程杰

摘 要：隨著人類文明的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的土地整治已不能滿足當(dāng)前生態(tài)文明時(shí)期對(duì)土地整治的新要求。該文基于土地整治與科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，提出了理念創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新、思維創(chuàng)新的土地整治創(chuàng)新思路;并且從建設(shè)創(chuàng)新思維的團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、完善創(chuàng)新體系等方面提出了保障土地整治方法、技術(shù)與應(yīng)用模式持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的措施，以期確保土地整治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：土地整治;科技創(chuàng)新;技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào) S28文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）21-0100-03

Abstract：With the rapid development of human civilization，the traditional land remediation has been unable to meet the new requirements for land remediation during the current ecological civilization.Therefore，based on the status quo of land remediation and technological innovation，this paper puts forward the concept innovation，basic research innovation and thinking innovation of Land renovation and innovation ideas.And pointed out that from the construction of innovative thinking team，create a spiritual platform，improve the production，learning，research，use，push the combination of innovation system and other aspects to ensure land remediation methods，technology and application of continuous innovation and development mode to ensure that land remediation ecology，Economic and social benefits are maximized.

Key words：Land remediation;Scientific and technological innovation;Technological innovation

在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)下，隨著市場(chǎng)化、信息化、綠色化及國(guó)際化等的深入發(fā)展，我國(guó)資源環(huán)境矛盾迅速加劇，人地關(guān)系日趨緊張。土地資源的可持續(xù)利用與管理形勢(shì)嚴(yán)峻，糧食安全和生態(tài)安全問(wèn)題日益嚴(yán)重[1]。為了解決人類對(duì)土地資源的需求問(wèn)題，土地整治孕育而生。但隨著土地污染、退化、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，土地整治面臨著新的課題。因此，必須從保質(zhì)保量提供可利用的土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體的整治目標(biāo)，只有保證土地生態(tài)系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)利用，土地整治科技創(chuàng)新正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵所在。本文從土地整治現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合科技創(chuàng)新的要求，提出了土地整治科技創(chuàng)新的思路及保障措施，為創(chuàng)新土地整治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)土地整治由土地?cái)?shù)量向質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地資源的健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 土地整治與科技創(chuàng)新

1.1 土地整治現(xiàn)狀 土地整治是“對(duì)低效利用、不合理利用、未利用的土地進(jìn)行合理治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用率的生產(chǎn)活動(dòng)”[2]。我國(guó)土地整治始于20世紀(jì)80年代，從單一的退化土地整理、未利用土地開(kāi)發(fā)、廢棄土地復(fù)墾到集“土地開(kāi)發(fā)+”、“土地整理+”、“土地復(fù)墾+”的綜合型整治，不僅包括了污染土地、損毀土地、退化土地、未利用土地的開(kāi)發(fā)、治理、修復(fù)，還包括低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的提升及建設(shè)用地的整治等。國(guó)家大力支持土地整治，據(jù)2017年《國(guó)土資源公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年總投資754.92億元，開(kāi)展并驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目1.64萬(wàn)個(gè)，建設(shè)總規(guī)模162.63萬(wàn)hm2，新增耕地面積22.73萬(wàn)hm2，全國(guó)耕地面積13486.32萬(wàn)hm2，耕地?cái)?shù)量得到了有效保障，基本實(shí)現(xiàn)了土地資源的可持續(xù)利用[3]。然而，我國(guó)還將繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地與建設(shè)用地依然存在著土地資源緊缺的矛盾，且我國(guó)人口基數(shù)巨大，到2020年前后將面臨無(wú)地者3億人的新問(wèn)題 [4]。同時(shí)，土地沙化、水土流失、土壤污染等問(wèn)題依然逐年遞增，可整治的耕地后備資源越來(lái)越少，在國(guó)家大力倡導(dǎo)“生態(tài)文明”的大環(huán)境下，以客土、平整為主要手段的傳統(tǒng)土地整治已遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期對(duì)土地整治的新要求。因此，土地整治行業(yè)亟待技術(shù)創(chuàng)新。

