崔明德,崔鵬飛,2

(1.煙臺(tái)大學(xué) 民族研究所,山東 煙臺(tái) 264005;2.煙臺(tái)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 煙臺(tái) 264005)

一

“中國(guó)民族關(guān)系思想是各個(gè)時(shí)期各個(gè)民族的各類人物對(duì)中國(guó)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí),是幾乎所有統(tǒng)治者制定民族政策、處理民族關(guān)系的理論基礎(chǔ);既有政治家、思想家、史學(xué)家、軍事家及普通民眾對(duì)歷史上民族關(guān)系的反思,也有他們對(duì)當(dāng)時(shí)民族關(guān)系現(xiàn)狀的理性思考和客觀認(rèn)識(shí),還有他們對(duì)民族關(guān)系未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn)”[注]崔明德、馬曉麗:《隋唐民族關(guān)系思想史》,北京:人民出版社,2010年,第4頁(yè)。。乾隆皇帝執(zhí)政期間的民族關(guān)系較為復(fù)雜,西北厄魯特蒙古諸部時(shí)常侵?jǐn)_邊疆,西藏地區(qū)爆發(fā)多次動(dòng)亂,西南苗疆多次發(fā)生動(dòng)亂,金川地區(qū)各土司之間時(shí)常發(fā)生爭(zhēng)斗,屢禁不止。乾隆皇帝正是在處理如此復(fù)雜的民族關(guān)系的過(guò)程中,逐漸形成了以“統(tǒng)一中外”思想為核心,“因俗而治”思想為基本方針,“懷柔以德”和“剿撫兼施,以撫為主”思想為重要組成部分的較為完整的民族關(guān)系思想體系。

(一)“統(tǒng)一中外”

乾隆帝自詡有“十全武功”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四一四,北京:中華書(shū)局,1986年,第二十六冊(cè),第1018頁(yè)?！队剖洝吩?“十功者,平準(zhǔn)噶爾為二,定回部為一,掃金川為二,靖臺(tái)灣為一,降緬甸、安南各一,即今二次受廓爾喀降,合為十?！?其中約一半涉及清朝政府與少數(shù)民族之間的戰(zhàn)爭(zhēng),從他頒布的詔書(shū)中,可以看出“統(tǒng)一中外”的思想內(nèi)容。如乾隆皇帝在賜準(zhǔn)噶爾臺(tái)吉噶爾丹策零敕書(shū)中說(shuō):“朕為大君,統(tǒng)一中外,天下眾生,一體愛(ài)育”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一一○,北京:中華書(shū)局,1985年,第十冊(cè),第634頁(yè)。;在傳諭準(zhǔn)噶爾部眾時(shí)再次指出:“朕統(tǒng)御寰區(qū),罔有內(nèi)外,一視同仁,軫念爾等艱巨,欲出之水火,是以命兩路大兵,略地安撫”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,北京:中華書(shū)局,1986年,第十五冊(cè),第230頁(yè)。;在命封準(zhǔn)噶爾部落詔中說(shuō):“朕統(tǒng)一寰區(qū),不忍坐視,特發(fā)兩路大兵進(jìn)討”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,第十五冊(cè),第237頁(yè)。;在以回酋霍集占罪狀傳諭回部各城時(shí)說(shuō):“朕為天下共主,罔有內(nèi)外,一體撫綏,無(wú)使失所……用是特發(fā)大兵,聲罪致討”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五五五,北京:中華書(shū)局,1986年,第十六冊(cè),第25頁(yè)。。從這些詔書(shū)中可以看出,乾隆皇帝平定叛亂的原因主要有兩個(gè):一是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,二是愛(ài)育少數(shù)民族民眾。乾隆時(shí)期,清朝已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一,因而乾隆皇帝平定邊疆民族叛亂、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的政治實(shí)踐,即是其“統(tǒng)一中外”思想的具體表現(xiàn)。“統(tǒng)一中外”是乾隆帝民族關(guān)系思想的核心,通過(guò)分析史料能夠看出,這一思想集中體現(xiàn)在平定金川和準(zhǔn)噶爾部等事件上。

乾隆時(shí)期,清軍兩次平定大小金川土司叛亂。乾隆十二年(1747),大金川土司莎羅奔興兵攻打其他土司,并且不聽(tīng)清朝官員的勸告,反傷清軍。乾隆皇帝考慮到“大金川賊巢,雖居各土司之內(nèi),然東則四川成都,西則西藏,南則云南、貴州,北則西寧、青海,與各處疆界相連”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二九五,北京:中華書(shū)局,1985年版,第十二冊(cè),第870-871頁(yè)。,地理位置十分重要。因此下達(dá)詔書(shū)稱:“逆酋敢于侵?jǐn)_傷及官兵,勢(shì)甚猖獗……無(wú)所懲創(chuàng),不足以震懾蠻心……務(wù)令逆酋授首,劃絕根株,以期永靖邊陲?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二八七,第十二冊(cè),第741頁(yè)。乾隆皇帝在諭軍機(jī)大臣時(shí)指出,對(duì)金川叛亂土司應(yīng)“盡行剿滅,毋俾易種,即可鋤除兇惡,以靖邊陲,即可震懾諸蠻,令革心向化”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二九一,第十二冊(cè),第807頁(yè)。,不能只以招撫為計(jì)。當(dāng)莎羅奔派遣頭人前來(lái)投降時(shí),乾隆皇帝再次下諭軍機(jī)大臣:令張廣泗、紀(jì)山等務(wù)必“犁庭掃穴,痛絕根株,一勞永逸,斷無(wú)以納款受降,草率了局之理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三○一,第十二冊(cè),第939頁(yè)。。征討金川期間,乾隆皇帝先后處斬征討無(wú)功的張廣泗、訥親等將領(lǐng),派大學(xué)士傅恒等人再次率兵前往。乾隆皇帝在批復(fù)傅恒的奏折中指出:“逆則討之,順則撫之,乃天朝控馭蠻荒之道”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三三四,北京:中華書(shū)局,1986年,第十三冊(cè),第588頁(yè)。,令其務(wù)必平定金川叛亂。后來(lái),由于莎羅奔多次遣人乞降,且乾隆皇帝考慮到金川地區(qū)的具體情況和軍費(fèi)支出較多等問(wèn)題,令傅恒受降而歸,依舊任命莎羅奔為大金川土司。

乾隆三十六年(1771),大金川索諾木、小金川僧格桑等土司再次發(fā)動(dòng)叛亂,乾隆皇帝下諭軍機(jī)大臣,對(duì)小金川土司僧格桑等人“若不攝以兵威,大示懲創(chuàng),番夷豈復(fù)知所畏懼……切不可因其窘急求宥,輒事調(diào)停完局,致養(yǎng)癰貽患也”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八八,北京:中華書(shū)局,1986年,第十九冊(cè),第900-901頁(yè)。,“僧格桑竟敢抗拒官兵,實(shí)為可惡,尤不可不大示懲創(chuàng)?？傄钥似谝挼肋M(jìn)兵,搗其巢穴,擒獲兇渠”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第977頁(yè)。。后來(lái),乾隆皇帝在令軍機(jī)大臣傳諭董天弼時(shí)指出:“僧格桑一日不擒,其事一日不了……務(wù)在迅即就獲,以靖蠻陬?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九一,第十九冊(cè),第944頁(yè)。因阿爾泰久攻無(wú)果,乾隆皇帝又調(diào)令德福任四川總督,帶兵征剿金川,不料德?！肮灾嚾∏伞?阿爾泰等“惟思姑息了事,意見(jiàn)游移,雖云當(dāng)臨以兵威,不過(guò)虛張聲勢(shì)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九四,第十九冊(cè),第999頁(yè)。,因此將德福降為三等侍衛(wèi),發(fā)往伊犁效力。乾隆皇帝再派溫福、阿桂等帶兵征討,并多次拒絕索諾木等人投降,最終于乾隆四十一年(1776)徹底平定金川地區(qū)的土司叛亂,索諾木等叛亂首要分子被誅殺。

