王濤

HSE（Health Safety and Environment Management System）被稱為健康安全與環(huán)境管理系統(tǒng)，它是當前全球國際石油產(chǎn)業(yè)領域所廣泛采用的管理系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)能夠有效提高石油天然氣工業(yè)企業(yè)的健康安全環(huán)境管理水平，為企業(yè)降低風險，是典型的現(xiàn)代化管理方法。HSE管理擁有相對豐富的防范措施與控制手段，它突出強調(diào)了事前預防與持續(xù)改進對策，整體上具有高度的自我約束、自我完善與自我激勵機制。

一、殼牌公司介紹及項目建設基本狀況

（一）殼牌公司簡介

殼牌公司即荷蘭皇家殼牌集團，它目前是世界上第一大石油公司，主要經(jīng)營石油、天然氣等產(chǎn)品，主要負責石油化工生產(chǎn)及銷售等相關工作，在全球范圍內(nèi)90多個國家及地區(qū)開展業(yè)務，并在全球130多個國家進行投資，擁有千億美元資產(chǎn)總值，在世界500強企業(yè)中名列前茅。

（二）殼牌四川頁巖氣項目簡介

2009年，中國石油與殼牌公司簽訂《四川盆地富順——永川區(qū)塊頁巖氣聯(lián)合評價協(xié)議》，它是我國在頁巖氣領域的首次探索嘗試。殼牌公司將在我國四川盆地的富順——永川區(qū)塊進行頁巖氣勘探、開發(fā)與生產(chǎn)工作，組建殼牌四川頁巖氣項目。富順——永川區(qū)塊擁有3500平方公里面積，這里是有天然氣富集，且擁有多種天然礦物地質，殼牌公司在四川盆地與中國是有聯(lián)合評估、開發(fā)頁巖氣項目，其合作開發(fā)生產(chǎn)期設定為30年，開發(fā)目標是幫助中國有效緩解天然氣方面供需矛盾，預計到2020年，中國能源消耗中天然氣占比重將有所提高，從2000年初的3%提升到10%。

二、殼牌四川頁巖氣項目HSE管理體系的形成與建設

殼牌四川頁巖氣項目采用了當前最為先進的HSE管理體系，其中包含了8方面的管理要素，分別為：領導與承諾、政策與戰(zhàn)略目標、組織機構、組織責任、組織資源與標準、危害及后果管理、工作計劃與程序管理、執(zhí)行與監(jiān)督管理、審計、管理層評審。為了有效構建頁巖氣項目的HSE管理體系，優(yōu)化運行模式，項目還專門建立了“車輪模型”，圍繞HSE管理體系核心成功實施健康、安全和環(huán)境管理體系內(nèi)容，創(chuàng)造HSE績效，為企業(yè)贏得更多資源、客戶及股東群體的信任創(chuàng)造條件，實現(xiàn)項目的長期健康可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢[1]。

四川殼牌頁巖氣項目主要根據(jù)殼牌HSE管理體系構建適合于項目特點的管理評估體系，它在管理進程中要起到3點主要作用：第一，指導項目的HSE管理工作；第二根據(jù)殼牌危害與后果控制原則制定項目的危害控制措施；第三，明確項目的HSE績效目標內(nèi)容，結合績效成果調(diào)整目標，改進優(yōu)化工作內(nèi)容。四川殼牌頁巖氣項目所在HSE管理體系形成建設方面涉及要點眾多，其中就包括了承包商管理、危害后果管理、HSE計劃與程序、執(zhí)行與監(jiān)督、HSE審計以及管理層評審等多方面內(nèi)容，下文就主要談談該項目的HSE審計體系形成過程。

殼牌公司在HSE管理方面具有標準的指導程序，其在中國公司中就設置了60多個程序文件標準，其中任何項目都需要按照標準程序制定項目工作程序，以保證HSE管理體系行之有效。在殼牌四川頁巖氣項目中就專門建立了定期風險評估、同行審查、自評估和第三方獨立評價體系，為了做好該項目，公司還專門從亞太區(qū)抽調(diào)高級管理人員組建評審組，對照HSE管理體系捋順管理工作程序，實現(xiàn)HSE審計，確保HSE審計有效適用。當審計結束后，審計組會面向項目組管理層提交審計報告。

在項目開戰(zhàn)后，項目審計組會在每一個分項目開工前7天確認承包商所具備的具體開工條件，審計組會針對各個分項目承包商展開HSE審核并出具審核報告，專門對審核中的不符合項進行分類，并要求承包商整改，保證在正式開工前整改完畢。在HSE審計結果提出后，承包商根據(jù)審核建議修訂施工方案，而審計組則會根據(jù)施工承包方的具體反饋情況隨時更新HSE文件[2]。