1.2 科技創(chuàng)新形勢(shì) 科學(xué)技術(shù)是人類文明進(jìn)步的基石和原動(dòng)力，尤其是在第4次工業(yè)革命黎明之前，科學(xué)技術(shù)的作用更加凸顯，將直接決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、社會(huì)的進(jìn)步程度和人民的幸福指數(shù)[5]。2016年5月，召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記正式提出要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。同年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，制定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo)、部署、任務(wù)和戰(zhàn)略保障措施，以匯聚各方力量，全面驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，部署科技創(chuàng)新2030—重大科技項(xiàng)目，通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，部署了國(guó)家科技重大專項(xiàng)突破方向，是國(guó)家科技創(chuàng)新的行動(dòng)指南 [6.7]?！皠?chuàng)新強(qiáng)則國(guó)運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國(guó)運(yùn)殆”，科技創(chuàng)新是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的核心動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的有力杠桿。創(chuàng)新深入各行各業(yè)，2016年9月，國(guó)土資源部印發(fā)了《國(guó)土資源“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了“三深一土”的全新名詞，即“深?！?、“深空”、“深地”、“土地”，同時(shí)，明確指出以科技創(chuàng)新強(qiáng)化耕地資源保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約與高效利用，不斷提高土地退化治理的技術(shù)手段，將“三深”戰(zhàn)略躋身世界先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)土地科技水平顯著提升的總體目標(biāo)。2019年全國(guó)科技工作會(huì)議在北京召開(kāi)，提出了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，決勝進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，科技創(chuàng)新比以往任何一個(gè)時(shí)期都更為重要。

2 土地整治科技創(chuàng)新的總體思路

2.1 理念創(chuàng)新，目標(biāo)引導(dǎo) 黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)。從某種意義上講，科技進(jìn)步推動(dòng)了生態(tài)文明的產(chǎn)生，生態(tài)文明建設(shè)則要求科技創(chuàng)新。土地整治是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的重要手段，即是生態(tài)文明的建設(shè)者，但若整治不當(dāng)，也可能成為生態(tài)環(huán)境的破壞者。把握土地整治科技創(chuàng)新，則必須以科技為支撐，以創(chuàng)新為核心，以生態(tài)文明為目標(biāo)，用先進(jìn)的土地整治基礎(chǔ)理論，指導(dǎo)土地整治工程實(shí)踐，積淀更加科學(xué)的理論知識(shí)，持續(xù)激發(fā)土地整治工作者的新鮮活力和動(dòng)力。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)土地整治的目標(biāo)內(nèi)涵，土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性，精心謀劃，協(xié)同發(fā)展;還應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從土地質(zhì)量退化、水土流失、土壤污染等源頭防控與管制，共建生態(tài)國(guó)土[8-10]。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科技進(jìn)步 基礎(chǔ)研究是指“認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識(shí)、新原理、新方法的研究活動(dòng)”?；A(chǔ)研究的重大成果一般都會(huì)突破原有理論，而產(chǎn)生新方法和新技術(shù)，創(chuàng)造新需求，促進(jìn)原始性創(chuàng)新 [11]。在土地整治行業(yè)，加強(qiáng)山水田林湖草生命共同體的基礎(chǔ)理論研究，揭示土地資源、環(huán)境、生態(tài)等的內(nèi)在變化規(guī)律，是正確認(rèn)識(shí)土地生態(tài)整治的基本前提;探索土體有機(jī)重構(gòu)原理、土體結(jié)構(gòu)變化、土體材料優(yōu)化，是科學(xué)指導(dǎo)土地生態(tài)整治的核心理論;探明土地整治后生態(tài)環(huán)境變化機(jī)制，全面構(gòu)建土地整治評(píng)價(jià)體系，是土地生態(tài)整治的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，土地整治行業(yè)的基礎(chǔ)研究是推動(dòng)科技進(jìn)步的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，貫穿土地整治的全過(guò)程，其新的原理、規(guī)律、體系直接影響著新技術(shù)、新方法的創(chuàng)造。

2.3 開(kāi)拓思維，技術(shù)創(chuàng)新 土地整治科技創(chuàng)新，重點(diǎn)是要加強(qiáng)土地整治的技術(shù)創(chuàng)新。土地整治的技術(shù)創(chuàng)新則主要圍繞土體有機(jī)重構(gòu)等基礎(chǔ)研究，突破傳統(tǒng)整治技術(shù)，創(chuàng)造新的方法和技術(shù)，強(qiáng)化退化荒廢土地修復(fù)、污染損毀土地治理、耕地質(zhì)量提升等技術(shù)、體系的創(chuàng)新研發(fā);圍繞應(yīng)用模式，加強(qiáng)土地整治的工程化、生態(tài)化技術(shù)等的創(chuàng)新應(yīng)用;圍繞技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)土地調(diào)查評(píng)價(jià)、建設(shè)工程節(jié)地等技術(shù)的全面發(fā)展，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化工程技術(shù)規(guī)范。從理論、技術(shù)、工程、模式、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等多方面構(gòu)建科學(xué)合理的土地整治技術(shù)體系。

