zhàn)爭，1938年10月下旬，紅二十八軍和鄂豫皖黨組織所屬地方武裝及便衣隊在七里坪集中完畢，共1800余人，加上新入伍人員共3100余人。②參見中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第5、28頁。三結合游擊體制，尤其是便衣隊的經(jīng)驗，為黨在抗戰(zhàn)時期的敵后斗爭，尤其是敵后武工隊斗爭提供了寶貴經(jīng)驗。

四、實施靈活機動的斗爭策略，發(fā)展了黨的游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術

在鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭中，紅二十八軍和地方武裝在實踐中不斷總結和積累對敵斗爭經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了黨的游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術。

（一）“拖垮二十五路，相機打十一路和東北軍，向保安團要補給”的作戰(zhàn)方針。1935年7月，紅二十八軍與皖西特委、紅246團、一路游擊師及赤城縣商北大隊在太湖縣店前河會合。高敬亭組織召開營以上干部總結會。會議認為，雖然敵人在數(shù)量上和裝備上都遠強于紅軍，但敵軍也存在著“駐剿”與“追剿”部隊之間協(xié)調(diào)不利、裝備與戰(zhàn)斗力強弱不齊的問題。比較而言，擔任“追剿”任務的敵二十五路軍戰(zhàn)斗力較強，敵十一路軍和東北軍戰(zhàn)斗力相對較弱，保安團最沒有戰(zhàn)斗力，而且有些會采取兩面態(tài)度。因此，要盡量避免與敵二十五路軍正面戰(zhàn)斗，要拖著敵人在山里轉，把強敵拖弱；敵十一路軍和東北軍可以在適當?shù)臅r機對其進行打擊；敵保安團力量最弱，尋機與之戰(zhàn)斗不僅容易取得勝利，而且可以獲得物資補充。店前河會議總結的作戰(zhàn)方針，以務實的態(tài)度把握敵我力量對比，避敵鋒芒，擊敵軟弱，在反“清剿”“追剿”中尋找時機贏得戰(zhàn)斗勝利。

（二）“三不打”“四不打”戰(zhàn)術原則。在店前河會議上，高敬亭還提出“敵情不明不打，地形不利不打，傷亡過大不打，反之則打”的“三不打”戰(zhàn)術原則，后來又補充了“繳獲不多不打，反之則打”的原則。這些“打”與“不打”原則，對鄂豫皖邊區(qū)游擊戰(zhàn)爭的勝利開展起到重要指導作用。1935年秋至1936年初，紅二十八軍以皖西各根據(jù)地為依托，有力牽制和殲滅敵人，取得不同規(guī)模的戰(zhàn)斗勝利。國民黨五十七軍戰(zhàn)報載稱：“豫鄂皖邊區(qū)一帶之匪，東竄西擾，飄忽非常”，“軍隊未到，則聞風遠去，軍隊一去，則暗行潛入，幾經(jīng)搜剿，屢告無蹤，然仍不時出現(xiàn)”。③譚克繩、歐陽植梁：《鄂豫皖革命根據(jù)地斗爭史簡編》，北京：解放軍出版社，1987年，第494頁。

（三）伏擊戰(zhàn)、長途奔襲、化裝智取、殺回馬槍等靈活機動的策略方法。1936年1月，紅二十八軍在蘄春縣三角山召開營以上干部會議，總結一年來作戰(zhàn)經(jīng)驗。會議認為，紅軍克敵成功的經(jīng)驗是實行了以伏擊戰(zhàn)為主，以殺敵“回馬槍”、長途奔襲、化裝智取為輔的戰(zhàn)術手段，以及發(fā)揚了英勇頑強、善于穿插分割圍殲敵人的戰(zhàn)斗作風。其中，化裝智取在敵后斗爭中收到特殊效果。1936年11月，商南縣委書記張澤禮率領便衣隊配合紅二十八軍手槍團3分隊，扮成國民黨第11路軍傷兵和護送部隊，打開了赤城熊家河一個碉堡，將守敵槍栓卸下，并令其背上槍帶路，去喊第二個碉堡開門。用這種方法，便衣隊在一天內(nèi)連拔熊家河一帶10余座碉堡，無一人傷亡。