清朝康熙、雍正時(shí)期,清軍多次征討西北準(zhǔn)噶爾部。乾隆皇帝即位后,對(duì)準(zhǔn)噶爾部十分重視,曾指出“準(zhǔn)噶爾一事,乃我皇祖、皇考屢申撻伐未竟之緒”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五○二,第十五冊(cè),第332-333頁(yè)。。乾隆二十年(1755)二月,乾隆皇帝趁準(zhǔn)噶爾部?jī)?nèi)亂之機(jī),以準(zhǔn)噶爾部降將阿睦爾撒納等人為引導(dǎo),分兵兩路征討準(zhǔn)部,同年六月,擒獲準(zhǔn)噶爾汗達(dá)瓦齊,“天山南北二路皆不血刃而定”[注]魏源撰,韓錫鐸、孫文良點(diǎn)校:《圣武記》卷四《乾隆蕩平準(zhǔn)部記》,北京:中華書(shū)局,1984年,第152頁(yè)。。平定準(zhǔn)噶爾部后,乾隆皇帝本想“仍設(shè)四汗以分其勢(shì)”[注]黃鴻壽:《清史紀(jì)事本末》卷三十一《準(zhǔn)部及回部平定》,上海:上海書(shū)店出版社,1986年,第221頁(yè)。,可阿睦爾撒納竟“負(fù)德辜恩,心同梟獍,妄思雄據(jù)一方”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,第十五冊(cè),第230頁(yè)。,私下煽動(dòng)準(zhǔn)噶爾部眾,于同年八月起兵叛亂。乾隆皇帝下諭將軍永常:“阿睦爾撒納受朕厚恩,盡喪天良,謀為叛逆,實(shí)天理人情所不容,必應(yīng)擒獲治罪”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,第十五冊(cè),第228頁(yè)。。乾隆皇帝在傳諭準(zhǔn)噶爾部眾時(shí)說(shuō):“今逆賊阿睦爾撒納負(fù)恩逃叛,妄思并吞爾眾,肆行驚擾……朕今命將興師,聲罪致討”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九八,第十五冊(cè),第266頁(yè)。。乾隆皇帝在傳諭杜爾伯特臺(tái)吉伯什阿噶什時(shí)說(shuō):“今逆賊一日未獲,爾諸部一日不得安生”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九九,第十五冊(cè),第292頁(yè)。,并多次強(qiáng)調(diào):“蓋此賊一日未能成擒,則西事一日不能就緒”,“所謂叛賊一日不能成擒,則西陲一日不能寧謐者,正為此也”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五五五,第十六冊(cè),第16、23頁(yè)。,誓要擒捕阿睦爾撒納,平定叛亂。乾隆皇帝堅(jiān)持“統(tǒng)一中外”思想,于乾隆二十二年(1757)再次派兵征討阿睦爾撒納叛亂,阿睦爾撒納戰(zhàn)敗后倉(cāng)皇逃奔至俄羅斯境內(nèi),同年冬天病死。清朝軍隊(duì)這兩次出兵準(zhǔn)噶爾部,擒獲達(dá)瓦齊并平定阿睦爾撒納叛亂,維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一,使得西北邊疆得以安定下來(lái)。

從乾隆皇帝平定金川和準(zhǔn)噶爾部叛亂來(lái)看,都是在其“統(tǒng)一中外”思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。面對(duì)大小金川土司的反復(fù)動(dòng)亂和阿睦爾撒納降而復(fù)叛的行為,乾隆皇帝以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一為己任,堅(jiān)決派兵征討,并多次下詔更換推諉怕事之主將,將平定叛亂進(jìn)行到底,有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一。

(二)“因俗而治”

“因俗而治,就是對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)采取不同于漢族地區(qū)的管理政策和管理方式,要尊重其風(fēng)俗習(xí)慣,要因地制宜”[注]崔明德:《中國(guó)民族關(guān)系思想的有關(guān)問(wèn)題》,《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2012年第4期。。清朝前期的幾位皇帝依然在“因俗而治”思想指導(dǎo)下對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行有效治理。如康熙時(shí)期,對(duì)南方少數(shù)民族采取“一切政策,悉因其俗”的策略;雍正時(shí)期,為更好地治理西北回民,提出“從俗從宜,各安其習(xí)”[注]《清實(shí)錄世宗憲皇帝實(shí)錄》卷八十,北京:中華書(shū)局,1985年,第八冊(cè),第48頁(yè)。的方針,這些策略和方針都是對(duì)古代“因俗而治”思想的繼承與發(fā)展。乾隆皇帝繼承了這一思想,如在令戶部右侍郎傅恒寄信曉諭其兄——時(shí)任駐藏副都統(tǒng)傅清時(shí)說(shuō)道:“西藏乃極邊之地,非內(nèi)地可比,其生計(jì)風(fēng)俗,自當(dāng)聽(tīng)其相沿舊習(xí),毋庸代為經(jīng)理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二六一,第十二冊(cè),第386頁(yè)。;對(duì)于歸順之杜爾伯特三車凌、準(zhǔn)噶爾輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納及和碩特部班珠爾等諸部,乾隆皇帝指出:“朕謂來(lái)者不可以不撫,而撫之莫若因其地其俗而善循之”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九九,第十五冊(cè),第277頁(yè)。;在令舒赫德曉示渥巴錫等人時(shí),乾隆皇帝指出:“我天朝定例,凡投誠(chéng)之各部夷人,不易其習(xí),爾等欲往西藏熬茶,亦無(wú)不準(zhǔn)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八七,第十九冊(cè),第882頁(yè)。;在諭歸順之額德格訥部布嚕特首領(lǐng)阿濟(jì)畢時(shí),乾隆皇帝下諭:“朕為天下共主,內(nèi)外一體,凡向化來(lái)歸者,皆加以撫育,各順其道,以安生理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五九七,第十六冊(cè),第648頁(yè)。。乾隆帝的“因俗而治”思想主要體現(xiàn)在其治理西北準(zhǔn)噶爾部、回部、西藏、蒙古等邊疆民族地區(qū)的方式上。

第一,采取因地制宜的方式治理民族地區(qū)。乾隆時(shí)期,邊疆少數(shù)民族眾多,民族、信仰和生活方式等各不相同,因而針對(duì)不同的民族地區(qū),必須因地制宜地采取適當(dāng)?shù)墓芾矸绞健Ｇ〖次缓?對(duì)一些民族地區(qū)仍舊采取原有的治理方式,而對(duì)特定的民族地區(qū),則在原有治理方式的基礎(chǔ)上,做出合理的改革,以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的發(fā)展。在清軍平定準(zhǔn)噶爾部、回部之后,由于原來(lái)任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)進(jìn)行管理的方式導(dǎo)致叛亂頻發(fā),乾隆皇帝下諭陜甘總督黃廷桂:“伊犁入我版圖,控制遼闊,不得不駐兵彈壓。至回部平定后,不過(guò)揀選頭目,統(tǒng)轄城堡,總歸伊犁軍營(yíng)節(jié)制”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五七一,第十六冊(cè),第240頁(yè)。,即在西北地區(qū)增設(shè)伊犁將軍,由其代表中央政府總管西北地區(qū)的一切要?jiǎng)?wù),并于回部各城分兵駐守,當(dāng)?shù)夭吮仨毬?tīng)命于駐扎在各城的參贊大臣等清朝官員。這一治理方式的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)了中央政府對(duì)西北地區(qū)的直接管轄,穩(wěn)定了西北地區(qū)。

