■梅珺淇（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

一、研究背景及選題意義

當(dāng)前，我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不盡人意，主要有以下內(nèi)容:轉(zhuǎn)型中的矛盾明顯，服務(wù)業(yè)的改進(jìn)需要再適當(dāng)斟酌；一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、耗能過(guò)大；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。這些情況導(dǎo)致了本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變比較慢，使其更加明顯。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變正被視為全球價(jià)值創(chuàng)造鏈的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，本國(guó)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的位置都比較低，增加值相對(duì)有些低。因此，如何適時(shí)轉(zhuǎn)變本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其比之前優(yōu)秀，提高其現(xiàn)代水平，應(yīng)該會(huì)是本國(guó)必須面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以勞動(dòng)者數(shù)量為基礎(chǔ)，如何從勞動(dòng)者數(shù)量中得到收益的問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為學(xué)界內(nèi)部各種人士討論的重點(diǎn)問(wèn)題。人口紅利是指勞動(dòng)者占總?cè)丝诘拇蟛糠?，其?duì)社會(huì)福利系統(tǒng)的依賴程度沒有那么高，為國(guó)家和社會(huì)去的進(jìn)步提供了有益的基礎(chǔ)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是銀行收入高、民間投資活躍、GDP 提高的快。人口作為收入提高的重要因素，在加快國(guó)家綜合進(jìn)步和工業(yè)結(jié)構(gòu)變化方面占據(jù)著主導(dǎo)的地位。然而，蔡昉在文章里寫到，隨著勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)的改變，人口的歲數(shù)構(gòu)成將隨之產(chǎn)生改變，從適宜工作年齡人口的主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)到年長(zhǎng)人口的主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)，每年的撫養(yǎng)率預(yù)計(jì)將從下降到上升，這意味著傳統(tǒng)的從勞動(dòng)力中得到利益的做法即將退出歷史，這是目前學(xué)界普遍接受的看法。因此，在這個(gè)時(shí)候，一方面，本國(guó)的發(fā)展正在品嘗著前些年蕭條帶來(lái)的后果，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步依然如故；另一方面，我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)正在逐漸下降，老年人與窮人交叉部分逐漸上升的趨勢(shì)也在逐漸形成。為了面對(duì)這一不好局面，政府使用了加速一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方法，培養(yǎng)我們獨(dú)立自主的特色，構(gòu)建能長(zhǎng)久和有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，本文將關(guān)注人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用人口結(jié)構(gòu)的內(nèi)容來(lái)研究它們兩者的關(guān)聯(lián)，闡釋人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互作用原理，并找到相應(yīng)的方法來(lái)改變后者，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景提出有用的意見。

二、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互影響

人口使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化發(fā)生的方法反映這樣一個(gè)事實(shí):人口結(jié)構(gòu)通過(guò)改變和調(diào)整國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)現(xiàn)代化。人口作為一個(gè)關(guān)鍵要素，人口的數(shù)目決定能工作的人的數(shù)量、每個(gè)人分配的資本數(shù)量和供給潛力。在人口和物資的均衡方面，太多的人口將把不多的本國(guó)資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭澄锖鸵路?，以完成人們的生存需求。結(jié)果，一方面，其他資源的供應(yīng)減少；另一方面，務(wù)農(nóng)人員向其他地區(qū)的流動(dòng)速度減緩，攔阻了工業(yè)進(jìn)展升級(jí)的步伐。因此，根據(jù)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平，保持適當(dāng)?shù)娜丝谠鲩L(zhǎng)率和提高人口素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要影響。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)人口結(jié)構(gòu)的反作用大部分顯現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)對(duì)上述結(jié)構(gòu)的成果上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需要合適的勞作條件，而勞動(dòng)條件主要是勞動(dòng)人員的素質(zhì)。因此，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，需要高水平的人力資本，這就需要政府、公司和私人投資于公共教育所需的人力資本。與此同時(shí)，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步并累積了更多的本錢，它才可以投資于人力資本。隨著本國(guó)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和工業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的崛起，我國(guó)積累了大量的資金。此時(shí)，需要優(yōu)秀的勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行更加高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，這些年來(lái)，本國(guó)對(duì)科教的投入越來(lái)越大。從投入的費(fèi)用來(lái)看，我國(guó)的教育花費(fèi)從1992 年的867億元到2018年的46135億元，這意味著公共教育投資正在逐步變多。

隨著行業(yè)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步增加，將從需要工作人員數(shù)量多的產(chǎn)業(yè)向投入資金多和科技發(fā)展好的產(chǎn)業(yè)變化，從而限制工作人員數(shù)量，縮減簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的數(shù)目，提高高級(jí)勞動(dòng)力的使用，并對(duì)工作人員提出了具備更嚴(yán)格的相關(guān)教育和教育背景的要求。在從資金比工作人員投入多的產(chǎn)業(yè)向科技水平發(fā)展好的產(chǎn)業(yè)變化的期間，物質(zhì)資本需求較少，技術(shù)資本需求較多，這增加了對(duì)高級(jí)人才的需求，尤其是對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的經(jīng)營(yíng)管理能力的需求，有利于增加精通各種各樣專業(yè)的綜合型人才。此時(shí)，特別重要的是要注意提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而全面改善人口的教育結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑包括知識(shí)和技術(shù)帶來(lái)的技術(shù)資本含量的提高以及智力、知識(shí)和創(chuàng)新的直接利用和勞動(dòng)質(zhì)量的全面提高。這些都需要相應(yīng)的勞動(dòng)力供給來(lái)支持。只有大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)，才能獲得相應(yīng)的人力資本，使智力和創(chuàng)造力在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更多具有科技含量、收益比較大的產(chǎn)品。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人口教育，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