（四）山地與平原戰(zhàn)斗相結合、游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)相結合、內(nèi)線與外線作戰(zhàn)相結合的作戰(zhàn)形式。1936年2月，衛(wèi)立煌接任豫鄂皖邊區(qū)“清剿”總指揮后，加強兵力部署，增修碉堡封鎖線，在“清剿”的基礎上又分“駐剿”“追剿”“圍剿”“堵剿”等手段，同時進一步加強“移民并村”“十戶連坐”，企圖把紅軍游擊隊徹底圍困殲滅。3月9日，紅二十八軍在太湖縣柴家山召開營以上干部會議。會議決定：一是跳出敵人包圍圈，出擊外線，深入敵后開展游擊戰(zhàn)爭；二是以營為單位分散游擊；三是有計劃地從部隊中抽調(diào)骨干加強地方工作，建立和發(fā)展便衣隊組織，開辟游擊根據(jù)地，支援與配合紅軍主力部隊的行動。會后，紅二十八軍更加主動地把集中和分散、內(nèi)線和外線結合使用，充分發(fā)揮機動靈活的優(yōu)勢，相機打擊敵人，形成“敵進我進”“你清你的剿，我游我的擊；你搞山區(qū)，我下平原；你搞我的根據(jù)地，我掏你的老窩”的斗爭局面，掌握了戰(zhàn)爭主動權。便衣隊也從山區(qū)下到平原，從游擊根據(jù)地進到白區(qū)，同主力紅軍和游擊隊密切配合。由此，鄂豫皖游擊戰(zhàn)爭推進到一個新的階段。

鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭的成功經(jīng)驗發(fā)展了黨的游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，受到中共中央領導人的肯定和贊揚。1937年12月，紅二十八軍司令員高敬亭和參謀長林維先到武漢八路軍辦事處參加新四軍編制會議，周恩來介紹他們時說：“這兩位就是聞名于大別山的游擊專家高敬亭和林維先同志?！雹倥_運行：《游擊專家高敬亭——紀念高敬亭100周年誕辰》，《黨史縱覽》2007年第7期。這一介紹足以顯示當時中共中央對鄂豫皖游擊戰(zhàn)爭及其領導人的高度肯定。

五、緊密團結根據(jù)地群眾，探索了開展統(tǒng)一戰(zhàn)線的有效策略

在鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭中，鄂豫皖留守黨組織緊緊依靠群眾，團結一切可以團結的力量，利用一切有利因素開展對敵斗爭，創(chuàng)造性發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略策略。

（一）緊緊團結和依靠人民群眾。1934年11月，鄂豫皖“剿總”命令大量增筑碉堡強化封鎖線，以達到“構成碉堡地帶截匪之竄路”的目的，提出“有民就有匪，民盡方能匪盡”“駐盡山頭，宰盡耕牛，見人就殺，雞犬不留”的口號，制造大片無人區(qū)。為了打破敵人封鎖，根據(jù)地黨組織提出“想辦法找落腳點”“利用一切關系聯(lián)系群眾”“創(chuàng)造紅色山頭”等口號，要求各地黨組織和地方武裝利用各種關系深入群眾，用交朋友、人聯(lián)人、親扯親的辦法，一戶一人地展開群眾工作。游擊隊和便衣隊員在聯(lián)絡群眾的同時，想方設法為群眾解決困難，幫助解救被抓的百姓，把繳獲的國民黨軍輜重和向地主籌集的糧款分給群眾，懲辦欺壓群眾的土豪劣紳為民除害，與群眾建立了生死血肉關系。國民黨軍實施瘋狂“清剿”時期，不允許村民帶多余的食物上山，村民就把自己的飯藏在路邊留給便衣隊員，自己餓著肚子回家；游擊隊員沒有鞋穿，村民把新鞋穿到山上藏在隱蔽處讓便衣隊員取，自己光腳回家；便衣隊員和紅軍傷員藏在老百姓家里，群眾冒著生命危險保護他們。村民林大力全家七口被捉去拷打，始終不肯供出便衣隊員的藏身之處。他說：“我們?nèi)揖褪嵌妓赖簦惨Ｗo你們，你們共產(chǎn)黨是為窮人辦好事的！”②編寫組：《回憶鄂豫皖邊區(qū)的革命斗爭》，武漢：湖北人民出版社，1956年，第14～15頁。1935年4月下旬，國民黨鄂豫皖“剿總”在鄂東北根據(jù)地地區(qū)加緊執(zhí)行以“碉堡、地補哨、倒林”為主要措施的“兩個月清剿”計劃。鄂東北道委和羅陂孝特委發(fā)動群眾破壞敵人建筑材料和勞動工具，拖延修碉堡進度；通過保甲長和其他關系在炮樓里安插進步群眾，把炮樓、碉堡變成紅軍游擊隊秘密聯(lián)絡點；動員群眾把糧食埋藏在山里，為“倒林”“并村”后藏在山上的傷員和游擊隊作儲備糧。在群眾的支持下，紅二十八軍和游擊隊、便衣隊挫敗敵人多次“清剿”，把紅旗牢牢插在大別山上。

