文／本刊記者 胡利娟

糧食收購(gòu)工作事關(guān)種糧農(nóng)民切身利益，目前，新一輪的全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作即將開(kāi)始。那么，該如何保護(hù)農(nóng)民種糧積極性？在穩(wěn)定糧食市場(chǎng)方面有何新舉措？怎么才能牢牢守住不發(fā)生“賣糧難”的底線，讓農(nóng)民交售“滿意糧”？

對(duì)此，5月15日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)盧景波在湖北省武漢市召開(kāi)的全國(guó)夏季糧油收購(gòu)工作會(huì)議上，就今年全國(guó)夏季糧油收購(gòu)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解析。

最低收購(gòu)價(jià)，守住種糧“賣得出”底線

“今年國(guó)家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，執(zhí)行范圍為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6省，最低收購(gòu)價(jià)格水平為每斤.12元（國(guó)標(biāo)三等），執(zhí)行時(shí)間為6月1日至9月0日?！北R景波介紹說(shuō)，只有當(dāng)政策執(zhí)行區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)格水平，符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，國(guó)家才啟動(dòng)收購(gòu)，發(fā)揮政策托底作用。

而對(duì)于油菜籽的收購(gòu)則繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有政策，由地方政府按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，組織開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)。自2015年起，國(guó)家取消了油菜籽臨儲(chǔ)政策，通過(guò)幾年實(shí)踐，油菜籽改革取得積極成效，收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)中趨升，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條得到理順，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)油菜籽走出了獨(dú)立行情。

作為全國(guó)夏季糧油收獲上市最早的省份，湖北省南部地區(qū)新小麥下周將陸續(xù)上市，北部地區(qū)本月底開(kāi)始上市。

為確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，在今年夏糧夏油收購(gòu)期間，湖北省除了加強(qiáng)監(jiān)督檢查和收購(gòu)服務(wù)工作外，還將深入一線開(kāi)展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決收購(gòu)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)查處違規(guī)行為，確保收購(gòu)紀(jì)律落實(shí)到位。

此外，小麥托市收購(gòu)也有可能啟動(dòng)。盡管目前湖北省小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格略高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)，但隨著新麥即將大量上市，以小麥為原料的生產(chǎn)企業(yè)會(huì)對(duì)糧源收儲(chǔ)持積極而謹(jǐn)慎態(tài)度。收購(gòu)期間的市場(chǎng)情況，將成為后期是否啟動(dòng)托市政策的重要因素。

據(jù)農(nóng)情調(diào)度顯示，今年湖北省小麥播種面積、總產(chǎn)量同比略增；預(yù)計(jì)收購(gòu)量58.2億斤，同比增加20.8億斤。

去年入冬以來(lái)，湖北省前期經(jīng)歷了持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，后期氣溫回升快、降雨量增加，收獲季節(jié)較往年推遲約一周時(shí)間。氣象預(yù)測(cè)，今年全省小麥主產(chǎn)區(qū)收獲期降雨同比減少，小麥總體收獲質(zhì)量將好于上年。

市場(chǎng)化收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加種糧收益

糧食收購(gòu)作為糧食流通工作的重中之重。盧景波稱，就整個(gè)收購(gòu)工作而言，還是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，大力提倡開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，搞活糧食流通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民售糧收益。

為發(fā)揮好政策性收購(gòu)兜底的作用，湖北省全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，實(shí)行糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民提高優(yōu)質(zhì)糧食比例、增加種糧收益，推動(dòng)糧食高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省是長(zhǎng)江流域和全國(guó)油菜籽主產(chǎn)區(qū)。據(jù)農(nóng)情調(diào)度顯示，今年全省油菜籽種植面積同比略增，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量和收購(gòu)量同比基本持平?，F(xiàn)在湖北省部分地區(qū)油菜籽已經(jīng)上市，開(kāi)秤價(jià)格230元/百斤左右，同比略低，預(yù)計(jì)后期價(jià)格呈平穩(wěn)走勢(shì)。