在西藏地區(qū),由于原有的“政教分離”體制下西藏郡王與達(dá)賴?yán)锩苤刂?導(dǎo)致西藏多有叛亂。乾隆皇帝下令廢除西藏郡王,變“政教分離”為“政教合一”,并通過(guò)一系列改革措施,加強(qiáng)駐藏大臣的權(quán)力,使“一切事權(quán),俱歸駐藏大臣管理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四一七,第二十六冊(cè),第1058頁(yè)。。同時(shí),創(chuàng)立“金瓶掣簽”制度,規(guī)范了達(dá)賴?yán)镏坏某幸u制度。這些改革加強(qiáng)了中央政府對(duì)西藏的管轄。此外,在其他地區(qū)依舊沿襲舊的管理制度。如“在蒙古地區(qū),普遍實(shí)行盟旗制度,設(shè)扎薩克管理旗務(wù);在東北地區(qū),大部分地方編旗或設(shè)立州縣,而對(duì)于居住邊遠(yuǎn)的民族地區(qū),則采用原有的地域組織,設(shè)立鄉(xiāng)長(zhǎng)(喀喇達(dá))或姓長(zhǎng)(噶珊達(dá)),以土著民擔(dān)任,并執(zhí)行朝廷政令”[注]羅賢佑:《中國(guó)民族史綱要》,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2009年,第358-359頁(yè)。。

第二,倚任少數(shù)民族上層人士。乾隆皇帝對(duì)少數(shù)民族貴族或宗教首領(lǐng),通常給予超規(guī)格的冊(cè)封與賞賜,以此來(lái)籠絡(luò)他們,鞏固清朝的統(tǒng)治。乾隆四年(1739),乾隆皇帝晉封西藏貝勒頗羅鼐為郡王,封其長(zhǎng)子為鎮(zhèn)國(guó)公,次子日后承襲郡王爵位。頗羅鼐對(duì)乾隆皇帝感恩戴德,在任期間輸誠(chéng)效力,對(duì)西藏地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定做出了極大貢獻(xiàn)。后來(lái),其子繼位后發(fā)動(dòng)叛亂,乾隆皇帝才改革西藏地區(qū)的制度,但其倚任頗羅鼐治理西藏的功績(jī)是有目共睹的。為了更好地治理蒙古地區(qū),清朝歷任皇帝均與蒙古各部貴族進(jìn)行政治聯(lián)姻,以通婚的形式籠絡(luò)蒙古貴族,使其為清朝守衛(wèi)邊疆,進(jìn)而形成“滿蒙一體”的牢固局面。乾隆皇帝沿襲了這一策略,如“乾隆十二年(1747年)三月,清高宗弘歷第三女固倫和敬公主出嫁科爾沁輔國(guó)公色布騰巴爾珠爾;乾隆十五年(1750年)十二月,清高宗弘歷弟和親王弘晝的女兒和碩和婉公主出嫁巴林輔國(guó)公德勒克;乾隆三十五年(1770年)七月,清高宗弘歷第七女固倫和靜公主出嫁博爾濟(jì)吉特氏策凌之孫拉旺多爾濟(jì)”[注]崔明德:《中國(guó)古代和親通史》,北京:人民出版社,2007年,第432頁(yè)。。

在西南地區(qū),對(duì)未改土歸流的民族地區(qū),乾隆皇帝依舊任命當(dāng)?shù)赝了具M(jìn)行管理,對(duì)聚眾作亂的土司,如大金川土司莎羅奔,只要其誠(chéng)心悔過(guò),乾隆皇帝也予以“赦免”,仍任其為土司,金川民眾近二十余年安居樂(lè)業(yè),這與土司莎羅奔的管理有一定關(guān)系。在西北地區(qū),清軍第一次平定準(zhǔn)噶爾部時(shí),乾隆皇帝曾想任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)進(jìn)行間接管理,但由于阿睦爾撒納、大小和卓等人的叛亂,改由伊犁將軍對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行直接管轄。

第三,利用藏傳佛教治理蒙藏地區(qū)。藏傳佛教派別眾多,清朝政府主要扶植宗喀巴創(chuàng)建的格魯派(又稱“黃教”),該派在清朝政府的支持下,逐漸成為西藏地方的執(zhí)政教派,清朝時(shí)期的“黃教”多指此教派。清朝時(shí)期,黃教信徒眾多,藏族和蒙古族民眾大都信奉此教。清朝的諸位皇帝都非常重視黃教,乾隆皇帝對(duì)此的解釋是:“本朝之維持黃教,原因眾蒙古素所皈依,用示尊崇,為從宜從俗之計(jì)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四二七,北京:中華書(shū)局,1986年,第二十七冊(cè),第82頁(yè)。。因?yàn)椴刈搴兔晒抛迕癖娦欧铧S教,所以,乾隆皇帝通過(guò)支持黃教來(lái)治理西藏和蒙古地區(qū)。乾隆皇帝在《御制喇嘛說(shuō)》一文中闡述了“振興黃教”的緣由,“蓋中外黃教總司以此二人,各部蒙古一心歸之,興黃教即所以安眾蒙古。所系非小,故不可不保護(hù)之,而非若元朝之曲庇諂敬番僧也”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四二七,第二十七冊(cè),第84頁(yè)。,這里的“此二人”指的是達(dá)賴?yán)锱c班禪額爾德尼。乾隆皇帝通過(guò)尊崇藏傳佛教,封賞宗教領(lǐng)袖達(dá)賴?yán)锛鞍喽U額爾德尼,借此綏服藏族和蒙古族民眾,從而增強(qiáng)藏族民眾和蒙古諸部對(duì)清朝政府的向心力,這不失為一種治理少數(shù)民族的有效方式。

但是,乾隆皇帝并不像元朝皇帝那樣,對(duì)宗教領(lǐng)袖一味地包庇縱容,當(dāng)他們膽敢妨礙國(guó)政時(shí),則堅(jiān)決予以懲治?？傊?一方面,乾隆皇帝通過(guò)籠絡(luò)少數(shù)民族貴族,任用他們治理民族地區(qū);另一方面,對(duì)藏族和蒙古族,乾隆皇帝則更加注重利用宗教信仰進(jìn)行管理。當(dāng)時(shí)局變化時(shí),乾隆皇帝又能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對(duì)民族地區(qū)制度進(jìn)行切合實(shí)際的改革,這體現(xiàn)了其“因俗而治”思想并非是一成不變的,而是隨著時(shí)局變化不斷發(fā)展的。

(三)“懷柔以德”

中國(guó)古代中原王朝的政治家在治理邊疆少數(shù)民族地區(qū)時(shí),都非常重視“懷柔”與“德治”。“懷柔”主要指“最高統(tǒng)治者用多種手段籠絡(luò)少數(shù)民族的人心,使之歸附……盡管懷柔的手段多種多樣,但最為突出的是感情的因素”[注]崔明德:《王莽民族關(guān)系思想初探》,《東岳論叢》2007年第3期。。而“德”多指道德或恩德,在這里主要是指“德化”,“即以恩德來(lái)感化邊疆少數(shù)民族,對(duì)他們實(shí)行‘德化’的方式有多種多樣,如冊(cè)封、和親、互市、饋贈(zèng)、出訪、救濟(jì)、出兵援助等等”[注]崔明德、馬曉麗:《隋唐民族關(guān)系思想史》,北京:人民出版社,2010年,第133頁(yè)。。乾隆皇帝曾在治理金川地區(qū)時(shí)諭軍機(jī)大臣等:“含齒戴發(fā)之倫,斷無(wú)不可化誨,惟在德足綏懷,威足臨制,得柔遠(yuǎn)之道耳。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二九一,第十二冊(cè),第808頁(yè)。在乾隆皇帝看來(lái),懷柔并不區(qū)分民族,對(duì)任何民族都應(yīng)以德懷之。在清軍第一次平定準(zhǔn)噶爾部后,乾隆皇帝在諭準(zhǔn)噶爾部各首領(lǐng)時(shí)說(shuō):“爾等僻處遐荒,朕自當(dāng)示以懷柔之道,如喀爾喀內(nèi)扎薩克,一體辦理,自不以內(nèi)地法度相繩?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九○,第十五冊(cè),第162頁(yè)。從以上言論中可以看出乾隆皇帝對(duì)金川藏族及準(zhǔn)噶爾部民眾的“懷柔”之意。