（二）注重爭取中間力量、發(fā)展兩面政權。由于國民黨加緊“清剿”，紅軍游擊隊失去相對穩(wěn)定的后勤補給來源。為避免樹敵過多，保證給養(yǎng)，留守黨組織決定不再普遍實行“打土豪”政策，而是將“打糧”與“征糧”結合起來。對于那些愿意交糧交款的地主、富農(nóng)，便衣隊發(fā)給其“不打土豪”的條子，保證他們的安全，對那些態(tài)度頑固和民憤極大的惡霸堅決鏟除以警告其他豪紳。這一做法收到良好效果，一些地主不再逃跑，主動找便衣隊接頭，主動上交錢糧，接納紅軍傷病員。游擊隊和便衣隊在不少地方公開或半公開征糧，實際掌控了當?shù)氐恼鄼C構。在鄂豫皖地區(qū)嚴密的保甲控制網(wǎng)中，根據(jù)地黨組織采取打擊與爭取相結合的方法，變反動政權為兩面政權：對那些罪大惡極、鐵心作國民黨反動爪牙的保甲長堅決鎮(zhèn)壓，對一般的聯(lián)保主任、保長，則通過各種關系與之溝通、警告，爭取把反動政權變成“兩面政權”，即表面上為國民黨政權效勞，實際上按紅軍游擊隊和便衣隊的要求通風報信、保護紅軍家屬、幫助籌備紅軍所需給養(yǎng)。紅軍游擊隊和便衣隊對民團也采取同樣的態(tài)度，“只要他不要太壞，只要他對國民黨采取應付的形式，我們不消滅他”。“有的聯(lián)保主任，將縣政府的‘剿匪命令'都給我們看，我們還到他碉堡里去躲藏?！雹僦袊嗣窠夥跑姎v史資料叢書編審委員會：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第72、73頁。對待俘虜，紅軍不打罵、不污辱、不搜腰包、受傷給予治療，集中教育后發(fā)給路費釋放，堅決要求留下當紅軍的，不予歧視，有的還讓當軍事教練和參謀。優(yōu)待俘虜政策在國民黨軍官兵中收到積極效果，有的國民黨軍士兵在與紅軍遭遇時對空放槍，有的自動攜槍投誠。

（三）在改編談判中保持獨立性與警惕性?！捌咂呤伦儭焙螅踉ネ钸吺侨珖钤绺鶕?jù)中央精神開始國共合作談判的南方游擊區(qū)。1937年7月15日，皖西特委書記何耀榜作為紅二十八軍代表，與衛(wèi)立煌委派的代表高級參謀劉剛夫及國民黨安徽省政府地方代表談判。在談判中，高敬亭和何耀榜始終堅持獨立自主立場，保持談判中的警惕性。他們堅持中共中央給定的原則，即平等、獨立、不繳械投降，部隊番號、干部任命、部隊給養(yǎng)等問題要由中共中央統(tǒng)一決策，絕不接受國民黨的委任，在中共中央代表到達之前盡量不在公開場合發(fā)表言論。在談判過程中，他們運用邊打邊談的談判策略：在見到衛(wèi)立煌的談判代表前不進炮樓，在開始談判前要求包圍本部的國民黨32軍后退20里，談判期內(nèi)不承諾全面停戰(zhàn)，在談判中隨時與國民黨軍英勇戰(zhàn)斗。在談判協(xié)定簽訂后，他們?nèi)匀槐３指叨染栊裕喜筷爼r只收攏公開的便衣隊，保留隱蔽的便衣隊和地方黨組織，收攏的部隊隨時注意收集情報，以防上當被殲。高敬亭與何耀榜雖然全程一起商討和參與談判，但卻承擔不同角色：何耀榜擔任公開談判代表，談判出發(fā)前完成了所有職務和手續(xù)交接，作好犧牲準備；高敬亭則不暴露身份，準備在談判失敗后突圍并率部隊發(fā)起進攻接應何耀榜，同時保存實力準備下一次談判。1937年7月28日，停戰(zhàn)協(xié)定簽字儀式在岳西縣九河朱家大屋舉行。何耀榜和劉剛夫分別代表談判雙方在停戰(zhàn)協(xié)議書上簽字。

