■ 謝琿（甘肅省武威市委黨校）

古浪縣的八步沙位于祁連山河西走廊的東端，在騰格里沙漠南緣，曾經(jīng)的八步沙風沙肆虐，嚴重侵害著周圍2萬多畝農田地，影響著10多個村莊，給3萬多老百姓的農業(yè)生產(chǎn)和生活帶來巨大危害。從1981年冬天開始至今，三代人前赴后繼苦干38年，治沙造林21.7萬畝，植樹1000多萬株，封沙育林育草37.6萬畝，極大的改善了生存環(huán)境，也創(chuàng)造了豐厚的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。隨著生態(tài)效益的展現(xiàn)，要想持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和挖掘更大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，通過借鑒“以森林換生態(tài)、以森林造宜居、以森林富百姓”模式發(fā)展林下經(jīng)濟，以鞏固生態(tài)環(huán)境和換取經(jīng)濟收入。

一、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢和條件

林下經(jīng)濟主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè).這個產(chǎn)業(yè)的目的是要充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)農業(yè)模式。而沙漠林下經(jīng)濟，就是指沙漠地區(qū)發(fā)展的林下經(jīng)濟，因其自然環(huán)境有其獨特性，所以發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟主要得看沙漠環(huán)境之下可經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。而古浪縣區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便利、發(fā)達，且生態(tài)類型多樣化，目前森林覆蓋率達到14.06%，現(xiàn)有林地102955.33hm，南部的祁連山形成連片的山楊林、沙棘林；中部綠洲區(qū)集中種植著枸杞、紅棗、黃冠梨等特色經(jīng)濟林；北部沙區(qū)已經(jīng)形成大面積的梭梭林、花棒林及天然生長的白刺、紅砂等，為發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟提供了林地資源和林蔭條件。

二、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟面臨的困難

一是沙漠林下經(jīng)濟還沒形成規(guī)模，無法帶來規(guī)模效益，更滿足不了市場批量需求，無法形成有效的輻射帶動能力。

二是項目開發(fā)落后，產(chǎn)品包裝不成熟。沙漠林下經(jīng)濟可借鑒經(jīng)驗有限，加之自身沒有很好的研究和挖掘，更沒有深入基層調研，好項目難找，精品項目開發(fā)更是欠缺，許多項目很難達成共識，導致項目儲備不足，發(fā)展模式單一。

三是林下經(jīng)濟技術支撐不到位，有項目無技術情況較為嚴重。發(fā)展林下經(jīng)濟的基礎示首先是技術的示范和推廣。

四是基礎服務體系不健全、不配套。目前，沙漠林下經(jīng)濟產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的基礎服務體系建設滯后，而一些專業(yè)機構，比如沙漠林下經(jīng)濟服務中心、林下經(jīng)濟服務協(xié)會以及專業(yè)合作社都沒有完全建立起來。無法給農民提供發(fā)展林下經(jīng)濟的技術服務，即使農民有發(fā)展意愿，但后期保障欠缺，農民也只能望而卻步。

五是龍頭產(chǎn)業(yè)帶動乏力。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展必須借助外界強大合力和政府宣傳造勢，僅僅依靠農民“放鴨式”的單打獨斗來發(fā)展，勢必顯得勢單力薄，所以充分發(fā)揮地方龍頭企業(yè)和域外企業(yè)的帶動輻射，加快產(chǎn)、供、銷一體的多家龍頭企業(yè)加入到發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟的行列中來。

三、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟模式選擇

（一）政府助力推動沙漠林下經(jīng)濟發(fā)展

（1）政府借勢，推動沙漠林下經(jīng)濟穩(wěn)步、快速發(fā)展。一要盡快出臺沙漠林下經(jīng)濟普惠政策，加大扶持力度。凝聚現(xiàn)有的人力、財力、物力，將沙漠林下經(jīng)濟培育成帶動地方經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展及農民創(chuàng)收的新經(jīng)濟增長點。二要強化輿論宣傳引導。一方面政府采用“適宜、適度、適用、適當”的原則，全方位引導沙漠林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面開展沙漠林下經(jīng)濟試點工作，深入田間地頭宣傳發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟的意義，讓農民從思想深處接受這一經(jīng)濟概念。切實用好各類專項資金，林業(yè)相關部門要緊盯專項資金的流向和用途。科技部門配合做好種養(yǎng)殖適用技術圖書、手冊的發(fā)放和相關法律法規(guī)等資料。三要加強技術支撐。強力整合現(xiàn)有的專業(yè)技術資源，強化科技支撐，建立完善沙漠林下經(jīng)濟專業(yè)技術服務組織體系，隨時對農戶進行實用技術指導，定期開展林草知識培訓，解決好種、養(yǎng)殖過程中的技術難題，不斷培養(yǎng)農民技術骨干，技術帶頭人。四要科學合理規(guī)劃。多層次、多角度挖掘沙漠林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ罅ν苿影瞬缴撤N養(yǎng)殖在林區(qū)的發(fā)展。五要強化基礎配套設施建設。整合各類扶貧、脫貧項目、新型農村社區(qū)建設項目、各類林業(yè)生態(tài)工程建設等建設資金，著力完善林區(qū)基礎設施及規(guī)劃區(qū)內的水、電、路等基礎設施建設，為沙漠林下經(jīng)濟良性、循環(huán)發(fā)展提供有力的基礎保證。