乾隆帝的“懷柔以德”思想主要體現(xiàn)在對(duì)歸順之厄魯特蒙古諸部的妥善接納、封賞賑濟(jì)和保護(hù)信任等三個(gè)方面。

第一,接納歸順厄魯特蒙古諸部,妥善安置其部眾。

乾隆時(shí)期,主要有杜爾伯特部三車凌、準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納及土爾扈特部渥巴錫等人前來(lái)歸順,乾隆皇帝均予以接納安置,促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展。乾隆十八年(1753)十月,杜爾伯特部三車凌歸順清朝時(shí),乾隆皇帝諭軍機(jī)大臣等:

朕觀車凌等來(lái)降,似非叵測(cè),何也。達(dá)瓦齊與訥默庫(kù)濟(jì)爾噶爾構(gòu)兵不已,俱令車凌等相助,兩家勝敗,既難豫定,即幸而所從者勝,亦仍受其約束,自不若歸降大國(guó),冀得安生……可速傳諭成袞扎布,即遣軍營(yíng)明白厯練大員,前往曉諭……今所駐額克阿喇勒,乃我邊卡外地,倘有追兵至此,未便應(yīng)援,或有所失,朕心深為不忍,即可移入卡內(nèi)駐扎……伊等入見(jiàn)后,朕自格外加恩……今特遣侍郎玉保馳驛前往,并加恩將朕所用元狐帽賞給車凌、車凌烏巴什,各一頂,端罩各一件。[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四五一,第十四冊(cè),第875-876頁(yè)。

乾隆皇帝不僅接受三車凌歸順,為防止追兵趕來(lái),還特命他們率眾入卡內(nèi)駐扎,隨后又令成袞扎布將牛羊賞給他們,以為接濟(jì),并遣侍郎玉保前往封賞。乾隆十八年十二月,“命歸降杜爾伯特臺(tái)吉車凌等移居呼倫貝爾”[注]《清史稿》卷十一,北京:中華書(shū)局,1976年,第三冊(cè),第420頁(yè)。,后來(lái)又遷至推河、扎克拜達(dá)里克等處。乾隆十九年(1754)閏四月,乾隆皇帝下諭:“今將新來(lái)投誠(chéng)之厄魯特臺(tái)吉車凌等帶來(lái)戶口,俱編設(shè)旗分佐領(lǐng),既與內(nèi)扎薩克喀爾喀扎薩克等相同,應(yīng)將車凌,授為盟長(zhǎng),車凌烏巴什,授為副盟長(zhǎng),臺(tái)吉色布騰協(xié)辦盟長(zhǎng)事務(wù),其盟會(huì)著賜名為杜爾伯特賽音濟(jì)雅哈圖部落?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六二,第十四冊(cè),第1003頁(yè)。通過(guò)安置游牧地、編旗分佐領(lǐng)等方式,使杜爾伯特三車凌等部眾得到了妥善安置。

乾隆十九年七月,準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納率眾兩萬(wàn)余人投降清朝,乾隆皇帝派貝子札拉豐阿帶乾清門侍衛(wèi)德善、集福等人,攜帶“賞賚之物”前往降旨,并派薩喇勒等人前去迎接。當(dāng)阿睦爾撒納率眾歸順時(shí),曾奏稱“同伊投降人內(nèi),有落后千余戶,懇求遣兵迎接”。時(shí)任定邊左副將軍的策楞竟奏請(qǐng)“俟明年大兵進(jìn)剿時(shí),再行籌辦”,乾隆皇帝得知后批復(fù):“所見(jiàn)甚屬舛謬,此等落后之人,俟至來(lái)年,安能保其無(wú)意外之事……乃竟顯言推諉,一味畏難,何以示懷柔遠(yuǎn)人之意?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六九,第十四冊(cè),第1074-1075頁(yè)。

乾隆三十六年(1771)六月,遠(yuǎn)在俄羅斯的厄魯特蒙古土爾扈特部渥巴錫等率領(lǐng)部眾前來(lái)歸附。乾隆皇帝令人曉諭渥巴錫及屬下部眾:“若遣頭目入覲,朕必加恩,即舍楞雖系獲罪之人,今既知悔前非,朕必恩施格外。并曉諭渥巴錫,爾俱系阿玉奇汗之嗣,并無(wú)干冒大皇帝之處,今舍楞尚施恩免罪,爾等無(wú)罪之人,自必更沛殊恩?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八七,第十九冊(cè),第879頁(yè)。乾隆皇帝不僅真誠(chéng)接納渥巴錫等人,甚至連曾獲重罪的臺(tái)吉舍楞也加恩赦免。后來(lái),乾隆皇帝聞知舍楞雖來(lái)投降,但心懷畏懼走在后隊(duì),因而令人前往曉諭:“舍楞等雖系獲戾之人,若系擒獲,自當(dāng)治罪,今自行投誠(chéng)……朕斷不究其前罪,務(wù)與渥巴錫等,一體加恩?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八七,第十九冊(cè),第882頁(yè)。乾隆皇帝如此真誠(chéng)地接納獲罪臺(tái)吉舍楞,令其感激涕零,最終跟隨渥巴錫等人歸附了清朝。

據(jù)《御制優(yōu)恤土爾扈特部眾記》載,當(dāng)渥巴錫等人前來(lái)覲見(jiàn)前,乾隆皇帝“復(fù)慮其身之生,不宜內(nèi)地氣候,則命由邊外各臺(tái),歷巴里坤以行。而迎及送,并遣大臣侍衛(wèi)等護(hù)視之,用以柔懷遠(yuǎn)人,俾毋致失所”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第965頁(yè)。。乾隆皇帝考慮到渥巴錫等人身體不適應(yīng)內(nèi)地氣候,特命其沿北邊較冷之路入覲,還令大臣及侍衛(wèi)前往保護(hù),顯示出乾隆皇帝的“懷柔”之意。

第二,封賞歸順各部的首領(lǐng),賑濟(jì)少數(shù)民族的民眾。

乾隆十九年(1754)五月,乾隆皇帝在避暑山莊接受三車凌朝覲,加杜爾伯特臺(tái)吉車凌等封號(hào),諭曰:“其臺(tái)吉車凌封為親王,車凌烏巴什封為郡王,車凌孟克、色布騰封為貝勒?！逼溆嘀T首領(lǐng)被封為貝子、公、一等臺(tái)吉,均授為扎薩克。隨后,乾隆皇帝又在避暑山莊澹泊敬誠(chéng)殿召見(jiàn)新附親王車凌、郡王車凌烏巴什等,并賜宴、厚賞銀兩,“賞親王車凌銀五千兩,郡王車凌烏巴什銀四千兩,貝勒車凌孟克、色布騰,各三千兩”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六四,第十四冊(cè),第1021、1022頁(yè)。。同時(shí),獲封貝子者各賞銀兩千兩,封公者各賞銀一千五百兩,封一等臺(tái)吉者各賞銀一千兩,其余閑散臺(tái)吉、管旗章京、宰桑及隨從等人,各賞銀不等。

當(dāng)?shù)弥艩柌夭咳嚵璧炔勘娚?jì)艱難,衣服、糧食、牛羊極其缺乏的情況后,乾隆皇帝下諭軍機(jī)大臣等:“將喀爾喀汗巴勒達(dá)爾等,所進(jìn)羊只牲畜,給價(jià)收存,賞給伊等。又將軍營(yíng)所貯大麥,接續(xù)賞去”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六四,第十四冊(cè),第1021頁(yè)。。后來(lái),乾隆皇帝聽(tīng)說(shuō)車凌等正在喀爾喀附近購(gòu)買牛羊,并欲往歸化城等處購(gòu)買。因歸化城內(nèi)有存儲(chǔ)余糧,乾隆皇帝隨即令納木扎勒傳諭車凌等:“令其自備駝只馱運(yùn),朕加恩賞給,不必伊等購(gòu)買”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七一,第十四冊(cè),第1090頁(yè)。。

