■戴晶晶（內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

物流作為社會發(fā)展的衍生需求，其存在形式和規(guī)模直接受到相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的影響，同時物流的發(fā)展程度，也會對經(jīng)濟產(chǎn)生促進(jìn)或阻礙效應(yīng)。內(nèi)蒙古的區(qū)域經(jīng)濟劃分一般按照地理位置，被劃分為東中西三部分。各地因所處地理位置不同，擁有不同的豐富資源，也就擁有相應(yīng)不同的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式。對于內(nèi)蒙古相對較為落后的東部和西部地區(qū)，交通運輸網(wǎng)絡(luò)并不健全，使得當(dāng)?shù)睾芏嘭S富的資源不能得到有效開發(fā)和利用。隨著“西部大開發(fā)”“一帶一路”的發(fā)展，合理分析內(nèi)蒙古區(qū)域物流現(xiàn)狀，能為內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供更有力的物流保障。

一、內(nèi)蒙古區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀

自從“十五”以來，自治區(qū)把握“西部大開發(fā)”“一帶一路”的機遇，依托自身的資源優(yōu)勢，社會經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，形成了能源、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此對區(qū)域物流的發(fā)展提出了要求。在此機遇下，內(nèi)蒙古地區(qū)的區(qū)域物流業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）區(qū)域物流規(guī)模迅速擴大

2018 年，全區(qū)貨運量達(dá)到23 億噸，是2009 年貨運量的2 倍多，其中鐵路貨運量為7.2 億噸，公路貨運量為16 億噸。貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到了5595 億噸公里。快遞業(yè)務(wù)量2017 年達(dá)到1.1 億件，為2009 年的10 倍之多。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

截止2017 年，全區(qū)鐵路營業(yè)里程達(dá)到1.27 萬公里，公路里程達(dá)到19.94 萬公里，較2009 年0.81 萬公里的鐵路里程、15.08 萬公里的公路里程有了較大的增長。除通車線路的建設(shè)外，全區(qū)各類物流園區(qū)、配送中心也得到了較快發(fā)展，基本實現(xiàn)“兩區(qū)一帶”的物流格局。

西部物流區(qū)重點圍繞呼包鄂城市群和沿黃河交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成了以呼和浩特為主的陸港群和空港物流園區(qū)，以包頭為主的制造業(yè)物流基地，以鄂爾多斯為中心的煤炭化工物流基地，以巴彥淖爾為主的特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流園區(qū)和中心。

東部物流區(qū)形成了以通遼、赤峰為交通樞紐，面向東北、京津唐等地區(qū)的商品物流集散中心，以錫林郭勒盟為資源及加工產(chǎn)品輸出和進(jìn)出口貿(mào)易為重點的貨運樞紐場站建設(shè)。

口岸物流帶則以滿洲里和二連浩特市等19 個口岸為重點，形成我國對俄羅斯和蒙古國開放的重要國際物流基地。

（三）專業(yè)化物流體系形成

“十二五”期間，全區(qū)圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮陸路口岸的優(yōu)勢，構(gòu)建了工業(yè)物流、農(nóng)牧業(yè)物流、城鄉(xiāng)物流和國際物流四大物流體系。

工業(yè)物流體系圍繞工業(yè)基地建設(shè)，加強了物流業(yè)與工業(yè)的融合，形成了支撐工業(yè)化發(fā)展的物流體系。鄂爾多斯大路煤炭物流園、集寧七蘇木煤炭物流園、錫林郭勒正藍(lán)旗煤炭物流園、赤峰元寶山區(qū)煤炭物流園、通遼霍林郭勒煤炭物流園區(qū)等一批大型煤炭物流園區(qū)，實現(xiàn)了煤炭資源就地洗選、集散，提高了煤炭綜合利用率和附加值。

農(nóng)牧業(yè)物流體系完善了農(nóng)牧業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，形成了農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的雙向物流體系，在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)一批大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場。在糧食倉儲過程中，大力發(fā)展糧食和冷鏈物流，推廣糧食四散運輸，建設(shè)了鄂爾多斯、烏蘭浩特、呼倫貝爾糧食物流中心項目，為乳制品、牛羊肉和馬鈴薯等冷鏈物流提供了便利條件。

城鄉(xiāng)物流體現(xiàn)的完善，推動了城鄉(xiāng)物流配送的專業(yè)化，“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程的實施，使得消費品物流實現(xiàn)了全區(qū)所有嘎查村全覆蓋。

國際物流體系的建設(shè)主要抓住“一帶一路”機遇，加強了與俄羅斯和蒙古等國家的合作，加強了口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和物流通道建設(shè)，提高了通關(guān)效率，使得口岸通關(guān)作業(yè)流程得到優(yōu)化。呼和浩特白塔國際機場、滿洲里國際機場的國際貨運業(yè)務(wù)得到了拓展。

（四）綜合交通樞紐和物流園區(qū)建設(shè)

近年來，現(xiàn)有的物流園區(qū)已不能完全滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，政府推動改造升級現(xiàn)有物流園區(qū)，使得現(xiàn)有物流園區(qū)的倉儲、加工、配送等服務(wù)功能得到了進(jìn)一步的完善。在佳通樞紐和物流節(jié)點城市，利用運輸場站和倉儲基地，建設(shè)了一批功能集成、經(jīng)驗集約的大型綜合物流園區(qū)，有效提高了物流運作的規(guī)模效益。

（五）物流公共信息平臺建設(shè)

