■張玲萍（成都尚渡教育咨詢有限公司）

一、農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題

（一）基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)不完善，基層設(shè)施的利用率不高。當(dāng)前農(nóng)村缺乏高等級(jí)的公路，缺少必要的互聯(lián)網(wǎng)工程設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)的整體普及率不高。農(nóng)村地區(qū)的燃?xì)馀c電氣設(shè)備普及率較低。農(nóng)村還缺乏必要的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏有效的智能化教育平臺(tái)，無法形成必要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與全社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，不能在智慧化的環(huán)境下建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，不利于信息知識(shí)的普及利用。

（二）基層黨組織問題

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平還有待提高，農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨政方針政策的基石，是帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展建設(shè)的主要力量，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)當(dāng)提高黨員干部的整體素質(zhì)。首先，基層黨組織對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村基層黨組織存在黨員年齡偏大、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，三會(huì)一課流于形式的問題。其次，黨員的模范作用不突出，農(nóng)村黨員長(zhǎng)期受生活環(huán)境與傳統(tǒng)習(xí)俗的束縛，存在著思想觀念固化的問題，因?yàn)槿狈υ趧?chuàng)新精神，導(dǎo)致農(nóng)村的服務(wù)型黨組織的建設(shè)水平有限。第三，黨組織的形式化思維仍然存在，農(nóng)村黨組織還缺乏必要的民主選舉與民主監(jiān)督機(jī)制。

（三）農(nóng)村環(huán)境問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要的位置，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中仍存在先污染后治理的問題，生態(tài)環(huán)境問題成為制約鄉(xiāng)村振興的重要問題。首先，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的了較大的破壞，農(nóng)民在生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生了一定的污染，因?yàn)檗r(nóng)村排污治理能力不足、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染造成了水污染、固體廢物污染與空氣污染等問題。其次，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，農(nóng)民缺乏主動(dòng)環(huán)保意識(shí)，沒能充分的認(rèn)識(shí)青山綠水是重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生活財(cái)富。

二、貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求

（一）尊重農(nóng)民的主體性

鄉(xiāng)村振興是黨全面落實(shí)小康戰(zhàn)略規(guī)劃的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體和基石。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民參與的積極性，只有促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾投入到鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的快速發(fā)展。首先，充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性，拓展基層民主意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入鄉(xiāng)村振興。其次，提高農(nóng)民的政治素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)能力，加大力度培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能的熱情。第三，提高農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作體系。

（二）重視區(qū)域特色

鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)更好的尊重各地差異，強(qiáng)調(diào)在科學(xué)化的理念下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走特色化發(fā)展道路。鄉(xiāng)村振興是個(gè)性化的工作，不能搞統(tǒng)一模式，應(yīng)當(dāng)在尊重一般規(guī)律的基礎(chǔ)上把握鄉(xiāng)村的特殊性因素。首先，充分的尊重鄉(xiāng)村的地緣優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)特色，根據(jù)地方的實(shí)地環(huán)境明確鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步保證鄉(xiāng)村資源。其次，還要根據(jù)地方的資源稀缺性構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興工作體系，從地方的特色農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源與文化資源出發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)力水平。第三，鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中還要充分的尊重青山綠色理念，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的工作政策，著力貫徹實(shí)干精神，把科學(xué)發(fā)展融入到鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)體系當(dāng)中。

（三）激發(fā)實(shí)干精神

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)提升農(nóng)民群眾的實(shí)干精神，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村振興的全局性，保證鄉(xiāng)村振興性的長(zhǎng)期性，做到循序漸進(jìn)、有的放矢、踏石留痕。首先，發(fā)揮基層黨組織的作用，牢記鄉(xiāng)村振興的神圣使命，基層黨組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興的工作中起到帶動(dòng)作用，強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)水平，真抓實(shí)干的推動(dòng)鄉(xiāng)村組織體系的建設(shè)。其次，鄉(xiāng)村振興還要不斷完善和打造能吃苦的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，不斷吸引優(yōu)質(zhì)的人才投入到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)工作當(dāng)中。

三、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有效路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歸根結(jié)底是要解決怎樣促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展問題。因此，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村發(fā)展的路徑，對(duì)解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的跨越式前進(jìn)，補(bǔ)齊全面建設(shè)小康社會(huì)的短板至關(guān)重要。