乾隆十九年十一月,乾隆皇帝在避暑山莊接見(jiàn)準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納等人,并加恩賜以封號(hào):“阿睦爾撒納封為親王,訥默庫(kù)、班珠爾封為郡王”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七六,第十四冊(cè),第1152頁(yè)。。其余諸人分別封以貝勒、貝子、公、臺(tái)吉等職,均授為扎薩克,管轄所部人戶。當(dāng)?shù)弥麄兩?jì)艱難時(shí),乾隆皇帝下諭:“著加恩賞阿睦爾撒納,牛馬一百匹,羊三百只。訥默庫(kù)、班珠爾,各賞牛馬八十匹,羊兩百只。其余臺(tái)吉扎木參等八人,俱各賞牛馬二十匹,羊一百只,以資養(yǎng)贍?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七一,第十四冊(cè),第1095頁(yè)。通過(guò)賞給他們牛羊等牲畜,幫助他們解決生計(jì)問(wèn)題。

乾隆三十六年(1771)九月,乾隆皇帝在避暑山莊接待前來(lái)覲見(jiàn)的渥巴錫等人,并加恩封以爵位:“封渥巴錫為烏訥恩素珠克圖舊土爾扈特部卓里克圖汗,策伯克多爾濟(jì)為烏訥恩素珠克圖舊土爾扈特部布延圖親王,舍楞為青色特奇勒?qǐng)D新土爾扈特部弼哩克圖郡王,巴木巴爾為弼錫哷勒?qǐng)D郡王”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第980-981頁(yè)。。其余諸人分別封為貝勒、貝子、輔國(guó)公、一等臺(tái)吉等爵位。當(dāng)大臣舒赫德奏稱,“土爾扈特投誠(chéng)人眾,御寒無(wú)具,請(qǐng)敕辦皮襖二、三萬(wàn)件分給”,乾隆皇帝批復(fù):“所奏甚是,即著文綬一手購(gòu)辦,惟期結(jié)實(shí),毋庸制面,作速解往伊犁,均勻分給?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八九,第十九冊(cè),第916頁(yè)。另外,乾隆皇帝考慮到茶葉也是土爾扈特部眾飲食所必須的物品,因此傳諭吳達(dá)善“即查明甘省庫(kù)茶,酌撥運(yùn)往”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八九,第十九冊(cè),第922-923頁(yè)。。

第三,注重保護(hù)渥巴錫等人,信任歸順的各部首領(lǐng)。

土爾扈特部回歸祖國(guó)后,俄羅斯薩納特衙門遞文清朝理藩院,稱渥巴錫等人背叛宗教,臨走時(shí)將俄羅斯伊噶必丹官、名都珰等地的一百五十多名俄羅斯人帶走,請(qǐng)求送回。乾隆皇帝諭軍機(jī)大臣:“不惟渥巴錫人等,斷無(wú)給伊之理,即實(shí)有帶來(lái)之人,亦不必查給”,隨即令理藩院回文拒絕了俄羅斯的無(wú)理要求,面對(duì)俄羅斯“不守和好,恐兵戈不息,人無(wú)寧居”的戰(zhàn)爭(zhēng)恐嚇,乾隆皇帝回復(fù)道:“總之或以兵戈,或守和好,我天朝惟視尓之自取而已?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷九一四,北京:中華書(shū)局,1986年,第二十冊(cè),第244-245頁(yè)。乾隆皇帝拒絕俄羅斯的無(wú)理要求,正面回?fù)羲麄兊膽?zhàn)爭(zhēng)恐嚇,有力保護(hù)了回歸祖國(guó)的土爾扈特部渥巴錫等人。

當(dāng)乾隆皇帝準(zhǔn)備分兩路出兵準(zhǔn)噶爾部時(shí),三車凌與阿睦爾撒納等人感激乾隆皇帝的恩德,皆愿率眾入軍營(yíng)效力。于是,乾隆皇帝諭軍機(jī)大臣等:“著將車凌孟克,遣往西路,在參贊大臣上行走。車凌烏巴什、訥默庫(kù),著照車凌孟克一體在參贊大臣上行走?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七一,第十四冊(cè),第1097頁(yè)。乾隆皇帝還下令賞給阿睦爾撒納等人銀兩以置辦戎裝,并封阿睦爾撒納為定邊左副將軍,帶領(lǐng)哨探兵由北路進(jìn)剿,定邊右副將軍薩喇勒帶領(lǐng)哨探兵由西路進(jìn)剿,兩路哨探兵匯合后,以阿睦爾撒納為首。三車凌、阿睦爾撒納等人本屬厄魯特蒙古,對(duì)西北地區(qū)的地形比較熟悉,以他們?yōu)橐龑?dǎo)雖能增加獲勝的把握,但也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。乾隆皇帝不顧他們同屬厄魯特蒙古,又剛剛歸附清朝,且人心初定等一系列因素,甘冒風(fēng)險(xiǎn),大膽啟用他們?yōu)閷?表明了乾隆皇帝對(duì)歸順各部首領(lǐng)的充分信任。

從乾隆皇帝對(duì)待歸附之厄魯特蒙古諸部的一系列事情來(lái)看,都是在其“懷柔以德”思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。乾隆皇帝通過(guò)接納安置、封賞、賑濟(jì)、保護(hù)信任等一系列方式,籠絡(luò)少數(shù)民族的人心,使歸附的各部民眾對(duì)乾隆皇帝感恩戴德,從而達(dá)到誠(chéng)心歸順的目的。而當(dāng)俄羅斯政府提出索要土爾扈特部眾的無(wú)理要求時(shí),乾隆皇帝則嚴(yán)詞拒絕,保護(hù)了渥巴錫等人。

(四)“剿撫兼施,以撫為主”

“剿撫兼施,以撫為主”思想是乾隆帝民族關(guān)系思想的重要組成部分。乾隆時(shí)期,周邊少數(shù)民族曾多次聚眾對(duì)抗朝廷。在平定少數(shù)民族叛亂時(shí),乾隆皇帝十分重視剿撫兼施,對(duì)叛亂首要分子予以剪除,而對(duì)被脅迫者則施以撫綏,以此分化瓦解叛亂勢(shì)力,達(dá)到平定叛亂之目的。乾隆帝的“剿撫兼施,以撫為主”思想主要體現(xiàn)在平定西南的苗疆叛亂、西北的回部大小和卓叛亂上。

第一,平定西南苗疆叛亂。雍正十三年(1735)二月,西南貴州古州地區(qū)爆發(fā)苗族民眾叛亂。同年,乾隆皇帝即位后,對(duì)苗疆叛亂堅(jiān)決訴諸于武力,明確提出“苗疆用兵,乃目前第一急務(wù)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五,北京:中華書(shū)局,1985年,第九冊(cè),第257頁(yè)。,撤掉持有“廢棄苗疆”觀念的欽差大臣張照,任命湖廣總督張廣泗為經(jīng)略,統(tǒng)兵前往貴州征討。在征討期間,曾出現(xiàn)清軍濫殺無(wú)辜苗民的殘暴行為,乾隆皇帝下諭總理事務(wù)王大臣、辦理苗疆軍務(wù)大臣:

朕聞得滇黔等省官兵,攻剿逆苗,其所過(guò)地方,概將空寨焚毀,甚至將已撫之苗,出寨當(dāng)夫者,輒行誅戮。蓋附近小寨,每為大寨逆苗驅(qū)使挾制,不得不從。若一概焚燒,毀棄米糧牲畜,誅其老弱子女,則脅從之徒,無(wú)所依藉,勢(shì)必并力格斗,收拾為難等語(yǔ)。朕思實(shí)被威脅,不得已附從之苗,原與實(shí)系肆逆之苗不同……若將脅從之苗寨,概行焚毀,并誅其老弱子女,則益堅(jiān)其抗拒之心,于剿撫機(jī)宜,殊為未協(xié),若奉朕此旨之后,有意寬縱,使逆苗并不畏威,兼不懷德,則亦非一勞永逸之計(jì)。[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三,第九冊(cè),第184-185頁(yè)。