三、結(jié)論與政策性建議

本文討論了本國(guó)人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型二者的聯(lián)系，并從人口的視角進(jìn)行了剖析。在本文的分析之上，首先在人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)特征開始了學(xué)理上的討論，并在此基礎(chǔ)上分析和確認(rèn)了兩者之間的關(guān)系，得出了相應(yīng)的結(jié)論。

首先，通過(guò)對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的分析得知，現(xiàn)階段我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)正在向老齡化發(fā)展的進(jìn)程中，地區(qū)間人口的布局不均衡，人口教育結(jié)構(gòu)仍需改善，從勞動(dòng)者數(shù)量中獲得的收益也馬上消失。與此同時(shí)，正處于不斷進(jìn)步和提高的道路上的本國(guó)產(chǎn)業(yè)整體水平不行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍要向“三二一”模式改進(jìn)，生產(chǎn)鏈里面下層的地位需要向上面進(jìn)行攀升。

其次，在對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接的彼此關(guān)聯(lián)進(jìn)行道理研究后，可以得出人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相互產(chǎn)生因果的結(jié)論。人口結(jié)構(gòu)的各種變化，即人口數(shù)量、師資水平和地區(qū)之間的流動(dòng)，都制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)或抑制著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)的調(diào)整也會(huì)產(chǎn)生人口結(jié)構(gòu)的厘革，使人口結(jié)構(gòu)的變化轉(zhuǎn)向更加匹配產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的道路。

根據(jù)之前對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系的討論，我們可以就以下三點(diǎn)給出政策和意見，以加速人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡進(jìn)步。

（1）改良產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，并考慮到地區(qū)和地區(qū)人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改良的均衡道路。根據(jù)本文結(jié)論，本國(guó)人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整里面的對(duì)稱條件正居于不平衡的現(xiàn)狀。為了解決區(qū)域間不平衡的情況，我們必須根據(jù)地方優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善和改良地區(qū)與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)間人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡進(jìn)步。尤其是隨著工作人員工資的穩(wěn)中有升，東南部份應(yīng)該逐漸將需要工作人員多的行業(yè)向中西地方進(jìn)行搬遷，因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)的工作人員更加充足。而東南部粉則專注于服務(wù)、科技內(nèi)容和利潤(rùn)率更高的行業(yè)，以促進(jìn)中、東地區(qū)產(chǎn)業(yè)的平衡進(jìn)步。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)投入了大量的人力物力以促進(jìn)西部地區(qū)的科學(xué)技術(shù)和教育發(fā)展，因此西方地區(qū)在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面有一定的優(yōu)勢(shì)。東部地區(qū)的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該鼓勵(lì)該地區(qū)的大學(xué)和公司開發(fā)在西部地區(qū)的資源和市場(chǎng)，這不僅促進(jìn)了資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移，而且推動(dòng)了該地的人才流動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二者的均衡和諧。

（2）改進(jìn)調(diào)整人口的指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的改變，并更加提高人口結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。過(guò)去，本國(guó)處于人口紅利時(shí)期，工作人員的供給充足，促使我國(guó)需要?jiǎng)趧?dòng)力數(shù)量多的產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)步，從而推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是，隨著我國(guó)不再?gòu)娜丝诩t利中獲益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著困境。因此，一方面我們必須有秩序地調(diào)整人口政策，促進(jìn)新生兒的增長(zhǎng)，并逐漸減少人口不平衡的負(fù)面影響；而另一面，我們必需采取正確的立場(chǎng)來(lái)領(lǐng)會(huì)和處理老齡化問(wèn)題，關(guān)注老齡化人員的發(fā)展，提高60 歲以上人們的自給能力，減少分布不平衡的影響。

（3）加快服務(wù)業(yè)積極進(jìn)展，使其在促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面的方式完全實(shí)現(xiàn)。一方面，有許多不同類別的第三產(chǎn)業(yè)包括勞動(dòng)、技術(shù)和資本密集型行業(yè)，可以在不同的就業(yè)水平上吸納過(guò)剩勞動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)能力方面比其他行業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì)。在同樣的投入下，服務(wù)業(yè)所需要的工作人員比第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力還多。因此，第三產(chǎn)業(yè)在改變產(chǎn)業(yè)方面有重要的地位。另一方面，相比之下第三產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的需求比較低，尤其是具有可持續(xù)發(fā)展特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，而且先進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)也是發(fā)達(dá)實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步成長(zhǎng)，由“二三一”向“三二一”演化，我們必須積極發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，改善第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，提高第三產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)方面的作用。全面貫徹落實(shí)四大戰(zhàn)略。

根據(jù)上面的意見和措施，從人口方面來(lái)看，我們可以找到一條通往將來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的道路，將人口作為本國(guó)工業(yè)未來(lái)前途的基礎(chǔ)。一方面，人口結(jié)構(gòu)的改變是其內(nèi)部四大組成部分的變化。人口規(guī)模和年齡結(jié)構(gòu)是決定勞動(dòng)者數(shù)量以及可以工作人數(shù)的主要因素，也是人口轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。而人口的區(qū)域結(jié)構(gòu)在一定水平上映現(xiàn)出了農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的程度，并可以促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。師資結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重中之重，可以增加工作人員的技能，增加人才資本。另一方面，我們可以通過(guò)改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。因此，我們可以通過(guò)改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。