（2）各部門相互借力，打造沙漠林下經(jīng)濟示范樣板工程。建議林業(yè)、林草等相關部門在前期規(guī)劃、證件辦理、技術服務等方面給予大力支持和幫助，在打造林下種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)方面，政府可采用招標方式，擴大地域范圍招商引資有目標地選擇專業(yè)合作社進行培育和扶持。不斷壯大林場和企業(yè)規(guī)模，形成沙漠林下經(jīng)濟帶。更要把生態(tài)保護納入到經(jīng)濟發(fā)展中，依托沙漠林下經(jīng)濟搞生態(tài)休閑農業(yè)，借助大眾來推廣宣傳沙漠林下經(jīng)濟，不僅發(fā)展了經(jīng)濟，還保護了環(huán)境，更收到巨大的社會效應。通過大力培育沙漠林下種養(yǎng)殖能手，由此引導、帶動和幫助其它農戶家庭加入到沙漠林下種養(yǎng)殖行列中，走出一條惠民、富民捷徑。

（二）沙漠林下經(jīng)濟模式借鑒

（1）林禽模式。八步沙林場可以和農戶協(xié)同成立沙漠林下經(jīng)濟種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“農戶+合作社”“林場+合作社”的經(jīng)營管理模式，注冊“八步沙溜達雞”商標，以十畝多地為養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖沙漠土雞。2018年年底，5000多只溜達雞售出收入在50多萬元。

（2）林藥模式。八步沙林場大力種植肉蓯蓉、枸杞等沙漠經(jīng)濟作物。由于枸杞、肉蓯蓉不僅抗旱能力強，而且其經(jīng)濟價值高，八步沙林場逐步擴大其種植范圍。2018年，流轉黃花灘移民區(qū)沙化嚴重的5300多畝土地發(fā)展肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)，不僅當?shù)?000多農戶有土地流轉收入，而且還有在肉蓯蓉種植基地長期務工的穩(wěn)定收入，可謂產(chǎn)生三項社會效益—構建綠色生態(tài)屏障、助力脫貧攻堅、解決“治沙缺錢”問題。

（3）林油模式。我們的油料作物一般以大豆、胡麻、花生為主，而它們屬于淺根作物，具有天然的固氮根瘤菌，從不與林木爭爭水肥，且覆蓋地表程度比較廣，能夠防止水土流失，還能提高土壤肥力。

（4）林草模式。主要選擇在郁閉度80%以下的林地，集中種植不同種類的優(yōu)質牧草，既防風固沙，又能改善生態(tài)環(huán)境，還可食用。如紫花、苜蓿等。

四、八步沙發(fā)展沙漠林下經(jīng)濟的效益分析

（一）經(jīng)濟效益

在走訪農戶過程中我們了解到，在沙漠林區(qū)內還可散養(yǎng)土雞，生長周期為4個月左右，方可出欄，每只雞純收入在100元左右，而林區(qū)的雜草、蟲子都是土雞生長的食物來源，且供應充足，既節(jié)省飼料的開支，還凈化林區(qū)內空氣、阻斷病源傳播，更是降低養(yǎng)殖帶來的風險。

（二）生態(tài)效益

沙漠林下經(jīng)濟充分利用了沙漠的林地資源和林蔭條件，搞養(yǎng)殖、種植，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益互利共贏。比如八步沙林場對沙漠的有效治理，不僅為周邊綠洲生態(tài)移民、農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個西北地區(qū)提供生態(tài)綠色屏障，還為全國治沙提供治沙經(jīng)驗，其生態(tài)效益并非一般。

（三）社會效益

隨著林、草業(yè)體制機制的深入改革，沙漠林下經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，成為干旱沙區(qū)農民增收脫貧的新渠道，切實解決了壓沙營造林只投入沒收益的普遍局面?；緦崿F(xiàn)了農民有收入、資源正增長、生態(tài)持續(xù)好轉的良好局面。如八步沙林場通過成立古浪縣漠緣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展肉蓯蓉、枸杞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，僅肉蓯蓉產(chǎn)業(yè)每畝每年可收入2300元以上，可為周邊群眾提供300個就業(yè)崗位，人均年收入15000元以上。還成立了古浪縣八步沙林下經(jīng)濟養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納周邊十余戶貧困戶參與到合作社中，發(fā)展林下經(jīng)濟的同時，助力貧困戶脫貧致富。

根據(jù)以上分析，我們通過對八步沙發(fā)展林下經(jīng)濟的模式選擇，來進行梭梭林下養(yǎng)殖、梭梭嫁接肉蓯蓉、散養(yǎng)溜達雞、生態(tài)經(jīng)濟林等，真正有效的保護了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又利用沙漠豐富的林地資源和光熱資源，不僅促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和新型林業(yè)發(fā)展，而且產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟、生態(tài)、社會這三大效益。