朕聞黔省逆苗,奸狡異常,官兵來(lái)則暫行退避,過(guò)則仍復(fù)肆逆,緩則恣為焚劫,急則求討招安。以叛逆為尋常,視招撫為得計(jì)。乃系逆苗實(shí)在情形,所當(dāng)痛加剿除,不容稍有姑息者。其地大苗眾,兇頑之寨,及首惡之人,定應(yīng)剿洗擒獲,務(wù)盡根株,其余附和迫脅之苗,分別料理,必令盡繳器械,方許投誠(chéng)。[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三,第九冊(cè),第193頁(yè)。

乾隆皇帝在以上諭旨中明確闡發(fā)了“剿撫兼施,以撫為主”思想,他認(rèn)為將已經(jīng)歸順的苗民空寨焚毀,誅殺其老弱子女等行為,只會(huì)導(dǎo)致更多苗民加入叛亂隊(duì)伍,使清軍平叛更加艱難。乾隆皇帝主張區(qū)別逆苗與脅從之苗,對(duì)叛亂首要分子堅(jiān)決征討,而對(duì)大多數(shù)被脅迫的苗民,則以招撫為主,務(wù)必使他們畏威懷德,永遠(yuǎn)歸附于清朝。乾隆皇帝區(qū)別兇頑與已撫苗民,分清首惡與脅從,針對(duì)不同苗民采取或“剿”或“撫”的不同策略,對(duì)迅速平定叛亂產(chǎn)生了重要作用。

此外,乾隆皇帝傳諭張廣泗,令他對(duì)苗疆叛亂民眾明白曉諭:“除怙惡不悛者,定行剿除以彰國(guó)法,其余若能聞詔投戈,輸誠(chéng)悔過(guò),當(dāng)悉貰其罪,予以自新?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷七,第九冊(cè),第278頁(yè)。乾隆皇帝令張廣泗對(duì)逆苗首要分子堅(jiān)決剿除,而對(duì)脅從叛亂的苗民,只要他們輸誠(chéng)悔過(guò),都應(yīng)采取“撫綏”的手段赦免其罪,使他們重獲新生。應(yīng)當(dāng)看到,乾隆皇帝雖然堅(jiān)持武力征剿逆苗,但對(duì)叛亂苗民的首要分子及其追隨者,在對(duì)待方式上仍加以區(qū)別,這既有分化瓦解叛亂隊(duì)伍的作用,也體現(xiàn)了其“剿撫兼施,以撫為主”的思想。

第二,平定西北回部大小和卓叛亂。乾隆二十年,清軍第一次平定準(zhǔn)噶爾部,將被關(guān)押的大和卓布拉呢敦和小和卓霍集占解救出來(lái)?；夭棵癖娦欧钜了固m教,大小和卓是該教教主,乾隆皇帝本欲令此二人統(tǒng)領(lǐng)舊部,永遠(yuǎn)做清朝的藩部,但大小和卓卻“欲乘新舊勢(shì)力交代之際,謀獨(dú)立,陰勒部眾,傳檄各城,咸戒嚴(yán)以待”,小和卓霍集占甚至聲稱“我困準(zhǔn)噶爾久矣,今屬中國(guó),則又為他族奴隸,不如此時(shí)自立,以回復(fù)舊有之勢(shì)力”[注]黃鴻壽:《清史紀(jì)事本末》卷三十一《準(zhǔn)部及回部之平定》,上海:上海書(shū)店,1986年,第223頁(yè)。。他們不僅沒(méi)有歸順清朝,反而密謀叛亂,自立為國(guó)。乾隆二十二年(1757)五月,霍集占?xì)⒑η皝?lái)招撫的副都統(tǒng)阿敏道,公開(kāi)發(fā)動(dòng)叛亂。乾隆皇帝考慮到“布拉呢敦,人甚恭謹(jǐn),曾勸霍集占云,不可忘天朝恩德,妄構(gòu)兵端,倘命獻(xiàn)出厄魯特人等,宜即遵命獻(xiàn)出等語(yǔ)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五六六,第十六冊(cè),第183-184頁(yè)。。因而,乾隆皇帝在以回酋霍集占罪狀宣諭回部各城時(shí)說(shuō):“但聞霍集占起意倡亂,布拉呢敦被迫從行,已命分別辦理。夫伊等以兄弟至親,朕尚較其情罪輕重,期無(wú)枉抑,何況爾等回眾,全無(wú)干涉,豈有株連擾害之理……此次興師,特為霍集占一人?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五五五,第十六冊(cè),第25頁(yè)。此后,乾隆皇帝在令將軍兆惠、雅爾哈善曉示回部時(shí)再次強(qiáng)調(diào):“大兵進(jìn)剿,惟欲擒獲布拉呢敦、霍集占,與回眾無(wú)涉。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五六四,第十六冊(cè),第153頁(yè)。

乾隆皇帝在上述宣諭中指出,因大和卓布拉呢敦是被迫脅從叛亂,故在征討時(shí)會(huì)視其罪責(zé)輕重分別辦理,并強(qiáng)調(diào)這次出兵征討,只為霍集占和布拉呢敦,并不會(huì)牽連廣大回部民眾。在乾隆帝“剿撫兼施,以撫為主”思想的指導(dǎo)下,清軍對(duì)叛亂勢(shì)力的首要分子霍集占,堅(jiān)決以武力鎮(zhèn)壓,而對(duì)被迫脅從的布拉呢敦和被蒙騙的回部民眾,則施以不同程度地?fù)峤?剿撫并用,以撫促剿,最終順利平定大小和卓叛亂,穩(wěn)定了這一地區(qū)。

乾隆皇帝以武力征討邊疆民族地區(qū)叛亂的目的在于維護(hù)清朝統(tǒng)治和國(guó)家統(tǒng)一,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一多民族國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義,其撫綏政策也在一定程度上減少了清軍及邊疆少數(shù)民族的傷亡和損失。

二

乾隆帝民族關(guān)系思想內(nèi)容豐富,來(lái)源廣泛,從其主要內(nèi)容來(lái)看,既來(lái)源于傳統(tǒng)儒家思想、“羈縻之道”思想,又受其祖父和父親的影響,還有乾隆皇帝本人對(duì)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

第一,傳統(tǒng)儒家思想的影響。乾隆皇帝自幼跟隨儒學(xué)大臣福敏、朱軾等人學(xué)習(xí)儒家文化,熟讀各種儒家經(jīng)典。儒家文化不僅有維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的作用,而且能在很大程度上鞏固封建統(tǒng)治。故自西漢武帝“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”以來(lái),后繼的封建統(tǒng)治者多把儒家思想作為封建正統(tǒng)思想,極力推崇儒家文化。乾隆帝的“統(tǒng)一中外”思想即來(lái)源于傳統(tǒng)儒家的“春秋大一統(tǒng)”思想。在乾隆皇帝賜準(zhǔn)噶爾臺(tái)吉噶爾丹策凌的敕書(shū)中,曾出現(xiàn)“朕為萬(wàn)方共主,當(dāng)使群生皆得其所,不但軫恤內(nèi)地蒙古,即爾準(zhǔn)部,亦在我撫綏之內(nèi)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷十二,第九冊(cè),第373頁(yè)。。這不僅宣揚(yáng)了乾隆皇帝的威嚴(yán),也在一定程度上表明乾隆皇帝想統(tǒng)一準(zhǔn)噶爾部,愛(ài)育、撫綏準(zhǔn)噶爾部民眾的意愿。后來(lái),乾隆皇帝平定邊疆民族地區(qū)叛亂,維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一,都是在“統(tǒng)一中外”思想的指導(dǎo)下去完成的。

