■劉丹旭（長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局）

在新的經(jīng)濟(jì)體制下，行政事業(yè)單位地部門劃分以及職責(zé)劃分有了新的定義。通過(guò)建立新的政府會(huì)計(jì)制度，來(lái)完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)地開(kāi)展。從而做到更加全面科學(xué)地發(fā)展和建立國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)行成本和財(cái)務(wù)狀況。但是，在實(shí)際地實(shí)施過(guò)程中仍然會(huì)遇到一些問(wèn)題。例如，將面對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制難度加大地問(wèn)題、會(huì)計(jì)報(bào)表協(xié)調(diào)銜接的問(wèn)題等等。這些都是在管理國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中必須面對(duì)地一些問(wèn)題。

一、淺析我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理職權(quán)分配不明確

如果想正確的發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理制度中存在的主要問(wèn)題，就必須要正視我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理制度和管理內(nèi)容。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著重要的地位。它可以幫我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展獲得更多的利益，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高一個(gè)水平。同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的鞏固和增值，只有我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)穩(wěn)定了，我國(guó)公民的個(gè)人資產(chǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)有效發(fā)展。而這也是國(guó)有資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)的根本區(qū)別所在，國(guó)有資產(chǎn)的存在除了能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展之外，同時(shí)也為我國(guó)公民在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的發(fā)展博得了平臺(tái)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)有資產(chǎn)摒棄了傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度中的缺點(diǎn)，現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)的管理具有流動(dòng)性和發(fā)展性，它摒棄了傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度中一成不變的因素，使得國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展具有多樣性。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，國(guó)有資產(chǎn)的管理增加了投入以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式和途徑。所以對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和管理者而言，現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展給予了管理者更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。同時(shí)也是通過(guò)投入以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)獲得國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)，所以國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展前景是好的，因?yàn)樗呀?jīng)具備了政策支持以及經(jīng)濟(jì)支持等各方面的因素。

（二）管理機(jī)制不完善

我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)管理制度中存在地問(wèn)題主要是來(lái)源于管理制度的問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)是屬于我國(guó)國(guó)家所有的資產(chǎn)，它雖然具有增值的特點(diǎn)，雖然具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，但是各級(jí)企業(yè)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理和發(fā)展過(guò)程中，仍然會(huì)面臨著由于追求利益最大化而造成的損失?？偟膩?lái)說(shuō)，造成這種現(xiàn)象的原因仍然可以歸咎于國(guó)有資產(chǎn)管理制度的問(wèn)題。為了更好地解決這種問(wèn)題，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理制度仍然在不斷的探索和改革階段。由于傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠全面，所以在國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行改革的第一步，就是要建立全面豐富的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。除了傳統(tǒng)的管理制度覆蓋面不全之外，國(guó)有資產(chǎn)管理制度所面對(duì)的另一大問(wèn)題就是不斷變化不斷發(fā)展地社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)際上，社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)而言是一把雙刃劍，它既為國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展提供了平臺(tái)和機(jī)遇，同時(shí)它的多變性和靈活性為國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型造成了巨大的挑戰(zhàn)。從內(nèi)容上來(lái)看，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與國(guó)有資產(chǎn)管理制度完全是兩個(gè)不同的方向和內(nèi)容，但是在實(shí)際的管理過(guò)程中面臨的最大問(wèn)題就是有些省份和地區(qū)會(huì)將這兩個(gè)部分的管理內(nèi)容交由一個(gè)部門來(lái)完成。在這種前提下就無(wú)法完全發(fā)揮我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的特性。這便是在上文提到的職權(quán)責(zé)任分工不明確的問(wèn)題。除了這個(gè)問(wèn)題之外，交由一個(gè)部門來(lái)進(jìn)行管理的弊端還體現(xiàn)在管理內(nèi)容眾多，所以造成的管理混亂現(xiàn)象。雖然在改革開(kāi)放之后就已經(jīng)提出了政企分離的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是仍然有一些省份和地區(qū)保留著政企合并的經(jīng)濟(jì)管理制度，所以在新的發(fā)展浪潮中形成了落后的經(jīng)濟(jì)管理制度?；靵y和不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度給企業(yè)內(nèi)部造成的影響也很大，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展過(guò)程中由于沒(méi)有明確的制度和條令進(jìn)行約束和管理，所以企業(yè)自身的管理制度和發(fā)展方向就比較混亂。長(zhǎng)此以往，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必將受到約束。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展速率降低的另一大原因在于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象，甚至我國(guó)目前仍然存在部分管理者不懂得如何自主經(jīng)營(yíng)和自主發(fā)展企業(yè)?？偠灾?，上述提到的幾個(gè)問(wèn)題完全可以歸咎于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的不完善不全面，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)職權(quán)責(zé)任分配的不明確以及我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度的不到位。