三、殼牌四川頁巖氣項目HSE管理策略應用

（一）HSE管理策略的實施重點

殼牌四川頁巖氣項目的HSE管理策略實施重點，其中就包括了工作現(xiàn)場危害管理、承包商HSE管理、工藝安全及帶路交通安全管理、管理完整性評估等等。以承包商HSE管理為例，該項目嚴格遵循PDCA循環(huán)理論，專門劃分計劃階段、執(zhí)行階段、分析及改進階段實施HSE管理策略。首先在計劃階段，展開HSE風險評估工作，制定業(yè)務、項目的合作合同，對合同持有人的能力實施審核評估，明確HSE的具體管理條例、條款，提高承包商的實際管理水平。在管理評估過程中，主要運用紅綠燈等級評估配合管理工作操作，其中綠色等代表管理能力優(yōu)秀、橙色燈代表管理能力合格、紅色燈代表管理能力存在缺陷。在管理執(zhí)行階段，基于合同簽訂與合同落實展開HSE管理，保證承包商合同中的HSE計劃能夠順利執(zhí)行。最后是分析與改進階段，項目管理組、審計組、施工承包方等各方面人員會在施工前召開項目承包商HSE交流商討會，專門面向招標、投標部門作出HSE承包商溝通商討，及時報告、及時反饋、分析并改進存在于項目施工中的各種問題。

另一方面，為了保證管理完整性與工藝安全管理，殼牌四川頁巖氣項目希望首先體現(xiàn)管理完整性，這其中就包括了設計完整性、技術應用完整性和作業(yè)操作完整性；第二，遵循ALARP原則，即將項目施工中的所有設計、技術與設備風險控制到最低水平，保證不影響正常操作，做到安全作業(yè)，確保項目資產(chǎn)持續(xù)完整安全。

再者，項目建設了項目安全標示體系，明確了“12條救命規(guī)則”，這也是此次項目建設與運行操作的一大亮點，即站在現(xiàn)場操作人員角度保護香腸施工作業(yè)人員生命安全，避免出現(xiàn)任何生產(chǎn)事故，“12條救命規(guī)則”的具體內(nèi)容就包括如下：

1、技術及施工人員要持有效作業(yè)許可

2、項目運營中進行氣體檢測

3、工作前確認隔離措施并使用規(guī)定的安全設施

4、進入有限空間獲取授權，保證有效作業(yè)許可

5、安全設施運用或停用前需獲得授權及有效作業(yè)許可

6、高空作業(yè)過程中使用規(guī)定的防墜落裝置

7、不在重物下停留或經(jīng)過

8、不在非吸煙區(qū)吸煙

9、在藥物或酒精作用下不能參與駕駛或施工工作

10、駕駛過程中不能使用手機或超速駕駛

11、車輛行駛過程中要系好安全帶

12、遵守指定的安全行車計劃[3]

（二）HSE管理策略的實施流程

結合HSE管理策略中的規(guī)劃、改進、實施、驗證循環(huán)基本原則，首先明確HSE管理策略的基本方針與目標，明確HSE管理組織機構的相關職責條件，實施項目HSE項目管理培訓，明確指出項目HSE管理的安全標示，并展開積極的內(nèi)部審查工作，形成項目全員參與，做到規(guī)范化、動態(tài)化、合理化HSE管理。以下給出此次殼牌四川頁巖氣項目的HSE管理流程：

明確HSE管理承諾→明確HSE管理計劃目標→明確HSE管理組織機構職責→展開項目HSE管理培訓→實施HSE管理審核→實施HSE管理評估→展開事故調(diào)查與項目實施糾偏→明確HSE管理激勵與交流內(nèi)容

殼牌四川頁巖氣項目圍繞時間、項目進度等等重要參考指標展開管理工作，其制定了切實有效的HSE管理計劃，并將計劃內(nèi)容貫穿于項目設計始終，保證項目生產(chǎn)運行的各個極端都能針對不同類型管理計劃明確工作范圍，提高工作效率[4]。

總結：

此次殼牌公司在中國四川聯(lián)合中國石油展開頁巖氣開采過程中主要運用到了HSE管理技術，希望通過該管理技術體系的功能優(yōu)越性實踐操作并有所斬獲，提高項目的健康、安全及環(huán)保管理水平，盡量將事故發(fā)生幾率降到最低，實現(xiàn)事故處理優(yōu)化調(diào)整，為項目建立真正且嚴謹?shù)腍SE制度管理、技術保障及安全運營綜合生產(chǎn)工作體系。