第二,傳統(tǒng)“羈縻之道”思想的影響?！啊b縻之道’就是中原王朝聯(lián)系、籠絡(luò)和控制少數(shù)民族的規(guī)則和方式,是中原王朝處理民族關(guān)系的重要方式之一。它主要由如下五點(diǎn)構(gòu)成:一是中原王朝承認(rèn)少數(shù)民族應(yīng)有的地位,只需要少數(shù)民族名義上‘稱藩’即可;二是羈縻對(duì)象多為邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族;三是采取不同于中原漢族地區(qū)的管理制度和治理方式;四是恩威兩手以恩為主;五是對(duì)少數(shù)民族各級(jí)官吏予以冊(cè)封?！盵注]崔明德:《中國(guó)古代中原王朝處理民族關(guān)系的方式》,《中國(guó)邊疆史地研究》2014年第4期。從乾隆皇帝處理民族關(guān)系的實(shí)踐來(lái)看,大多是在這一思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。如對(duì)前來(lái)歸附的杜爾伯特部三車凌、準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納、土爾扈特部渥巴錫等人,乾隆皇帝都予以接納安置,并封他們主要首領(lǐng)為親王、郡王、貝勒等爵位,允許他們率領(lǐng)本部民眾在安置地放牧,只需接受清朝政府的管轄,并按時(shí)朝貢即可。

同時(shí),針對(duì)不同的民族地區(qū),采取不同的管理制度。如對(duì)西藏地區(qū)先后委任郡王頗羅鼐、達(dá)賴?yán)锎鸀楣芾?最后將一切事權(quán)交由清朝駐藏大臣;對(duì)西南一些民族地區(qū)采取土司制度進(jìn)行管理,對(duì)大小金川藏族地區(qū)則采取“改土歸流”政策;西北地區(qū)設(shè)立伊犁將軍管轄當(dāng)?shù)孛癖?。而在“恩威”二者?乾隆皇帝更注重于前者,針對(duì)某些少數(shù)民族叛亂勢(shì)力,他在“剿撫兼施”的同時(shí),更注重通過(guò)“撫綏”的方式招降叛亂民眾,減少雙方的傷亡。

第三,祖父及父親的影響。從乾隆帝民族關(guān)系思想的主要內(nèi)容來(lái)看,在很大程度上受到其祖父康熙和父親雍正民族關(guān)系思想的影響?？滴趸实厶岢觥按笠唤y(tǒng)”、“因俗而治”及“亂則聲討,治則撫綏”[注]陳銘浩:《康熙民族關(guān)系思想初探》,《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第2期。等民族關(guān)系思想;雍正皇帝提出“天下一統(tǒng)”、“恩威并施,因俗而治”及“武力為主,撫綏為輔”[注]佟寶鎖:《雍正民族關(guān)系思想研究》,碩士學(xué)位論文,煙臺(tái)大學(xué),2018年,第9-29頁(yè)。等民族關(guān)系思想。乾隆帝的“統(tǒng)一中外”、“因俗而治”、“懷柔以德”及“剿撫兼施,以撫為主”思想在很大程度上是對(duì)其祖父康熙和父親雍正民族關(guān)系思想的繼承和發(fā)展。如乾隆皇帝曾在御極之初,提出“時(shí)時(shí)以皇考之心為心,即以皇考之政為政”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四,第九冊(cè),第216頁(yè)。。后來(lái),乾隆皇帝又在《御制優(yōu)恤土爾扈特部眾記》中說(shuō)道:“朕惟體皇祖之心為心,法皇祖之事為事”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第966頁(yè)。,他優(yōu)恤土爾扈特部眾正是效法祖父康熙撫育喀爾喀部一事。面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的叛亂勢(shì)力,乾隆皇帝與其祖父、父親一樣,堅(jiān)決派兵征討,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一;在西南一些民族地區(qū),乾隆皇帝推行“改土歸流”政策;對(duì)歸附的厄魯特諸部,乾隆皇帝不易其俗,并厚加封賞、賑濟(jì),使其永為清朝藩部。

第四,乾隆皇帝本人對(duì)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)。乾隆皇帝執(zhí)政的六十年間,民族關(guān)系復(fù)雜多樣,他在處理民族關(guān)系時(shí),并未一味沿襲舊的思想,而是在繼承中有所發(fā)展。如在對(duì)西北準(zhǔn)噶爾部、回部、西南大小金川等地區(qū)采取原有治理策略導(dǎo)致反復(fù)叛亂后,乾隆皇帝銳意改革,在西北地區(qū)設(shè)立伊犁將軍,代表中央政府進(jìn)行直接管轄;在回部,乾隆皇帝下令“阿奇木等缺出,亦揀選賢員,或以伊什罕升補(bǔ),不準(zhǔn)世襲”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五九七,第十六冊(cè),第662-663頁(yè)。,堅(jiān)決廢除伯克世襲制,并派參贊大臣駐扎各城,加強(qiáng)管理;在西南大小金川地區(qū)推行“改土歸流”政策,促進(jìn)了金川地區(qū)的社會(huì)發(fā)展;當(dāng)西藏地區(qū)的“政教分離”政策不合時(shí)宜時(shí),乾隆皇帝堅(jiān)決實(shí)行“政教合一”政策,并兩次改革西藏地區(qū)行政制度,加強(qiáng)中央對(duì)西藏的直接管轄。正是由于乾隆皇帝對(duì)當(dāng)時(shí)民族關(guān)系的正確認(rèn)識(shí),才使得他的民族關(guān)系思想不因循守舊,而能夠因時(shí)因地因人而變化,在處理民族關(guān)系的實(shí)踐中,不斷地改進(jìn)和完善。

三

綜上所述,我們可以將乾隆皇帝的民族關(guān)系思想概括為如下幾點(diǎn)。

其一,一切從實(shí)際出發(fā)。乾隆帝民族關(guān)系思想是在處理復(fù)雜的民族關(guān)系過(guò)程中逐漸形成的,這就注定了其思想來(lái)源于當(dāng)時(shí)民族地區(qū)的實(shí)際情況。乾隆皇帝十分注重一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況,制定符合民族地區(qū)的政策。雍正時(shí)期,在西南地區(qū)大規(guī)模地推行“改土歸流”政策,在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。雍正末年,貴州古州苗疆爆發(fā)動(dòng)亂,乾隆皇帝按一切從實(shí)際出發(fā)的原則,摒棄“棄置苗疆”的言論,在貴州苗疆堅(jiān)持推行“改土歸流”。而對(duì)大小金川地區(qū)的土司叛亂,乾隆皇帝先是沿襲舊的“土司制度”,后來(lái)因當(dāng)?shù)赝了痉磸?fù)發(fā)生動(dòng)亂,在土司制度已不適合大小金川地區(qū)的情況下,推行“改土歸流”政策。這些都是乾隆皇帝堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)處理民族問(wèn)題的典型事例。

其二,“統(tǒng)一中外”是乾隆帝民族關(guān)系思想的核心,影響廣泛。從乾隆帝民族關(guān)系思想的主要內(nèi)容可以看出,無(wú)論是“因俗而治”思想、“懷柔以德”思想,還是“剿撫兼施,以撫為主”思想,乾隆皇帝的最終目標(biāo)是維護(hù)清朝統(tǒng)治和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。乾隆帝的“統(tǒng)一中外”思想在其他思想中多有體現(xiàn),如“因俗而治”思想中,借推崇黃教以管理藏族及蒙古族民眾,拉攏少數(shù)民族上層以間接管轄民族地區(qū);“懷柔以德”思想中,接納前來(lái)歸附的厄魯特諸部并厚加封賞、賑濟(jì)、保護(hù);“剿撫兼施,以撫為主”思想中對(duì)貴州苗族、西北回部的征討等。這些思想指導(dǎo)下的具體行動(dòng),其目的都是要維護(hù)清朝統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一,促進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展,這也正是乾隆帝的“統(tǒng)一中外”思想所追求的目標(biāo)。在“統(tǒng)一中外”思想的基本框架下,乾隆皇帝的其他思想觀點(diǎn)組成了一個(gè)較為完整的民族關(guān)系思想體系。

