■潘玉霜 袁倩玲 杜玲燕（廣州工商學(xué)院）

一、研究背景及目的

（一）背景

縱觀全球，灣區(qū)經(jīng)濟代表著如今世界經(jīng)濟發(fā)展的最高水平，以創(chuàng)新為本源的灣區(qū)發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了宜居宜業(yè)、以人為本和綠色發(fā)展理念。

以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域之間的合作為灣區(qū)建設(shè)的核心，全面推進內(nèi)地同香港、澳門的互利合作、協(xié)同發(fā)展。無論是在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及對外開放程度上，還是城市綜合競爭力和區(qū)域一體化水平上，都已具備建成國際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，成為一帶一路具體實施的龍頭。

（二）研究目的

粵港澳大灣區(qū)是我國改革開放的先行地，經(jīng)過四十年的努力奮斗，已經(jīng)成為我國重要的制造業(yè)基地之一，但是灣區(qū)內(nèi)的制造業(yè)多以來料加工的初級加工為主，缺少創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)，容易受到市場的影響，同時由于制造成本的不斷提高，制造業(yè)競爭力不斷被削弱，使得粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū)還存在一定的差距。智能制造業(yè)是指采用信息技術(shù)，提升生產(chǎn)效率，加快研發(fā)過程，實現(xiàn)企業(yè)流程協(xié)同，生產(chǎn)資料動態(tài)配置。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，粵港澳大灣區(qū)的智能制造業(yè)創(chuàng)新能力正在迅速崛起。此次，文章研究主要為達到以下研究目的和意義：

（1）了解現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題、大灣區(qū)智能制造業(yè)在發(fā)展模式方面存在的問題，基于“中國制造2025”的背景下，尋找智能制造業(yè)未來的發(fā)展優(yōu)勢，提出未來發(fā)展的創(chuàng)新性模式，使粵港澳大灣區(qū)的智能制造業(yè)改革升級，推動粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2）結(jié)合國內(nèi)國際當(dāng)前智能制造行業(yè)的發(fā)展實際情況，探究最適合粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展模式，加快大灣區(qū)智能制造業(yè)的發(fā)展。

（3）研究這一項目具有探索經(jīng)濟發(fā)展新模式、支持"一帶一路"倡議，使粵港澳繁榮穩(wěn)定以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。

二、大灣區(qū)智能制造業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上升，傳統(tǒng)制造業(yè)不斷被削弱，依靠人口紅利、政策等因素來帶動的局面面臨改變?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國制造業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，但由于不同因素的制約，其智能制造業(yè)還面臨著許多問題：

（一）智能制造企業(yè)大而不強，轉(zhuǎn)型升級成本大

過去灣區(qū)制造業(yè)主要是要素驅(qū)動，但是由于驅(qū)動的優(yōu)勢要素日趨緊縮，勞動力供給減少，租金不斷升高，從而導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高，企業(yè)難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，仍處于智能制造業(yè)的初級階段。此外，灣區(qū)內(nèi)智能制造業(yè)在不斷發(fā)展，但是與先進國家相比存在較大差距，面臨著自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等問題，大而不強的局面日益顯。因此，粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)大而不強，轉(zhuǎn)型升級成本高，轉(zhuǎn)型升級艱巨而緊迫。

（二）尚未具備建設(shè)重點領(lǐng)域高端人才隊伍條件

目前，大灣區(qū)的智能制造業(yè)的發(fā)展急需人才。首先，高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備領(lǐng)域需要大量專業(yè)人才和裝備制造的管理人才。其次，灣區(qū)內(nèi)對于海外高層次人才的引入工作力度不足，相關(guān)的人才引進政策不夠靈活且落實不到位，導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)的智能制造業(yè)高端人才供需不平衡，在一定程度上阻礙了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不利于智能制造業(yè)的建設(shè)。

（三）智能制造業(yè)發(fā)展不均衡

經(jīng)過長期建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)的智能制造業(yè)取得了初步發(fā)展，但是由于人口分布、基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟實力等方面存在差異，粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)總體呈現(xiàn)發(fā)展不均衡，東西岸發(fā)展差距大。灣區(qū)東岸有香港和深圳兩個國際一流城市作為發(fā)展的引擎，加之工業(yè)建設(shè)的時間長，基礎(chǔ)實施較完善，智能制造業(yè)的發(fā)展程度較西岸的好。同時，創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)的發(fā)展也面臨著困境，灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新資源未能夠共享，合作程度不足，潛在的能力還未激發(fā)，導(dǎo)致智能制造業(yè)未能形成世界級的企業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)交通建設(shè)分布不均，限制了區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟聯(lián)系，東西兩岸之間的交通聯(lián)系相對薄弱，阻礙了智能制造業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）“高端回流”和“中低端分流”的雙向擠壓