二、淺析國(guó)有資產(chǎn)管理中主要問(wèn)題的對(duì)策及建議

（一）必須加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理職權(quán)分配明確

解決我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展，就必須首先要建立科學(xué)全面的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展必須要有明確科學(xué)全面的制度來(lái)約束和規(guī)劃。而企業(yè)制度制定的依據(jù)來(lái)源于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理制度。在傳統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理和發(fā)展過(guò)程中，正是由于國(guó)有資產(chǎn)管理制度的不科學(xué)不規(guī)范，所以造成了很多國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的不明確和不規(guī)范。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的管理力度，就必須要從源頭入手，解決國(guó)有資產(chǎn)管理制度的問(wèn)題。在強(qiáng)化了制度的作用的前提下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)才能不斷的發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)力量，提升我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和地位。健全我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理制度具體體現(xiàn)在必須要完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)的信息登記情況，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)工以及透明化監(jiān)督，公開(kāi)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)一定要落實(shí)政企分離的經(jīng)濟(jì)管理制度，將我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的管理責(zé)任和國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任分給不同的所屬部門。這樣才能保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度合我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的細(xì)化和科學(xué)化。一定要將我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的管理責(zé)任和國(guó)有資產(chǎn)制度的管理責(zé)任具體到某一個(gè)部門或某一個(gè)個(gè)人，以問(wèn)責(zé)制度的形式來(lái)進(jìn)行制度管理的把控和監(jiān)督。

（二）實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)制度，保證我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)地穩(wěn)定增值

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中所面臨的另一大問(wèn)題就是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，管理者以及企業(yè)員工對(duì)于發(fā)展我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的熱情不高。為了保證我國(guó)國(guó)有企業(yè)能夠擁有良好的發(fā)展平臺(tái)，我國(guó)政策給予了大力的支持，所以在政策支持以及經(jīng)濟(jì)知識(shí)的情況下，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)的發(fā)展前景是良好的。也正是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)獲得了各方面發(fā)展因素的便利，所以有個(gè)別國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，管理者或者企業(yè)員工帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行飛躍式發(fā)展的熱情和信心并不高。一旦企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了消極的工作態(tài)度，那么這個(gè)企業(yè)的發(fā)展步伐就會(huì)減緩甚至產(chǎn)生發(fā)展倒退的現(xiàn)象。在我國(guó)飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制面前，一旦國(guó)有企業(yè)的發(fā)展停滯不前，那么對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身而言就是一次致命性的打擊。所以為了避免這樣的現(xiàn)象，拖緩國(guó)有企業(yè)的發(fā)展速率，企業(yè)內(nèi)部必須通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的方式帶動(dòng)員工的工作熱情。按照我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度和激勵(lì)制度的要求，將個(gè)人績(jī)效與工資分紅聯(lián)系起來(lái)。內(nèi)部管理同樣采取責(zé)任到部門責(zé)任到人的管理方式，將每位員工的個(gè)人成長(zhǎng)與企業(yè)成長(zhǎng)緊密聯(lián)系。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理有利于推動(dòng)市場(chǎng)的完善。如何有效的進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，改變當(dāng)前管理過(guò)程中出刊的監(jiān)管水平較低，規(guī)模效應(yīng)不足的現(xiàn)狀是作為國(guó)有資產(chǎn)管理部門需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)涉及面廣，環(huán)節(jié)眾多的系統(tǒng)工程。各單位需要放眼未來(lái)，不斷的完善其管理制度和措施，使其系統(tǒng)化，規(guī)范化。通過(guò)了解國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題的成因，并提出相應(yīng)的完善措施，有利于建立健全資產(chǎn)管理體系，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量。