物流信息平臺近年來得到了有效整合，公共信息平臺的建設(shè)，加快了公路、鐵路和航空等服務(wù)方式的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，物流信息的采集、處理和交換共享，在公共信息平臺上得以實現(xiàn)。區(qū)域性的物流公共信息平臺已初步形成。

二、內(nèi)蒙古區(qū)域物流發(fā)展問題分析

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展和建設(shè)，內(nèi)蒙古全區(qū)的物流水平得到了較大的提升，但是整體物流效率在全國仍然處于較低水平，2017 年，全區(qū)社會物流總費用占GDP 比率為17.3%，高于全國14.6%的平均水平。導(dǎo)致內(nèi)蒙古區(qū)域物流效率低下的主要原因有以下幾方面。

（一）鐵路建設(shè)相對落后

至今為止，內(nèi)蒙古是全國少數(shù)仍舊未開通高鐵的省份之一，鐵路貨物運輸能力在全區(qū)貨物運力中僅占三分之一左右，貨運以公路為主。而公路運力中，高速公路占公路里程的比重僅為2.86%，公路整體的等級水平較低。部分農(nóng)村牧區(qū)道路建設(shè)更為落后，仍有很多地區(qū)未通瀝青或水泥路。整體路網(wǎng)規(guī)模與全區(qū)土地面積相比明顯不足，全區(qū)路網(wǎng)的密度約為全國平均水平的一半而已。這樣的道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，就導(dǎo)致全區(qū)的運輸成本較高。鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢在全區(qū)的交通運輸中并未得到充分發(fā)揮，同樣內(nèi)蒙古的航空貨運吞吐量也并不突出。除此之外，現(xiàn)代化的倉儲設(shè)備和多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施不足，這就導(dǎo)致多式聯(lián)運銜接不暢，不能有效提高貨運效率，降低運輸成本。

（二）運輸方式銜接不暢

（三）物流企業(yè)服務(wù)水平低下

內(nèi)蒙古的物流企業(yè)經(jīng)營方式粗放，運行較為封閉，企業(yè)規(guī)模較小，市場主體競爭能力弱。物流企業(yè)的工作人員較多，但文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)相對較低。第三方物流企業(yè)服務(wù)范圍不精細(xì)，快運、冷鏈、醫(yī)藥等精細(xì)領(lǐng)域的物流服務(wù)有待提升。

（四）物流金融服務(wù)單一

全區(qū)的物流企業(yè)以民營為主，貨運以公路運輸為主，在運營過程中，缺乏相應(yīng)的物流金融服務(wù)企業(yè)和支持，物流企業(yè)只能以流動資金貸款為主，融資成本較高。而對于大型的物流園區(qū)項目，大多僅以政府貼息和專項扶持資金的渠道融資，融資額度有限，極大的限制了項目的實施。

（五）信息化水平較低

我區(qū)雖然擁有較多的物流信息服務(wù)平臺和物流信息系統(tǒng)，但是缺乏對信息資源的有效整合和分析，導(dǎo)致很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有市場沒渠道，并沒有為產(chǎn)品的產(chǎn)供銷形成有效服務(wù)。

（六）管理水平低下

內(nèi)蒙古地域遼闊，在物流資源管理上，存在政企不分，多頭管理的局面，造成了物流資源的嚴(yán)重浪費。各行政部門、各地區(qū)之間的權(quán)利和責(zé)任劃分不明確，難以有效合作，導(dǎo)致盲目競爭和大量的重復(fù)建設(shè)。

三、物流發(fā)展建議

（一）推動多式聯(lián)運降低運輸成本

以中心城市為重點，推進(jìn)機場、鐵路、高速公路三者的高效對接，發(fā)展陸空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等運輸方式。憑借“一帶一路”的政策機遇，積極與歐洲物流企業(yè)合作，努力開發(fā)雙向貨源，體現(xiàn)中歐班列的特色優(yōu)勢。

（二）大力支持本地物流企業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)鼓勵物流企業(yè)積極參與生產(chǎn)企業(yè)的物流服務(wù)，發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)。建立區(qū)域性的物流企業(yè)聯(lián)盟，加強物流企業(yè)之間的聯(lián)合，共享信息與資源，通過集約化的運作方式降低全區(qū)的物流成本。

（三）加強物流信息數(shù)據(jù)分析

整合全區(qū)的物流信息平臺和資源，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計算”等信息技術(shù)，建立區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化供應(yīng)鏈，實現(xiàn)特色產(chǎn)品的針對性生產(chǎn)及市場渠道的有效開發(fā)。實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的促進(jìn)作用。

（四）積極推進(jìn)物流金融服務(wù)

創(chuàng)新物流企業(yè)投融資模式，引入專業(yè)化團(tuán)隊，提供物流金融服務(wù)，為物流企業(yè)解決資金需求，加速物流資金周轉(zhuǎn)，提升物流效率降低物流成本。加強對鮮活貨物運輸?shù)恼哐a貼，切實滿足人民的物質(zhì)需求，帶動內(nèi)需提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

本文從內(nèi)蒙古區(qū)域物流的現(xiàn)狀講起，陳述“十二五”以來內(nèi)蒙古區(qū)域物流取得的發(fā)展，并分析內(nèi)蒙古區(qū)域物流存在的問題，及對內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟造成的影響，提出相應(yīng)的物流發(fā)展建議，以提升內(nèi)蒙古地區(qū)區(qū)域物流對區(qū)域經(jīng)濟的促進(jìn)作用。