3 土地整治創(chuàng)新的保障措施

3.1 加強(qiáng)有高度獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè) 基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，人才隊(duì)伍建設(shè)則科技創(chuàng)新的根本，尤其是培育具有高度獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[12]。為更進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)造就高素質(zhì)國(guó)土資源科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是面向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求，制定基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、課題，鼓勵(lì)青年科技人才申報(bào)基礎(chǔ)研究課題，鼓勵(lì)他們對(duì)未知世界的好奇心;二是創(chuàng)新思維，人人參與創(chuàng)新，只要有10%的技術(shù)創(chuàng)新可能性，就要克服90%的不確定性，保持創(chuàng)新源泉;三是保持頂端優(yōu)勢(shì)，輻射全員帶動(dòng)，注重科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才對(duì)創(chuàng)新骨干與團(tuán)隊(duì)成員的培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，共同發(fā)散思維;四是完善績(jī)效機(jī)制，激勵(lì)科研人員開(kāi)拓創(chuàng)新能力，為土地整治提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

3.2 加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力 科研平臺(tái)是提高科研人員創(chuàng)新和實(shí)踐能力、提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平的重要載體，強(qiáng)化科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)土地整治技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展意義重大。科研創(chuàng)新平臺(tái)是探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律和實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革的復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。加強(qiáng)土地整治科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，可以從以下幾方面進(jìn)行：一是提高科研創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)條件，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)土地整治研究熱點(diǎn)，配備高精尖的專業(yè)儀器設(shè)備，尤其是土地整治信息化研究方面;二是以創(chuàng)新能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才、基地建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)土地整治在國(guó)家重大需求領(lǐng)域和新興前沿交叉學(xué)科領(lǐng)域新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，如建立土壤污染、土體結(jié)構(gòu)、材料研究等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和野外綜合科學(xué)考察工作，保證實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性、豐富性、真實(shí)性;三是繼續(xù)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)支撐服務(wù)能力和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)科技評(píng)價(jià)辦法，以滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略科技需求;四是創(chuàng)建優(yōu)良科研創(chuàng)新氛圍，弘揚(yáng)質(zhì)疑、勇于創(chuàng)造，寬容失敗、摒棄浮躁，營(yíng)造潛心研究的科學(xué)精神及科研環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好學(xué)術(shù)氛圍，形成以平臺(tái)促人才培養(yǎng)，以人才保障項(xiàng)目的良性發(fā)展模式。

3.3 加強(qiáng)多方合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用、推相結(jié)合的創(chuàng)新體系 整合科研單位、高校、土地整治機(jī)構(gòu)等的技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈等的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建集“產(chǎn)、學(xué)、研、用、推”為一體的土地整治創(chuàng)新體系;通過(guò)土地整治機(jī)構(gòu)的機(jī)制安排和引導(dǎo)，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)統(tǒng)一目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，探索土地整治領(lǐng)域的科學(xué)前沿;加速科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)，并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推土地整治與技術(shù)創(chuàng)新邁上新臺(tái)階[13]。同時(shí)，科技創(chuàng)新是全球性的創(chuàng)新活動(dòng)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，深化科技開(kāi)放合作，加大國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)方法、高水平人才的引進(jìn)力度，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持土地整治企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持國(guó)外企業(yè)在中國(guó)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大國(guó)家科技計(jì)劃開(kāi)放合作力度，吸引全球優(yōu)秀科技人才來(lái)華為土地整治做貢獻(xiàn)，提高科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平，共推人類生態(tài)文明的和諧美好家園建設(shè)[14]。

4 結(jié)語(yǔ)

尊重土地、研究土地才能更好的應(yīng)用土地，人類才能生生不息，地球才能永載生命。土地整治科技創(chuàng)新正是為了更好的尊重土地、建設(shè)生態(tài)土地而進(jìn)行的技術(shù)革命，是一項(xiàng)整體性、全局性、技術(shù)性、系統(tǒng)性工程。只有開(kāi)放創(chuàng)新源頭，加強(qiáng)技術(shù)方法的創(chuàng)新研究，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)，才能更好地促進(jìn)土地整治創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

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（責(zé)編：張宏民）