其三,繼承傳統(tǒng)民族關(guān)系思想,并有所創(chuàng)新。乾隆帝民族關(guān)系思想的產(chǎn)生并不是一蹴而就的,他在繼承傳統(tǒng)民族關(guān)系思想的同時(shí),也有所創(chuàng)新。如乾隆皇帝繼承了傳統(tǒng)民族關(guān)系思想中的“因俗而治”思想、“羈縻思想”及“懷柔思想”等內(nèi)容,同時(shí)也有所創(chuàng)新,提出了“懷柔以德”的民族關(guān)系思想。如繼承康熙“因俗而治”思想,治理漠北蒙古喀爾喀部,對(duì)遠(yuǎn)來(lái)歸順的土爾扈特部禮遇優(yōu)渥,格外施恩,使土爾扈特部成為清朝的“藩部”。在治理西藏的方式上,乾隆之前,清朝諸位皇帝多是在“羈縻思想”的指導(dǎo)下對(duì)西藏實(shí)行“政教分離”政策,乾隆皇帝即位初期亦沿襲這種策略。而當(dāng)西藏地區(qū)發(fā)生多次動(dòng)亂后,乾隆皇帝在繼承“因俗而治”思想的同時(shí)加以創(chuàng)新,變“政教分離”為“政教合一”,并大力改革西藏行政制度,強(qiáng)化中央政府對(duì)西藏的管轄,使西藏地區(qū)逐步穩(wěn)定下來(lái)。

其四,各個(gè)民族關(guān)系思想觀點(diǎn)相互聯(lián)系,密不可分。從乾隆帝民族關(guān)系思想的構(gòu)成來(lái)看,盡管“統(tǒng)一中外”思想廣泛影響到了其他幾個(gè)思想觀點(diǎn),但各個(gè)思想觀點(diǎn)之間也有著密切的聯(lián)系。如在“因俗而治”思想指導(dǎo)下,在倚重少數(shù)民族上層人士時(shí),就不得不對(duì)他們厚加封賞,以此達(dá)到間接管理少數(shù)民族之目的,這就與“懷柔以德”思想的最終目的十分相近,都是通過(guò)某種方式使邊疆少數(shù)民族對(duì)朝廷感恩戴德,更好地接受清朝政府管轄,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在“剿撫兼施,以撫為主”思想的指導(dǎo)下,對(duì)叛亂的苗族民眾及回部民眾施以恩惠,也在某種程度上使他們感受到了乾隆皇帝的恩典,進(jìn)而降順朝廷,永遠(yuǎn)作清朝的忠順子民,這也與“因俗而治”思想和“懷柔以德”思想的最終目的不謀而合。

四

通過(guò)梳理乾隆帝民族關(guān)系思想的主要內(nèi)容可以看出,其民族關(guān)系思想產(chǎn)生了較大影響,雖有一定局限,但積極影響是主要的。

第一,對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了重要影響。在乾隆帝民族關(guān)系思想的指導(dǎo)下,清朝軍隊(duì)先后完成平定苗疆、西藏、準(zhǔn)噶爾部、回部、大小金川等一系列活動(dòng);同時(shí),又有厄魯特蒙古諸部前來(lái)歸附,特別是土爾扈特部不遠(yuǎn)萬(wàn)里回歸祖國(guó),更加體現(xiàn)了少數(shù)民族對(duì)清朝的向心力。在乾隆帝民族關(guān)系思想指導(dǎo)下的這些實(shí)踐,不僅維護(hù)了多民族國(guó)家的統(tǒng)一,也加強(qiáng)了各民族之間的團(tuán)結(jié)。就民族關(guān)系而言,乾隆時(shí)期的民族關(guān)系是清朝歷史上較好的時(shí)期之一,乾隆皇帝執(zhí)政后期,清朝疆域之內(nèi)的漢族、蒙古族、回族、藏族及西南各民族大部分都誠(chéng)心歸順朝廷,這也有利于促進(jìn)了日后統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固與發(fā)展。

第二,順應(yīng)了歷史潮流,推動(dòng)了西南民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。從當(dāng)時(shí)民族關(guān)系的發(fā)展來(lái)看,乾隆帝民族關(guān)系思想是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的,并在很大程度上推動(dòng)了民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。雍正時(shí)期在西南地區(qū)大規(guī)模推行“改土歸流”,在此期間雍正提出“因俗而治,恩威并用”[注]佟寶鎖:《雍正民族關(guān)系思想研究》,第21-24頁(yè)。思想。乾隆皇帝繼承其父遺志,盡管日后貴州苗疆發(fā)生動(dòng)亂,但乾隆皇帝堅(jiān)持實(shí)行順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的“改土歸流”政策,廢除土官,改由中央任命的流官對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行治理,推動(dòng)了苗族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;大小金川地區(qū)的藏族土司先后兩次發(fā)生叛亂并傷及清軍,乾隆皇帝審時(shí)度勢(shì),毅然推行“改土歸流”政策,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三,增強(qiáng)了各民族對(duì)清朝的凝聚力,推動(dòng)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固與發(fā)展。面對(duì)西北準(zhǔn)噶爾部、回部的叛亂,乾隆皇帝堅(jiān)持“統(tǒng)一中外”思想,堅(jiān)決出兵征討,最終穩(wěn)定西北邊疆民族地區(qū),并設(shè)立伊犁將軍對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行直接管轄;在西藏地區(qū),乾隆皇帝大力改革行政制度,提高駐藏大臣權(quán)力,加強(qiáng)中央政府對(duì)西藏的管轄。這些穩(wěn)定邊疆的舉措極大地增強(qiáng)了中央政府的凝聚力和向心力,推動(dòng)了統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展。乾隆之后,盡管西北邊疆和臺(tái)灣地區(qū)多次發(fā)生起義、叛亂等事件,西藏地區(qū)也曾面臨外敵入侵的危機(jī),但各民族群眾都緊緊依附于清朝中央政府,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

第四,對(duì)后世處理民族關(guān)系有一定的借鑒意義。在“因俗而治”思想的指導(dǎo)下,乾隆皇帝任用少數(shù)民族首領(lǐng),并利用宗教信仰對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行治理,這一點(diǎn)在治理西藏地區(qū)時(shí)體現(xiàn)得尤為明顯。乾隆皇帝先后兩次派兵入藏,妥善處理了西藏問(wèn)題,大大加強(qiáng)了中央對(duì)西藏的直接管轄。同時(shí),“剿撫兼施,以撫為主”思想雖是在與少數(shù)民族刀兵相向時(shí)形成的,但其注重“撫綏”的方式也在某種程度上減少了雙方的傷亡;在接納少數(shù)民族歸附時(shí)確立的“懷柔以德”思想,其注重“德化”的方式,對(duì)后世處理民族關(guān)系也有一定的借鑒意義。

當(dāng)然,乾隆帝民族關(guān)系思想也有一定的局限性,并未擺脫自身所處時(shí)代和階級(jí)的局限。乾隆皇帝雖堅(jiān)持“因俗而治”思想,但對(duì)清朝周邊民族大多實(shí)行“分而治之”等策略。如將蒙古各部皆編旗分佐領(lǐng),互不統(tǒng)屬;再如只注重籠絡(luò)少數(shù)民族上層,較少關(guān)心底層少數(shù)民族群眾。即使在“懷柔以德”思想指導(dǎo)下,對(duì)歸附之土爾扈特部渥巴錫等人厚加封賞的同時(shí),也將其部眾分為東、西、南、北四路,令渥巴錫等人分別統(tǒng)領(lǐng),分而治之。乾隆皇帝是清朝最高統(tǒng)治者,代表的是統(tǒng)治階層的利益,他的民族關(guān)系思想自然不可能擺脫其所處時(shí)代和所屬階級(jí)的局限。