為積極鼓勵(lì)市場(chǎng)化收購(gòu)，湖北省糧油集團(tuán)與重慶糧油集團(tuán)、四川糧油集團(tuán)等省外重點(diǎn)企業(yè)合作，在荊州市、襄陽(yáng)市等產(chǎn)區(qū)積極布點(diǎn)，收購(gòu)小麥外銷；襄陽(yáng)市開(kāi)展小麥產(chǎn)銷對(duì)接，邀請(qǐng)中糧集團(tuán)、五得利等企業(yè)到襄陽(yáng)布點(diǎn)收購(gòu)，同時(shí)積極支持本地加工企業(yè)與農(nóng)戶開(kāi)展“訂單式”收購(gòu)，就地加工轉(zhuǎn)化增值。

如今，隨著糧食收儲(chǔ)制度改革的持續(xù)推進(jìn)、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和優(yōu)質(zhì)糧食工程的加快實(shí)施，產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)糧源需求旺盛，優(yōu)質(zhì)品種價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。比如，優(yōu)質(zhì)小麥銷路很好，從近幾年經(jīng)驗(yàn)看，價(jià)格比普通小麥高出10%以上，預(yù)計(jì)今年優(yōu)糧優(yōu)價(jià)趨勢(shì)更加明顯；四川、湖北等傳統(tǒng)油菜籽產(chǎn)區(qū)，積極打造菜籽油區(qū)域品牌，油菜籽價(jià)格穩(wěn)步提高，部分地區(qū)達(dá)到2.8元/斤，比當(dāng)年的臨儲(chǔ)價(jià)格還高一些。

騰倉(cāng)備庫(kù)多元籌資，讓農(nóng)民交售“滿意糧”

早謀劃、早動(dòng)手。圍繞今年夏糧收購(gòu)工作，全國(guó)各級(jí)糧食部門和有關(guān)企業(yè)扎實(shí)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

盧景波說(shuō)，加強(qiáng)形勢(shì)研判。深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取基層一線糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民的意見(jiàn)建議，全面了解今年夏糧生產(chǎn)、收購(gòu)、價(jià)格等情況，掌握第一手資料。提前把脈行情，并結(jié)合本地情況，研究制定收購(gòu)工作方案。

積極騰倉(cāng)備庫(kù)。各地加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造，統(tǒng)籌糧食儲(chǔ)備輪換吞吐，積極做好騰倉(cāng)并庫(kù)，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。初步匯總，主產(chǎn)區(qū)已準(zhǔn)備倉(cāng)容1300多億斤，基本能夠滿足收購(gòu)需要。同時(shí)，一些地方還加大財(cái)政支持力度，推進(jìn)綠色生態(tài)儲(chǔ)糧體系建設(shè)，如四川省財(cái)政投入10多億元，建設(shè)了低溫儲(chǔ)糧倉(cāng)容600多萬(wàn)噸，儲(chǔ)糧條件大大改善。

多元籌措資金。各地加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，保障夏糧收購(gòu)需要。江蘇、安徽、河南、新疆等省份已經(jīng)建立了糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，河北、山東、湖北等省在市縣層面開(kāi)展試點(diǎn)，正積極籌建省級(jí)基金，著力解決糧食收購(gòu)融資貸款問(wèn)題。

同時(shí)，各地還積極開(kāi)展質(zhì)檢、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、保管等一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提前整修收購(gòu)場(chǎng)地，備足各類計(jì)量、檢化驗(yàn)儀器，確保及時(shí)開(kāi)秤收糧。

此外，還強(qiáng)化收購(gòu)服務(wù)和政策宣傳，利用糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，為種糧農(nóng)民提供“代清理、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”服務(wù)，讓農(nóng)民交售“滿意糧”。

目前，小麥和油菜籽零星上市，后續(xù)受天氣等因素影響，形勢(shì)可能發(fā)生變化，需要密切跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判，為做好收購(gòu)工作提供可靠依據(jù)。