六、強化黨的統(tǒng)一領導，發(fā)揮了黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用

在南方三年游擊戰(zhàn)爭中，鄂豫皖邊區(qū)斗爭規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、保留人數(shù)最多，其根本原因在于，根據(jù)地始終保有較為完整的黨組織。鄂豫皖省委隨紅二十五軍離開之前作出明確安排：鄂東北道委書記王福明接手所有地下黨的關系和秘密聯(lián)絡點；羅陂孝特委書記徐成基或副書記何耀榜組織一支小部隊，去尋找皖西北道委負責人高敬亭傳達省委指示，討論鄂東北和皖西北兩個道委組織問題。如果高敬亭追上大部隊走了，就由王福明派干部與當?shù)馗刹恳黄鸾M織領導核心。②參見何耀榜：《大別山上紅旗飄》，第17～18頁。遵照這一指示，留守黨組織迅速展開工作。

（一）恢復重建了較為完整的根據(jù)地領導體系。紅二十五軍離開后，鄂東北道委立即恢復了對鄂東北地區(qū)各縣黨組織和游擊隊、便衣隊的領導。皖西北道委書記高敬亭接到鄂豫皖省委留下的指示信后，于1935年2月成立紅二十八軍，并全面領導鄂豫皖軍政工作和根據(jù)地斗爭，各縣黨組織相繼恢復或成立?！昂戏士h委在舊歷六月二日已經(jīng)成立起來，常委三人，執(zhí)委二人。六安張家店一個特支，舒城南一個特支，無為縣是一個工作委員會，廬江僅有群眾的組織，總計黨員約在二百名以上，群眾約在六千名?！雹僦袊嗣窠夥跑姎v史資料叢書編審委員會：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第38頁。這樣，鄂豫皖根據(jù)地重新建成了較為完整的黨組織領導體系：負責人高敬亭統(tǒng)一領導鄂東北、皖西北兩個道委和紅二十八軍；鄂東北道委直接領導鄂東北地區(qū)各縣委，皖西北道委下轄的皖西特委和皖西北特委分別領導下轄各縣委，各縣委負責領導地方黨組織和游擊隊、便衣隊。在各級黨組織領導下，地方黨組織建設、游擊隊、便衣隊工作取得顯著成效。

（二）基層黨組織發(fā)揮了重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。毛澤東曾指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上'是一個重要原因?！雹凇睹珴蓶|選集》第1卷，第65～66頁。紅二十八軍的軍、師、團、營各級都有政治委員，連隊設黨支部，政治指導員兼任支部書記，支委會由支部大會選舉產(chǎn)生。班排干部的任命、黨的發(fā)展工作、連隊政治思想工作等重大問題，一般都由黨支部討論決定。更為可貴的是，在分散的游擊環(huán)境下，無論是主力軍還是游擊隊、便衣隊，都有鮮明的黨組織意識。1935年5月，紅二十八軍特務營營長林維先等三名黨員在老百姓家養(yǎng)傷時，成立了臨時黨小組，并作出“向傷病作斗爭，爭取早日恢復健康”的決議。③參見林維先：《敵后三年》，第82頁。

（三）培養(yǎng)鍛煉了一批優(yōu)秀的軍政干部。鄂豫皖邊區(qū)三年游擊戰(zhàn)爭能夠堅持大別山紅旗不倒、革命隊伍不垮，關鍵是有一批政治上堅定、有軍事才能、善于團結和領導群眾、有擔當?shù)膬?yōu)秀干部人才。紅二十五軍長征帶走了一批成熟的干部，羅陂孝特委書記徐成基對此曾向中央報告說，“紅二十五軍走時鄂豫皖各道級以上的干部都調(diào)走了，現(xiàn)在軍事政治工作干部都是工農(nóng)分子，非常幼稚，只是堅決去干而已”④中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會：《南方三年游擊戰(zhàn)爭·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第36頁。。盡管如此，在殘酷的斗爭環(huán)境下，大批優(yōu)秀的黨員干部歷練成長。他們不怕犧牲、不屈不撓，展現(xiàn)了頑強忠貞的革命斗志和堅忍不拔的英雄品格，發(fā)揮了重要的組織領導和模范先鋒作用?！包h員干部站出來！”是鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭中最有力的號令。黨員干部沖鋒在前、撤退斷后，增強了黨的凝聚力和號召力。除高敬亭、何耀榜、林維先等領導干部外，梁從學、詹化雨、易元鰲、劉名榜、吳先元、漆少川等都是三年游擊戰(zhàn)爭中成長起來的干部，他們在戰(zhàn)爭中和后來的新中國建設中都發(fā)揮了重要的骨干作用。

1937年12月，新四軍正式宣布成立，鄂豫皖地區(qū)的紅軍游擊隊編入新四軍第四支隊，高敬亭為支隊司令員，林維先為參謀長。1938年3月，部隊開赴皖中、皖東抗日前線。鄂豫皖三年游擊戰(zhàn)爭彰顯出了與中國革命全局緊密相關的戰(zhàn)略價值，對新民主主義革命勝利作出了重要貢獻。