目前，發(fā)達國家高端制造領(lǐng)域中出現(xiàn)了回流的現(xiàn)象，例如在美國本土設(shè)廠生產(chǎn)蘋果電腦，日本松下制造企業(yè)將洗衣機和微波爐等產(chǎn)品生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi)等等。同時，在發(fā)展中國家中，中國低成本優(yōu)勢不斷削弱，越南、印度等一些東南亞國家資源、勞動力等比較優(yōu)勢突出，從而開始在中低端制造業(yè)，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，中國制造業(yè)正面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓。

三、粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展模式

（一）實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)想要加快轉(zhuǎn)型為智能制造業(yè)，需增強企業(yè)的核心競爭力，利用灣區(qū)獨有的環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)和政策等優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的行動，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動和大數(shù)據(jù)的結(jié)合，促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和深化發(fā)展。同時，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下流的交流與合作，提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與國際化接軌，著力培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)成為具有國際競爭力和創(chuàng)新發(fā)展能力的先進智能制造業(yè)基地。

（二）打造高端人才團隊構(gòu)建企業(yè)開放新格局

粵港澳大灣制造業(yè)要想在國際市場取得長遠的成功，人是其中最重要的因素。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，具有高質(zhì)量和高競爭力的灣區(qū)企業(yè)，應(yīng)積極開展國際市場，充分利用國內(nèi)外的人力資源。在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，在存量上能全方位提高勞動者素質(zhì)，建立人才培養(yǎng)機制；在增量上能引進相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才，完善人才引進制度。存量與增量同時進行，有利于提高智能制造企業(yè)的綜合競爭實力，不斷提升企業(yè)的服務(wù)水平，以更大的力度來創(chuàng)增人力資源的質(zhì)量紅利，建立高端人才團隊。

（三）城市精準(zhǔn)定位，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

以粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)城市創(chuàng)新帶，重點打造深圳、香港、廣州智能制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭城市，培育澳門、珠海、江門和中山作為創(chuàng)新增長極，引領(lǐng)大灣區(qū)智能制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。精確定位灣區(qū)內(nèi)11 個城市的功能，其中以香港和廣州為例，利用香港國際化、人才眾多和資金雄厚的特點，為大灣區(qū)智能制造業(yè)打開國際市場提供方向；而廣州作為粵港澳大灣區(qū)資源配置的樞紐城市，發(fā)揮其政治、基礎(chǔ)建設(shè)、信息和人才等優(yōu)勢，促進灣區(qū)內(nèi)資源的有效配置。同時灣區(qū)內(nèi)城市也要加強交通聯(lián)系，統(tǒng)籌和規(guī)劃灣區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)，為灣區(qū)內(nèi)城市的合作與協(xié)同奠定良好基礎(chǔ)。灣區(qū)內(nèi)的城市是一個整體，應(yīng)相互合作，避免同質(zhì)化，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進灣區(qū)內(nèi)智能制造業(yè)長遠發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)換新舊功能，推進智能制造業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展

目前，粵港澳大灣區(qū)需要發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展智能制造，推動工業(yè)提質(zhì)升級，大力推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以智能化、信息化、數(shù)字化為特征進行優(yōu)化發(fā)展。通過新技術(shù)推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷實現(xiàn)智能化、綠色化發(fā)展，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)世界一流灣區(qū)，從而推動我國粵港澳大灣區(qū)智能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時深化與世界智能制造業(yè)強國的聯(lián)系與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進技術(shù)，加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展智能制造業(yè)的資源供給地和市場。

四、總結(jié)

中國香港是國際自由貿(mào)易港，廣州、深圳、珠海的部分區(qū)域也正在建設(shè)自貿(mào)區(qū)，粵港澳大灣區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域空間大，產(chǎn)業(yè)騰挪布局彈性大的優(yōu)勢，積極適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)、人才、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面加大力度，著力將粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)打造成自由貿(mào)易港，營造一流的營商環(huán)境，推動區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。