（一）完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)振興昌鄉(xiāng)村發(fā)展的核心道路，應(yīng)當(dāng)進(jìn)下夯實(shí)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力，著力增加鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成鄉(xiāng)村較為科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配置體系。首先，夯實(shí)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面落實(shí)糧食安全生產(chǎn)任務(wù)，在保證農(nóng)業(yè)地位的基礎(chǔ)上推動(dòng)鄉(xiāng)村的大力發(fā)展。應(yīng)當(dāng)把保護(hù)耕地作為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要任務(wù)，全面落實(shí)國(guó)家的耕地政策，進(jìn)一步實(shí)施國(guó)土資源的監(jiān)控工作，全面清理和有效治理土地，政府部門應(yīng)當(dāng)大力保護(hù)農(nóng)村耕地，實(shí)現(xiàn)基層政府與農(nóng)戶簽訂保護(hù)耕地的合同，將保護(hù)耕地的責(zé)任落實(shí)到位，在保護(hù)農(nóng)田的基礎(chǔ)上重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步建設(shè)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)服務(wù)站，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在耕地有限的情況下，大力提升農(nóng)業(yè)科技的質(zhì)量，有效防止耕地質(zhì)量下降帶來的問題，重點(diǎn)加大水質(zhì)污染與土壤污染帶來的問題，提高耕地的整體保護(hù)水平，防水出現(xiàn)水源污染的問題，減少因?yàn)楦赝嘶瘞淼膯栴}，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作有章可循，例如，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作力度，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)供給機(jī)制。第四，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的基礎(chǔ)上推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，重點(diǎn)加大農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，提高糧食生產(chǎn)的整體水平，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)工作，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣，不斷完善農(nóng)業(yè)保障制度，增加農(nóng)民的種糧底氣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中建設(shè)防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，根據(jù)地方的農(nóng)業(yè)歷史與資源特色發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）完善農(nóng)村治理體系

振興鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)提代農(nóng)村的組織水平，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村治理工作體系，在鄉(xiāng)村的發(fā)展過程中打破制度體系存在問題。 首先，強(qiáng)化基層黨組織的建設(shè)工作，全面落實(shí)黨要管黨的基本戰(zhàn)略方針，完善鄉(xiāng)村振興的整體人才規(guī)劃戰(zhàn)略，提高鄉(xiāng)村干部的凝聚力與創(chuàng)造力，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村組織的服務(wù)群眾力，關(guān)鍵抓好鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先，擇優(yōu)選拔配置鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，加大民主選舉工作建設(shè)，提高農(nóng)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與學(xué)習(xí)意識(shí)。其次，根據(jù)人才結(jié)構(gòu)與人員專長(zhǎng)進(jìn)行崗位聘用，形成良好的人才干部的考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村干部的績(jī)效考評(píng)。第三，提高農(nóng)村干部的教育水平，在三會(huì)一課制度的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村黨員干部積極開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷堅(jiān)定農(nóng)村干部的思想信仰，提升農(nóng)村干部的履職能力。第四，在“三治”融合的模式下提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極意愿，激發(fā)農(nóng)民投入鄉(xiāng)村建設(shè)的活力，建立共治的良性工作體系，鄉(xiāng)村基層政府應(yīng)當(dāng)下放權(quán)力，增加農(nóng)民的自我管理工作水平，提高農(nóng)民的自我服務(wù)功能，增鼓農(nóng)民不斷參與到地方行政管理活動(dòng)當(dāng)中。第五，完善農(nóng)村群眾的投訴平臺(tái)，搭建網(wǎng)絡(luò)化的共建治理工作體系，形成社會(huì)組織與村民的共建渠道，形成常態(tài)化的意見反饋機(jī)制，積極的征求農(nóng)民的意見建議，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下推動(dòng)農(nóng)村治理的廣泛化，達(dá)到有效凝聚農(nóng)民力量目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化培育

新式農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，只有大力弘揚(yáng)優(yōu)化的民族文化，提高鄉(xiāng)村人口的綜合素質(zhì)，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)的推進(jìn)下去。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下需要把提高鄉(xiāng)村人口的素質(zhì)放在重要的位置。首先，振興鄉(xiāng)村需要發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性與創(chuàng)新性，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民投入到鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)當(dāng)中，切實(shí)通過優(yōu)化鄉(xiāng)村文化形式，達(dá)到提高農(nóng)民獲得感與幸福感的目標(biāo)。其次，增加公共文化事業(yè)的投入力度，增加必要的公共文化場(chǎng)所，配置必要的公共文化活動(dòng)的軟硬件設(shè)施設(shè)備，在農(nóng)家書屋、文化站、文化大禮堂等設(shè)備輔助下增加農(nóng)民投入公共文化藝術(shù)活動(dòng)的渠道。第三，積極開展農(nóng)民文化教育活動(dòng)，重點(diǎn)培育新式農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)民投入生產(chǎn)生活的知識(shí)水平，圍繞著糧食加工、生產(chǎn)工具、鄉(xiāng)村民約、生產(chǎn)智慧、工藝創(chuàng)新、民間文學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展傳播教育教學(xué)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，把夜校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)小組建設(shè)擺在重要的位置，推動(dòng)三支一扶活動(dòng)的蓬勃開展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育的整體質(zhì)量水平。第四，加大鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育力度，大力的傳承發(fā)揚(yáng)有農(nóng)村特色的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步開發(fā)鄉(xiāng)村歷史文化資源，圍繞著鄉(xiāng)村古建筑、鄉(xiāng)村社會(huì)資源、鄉(xiāng)村的空間格局與生活方式構(gòu)建文化體系，大力構(gòu)建符合鄉(xiāng)村特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)

農(nóng)村發(fā)展應(yīng)當(dāng)把青山綠水理念擺在重要的位置，圍繞著治理嚴(yán)峻的生態(tài)問題開展美麗美標(biāo)的建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村振興需要把環(huán)保任務(wù)與提升農(nóng)民的生活品質(zhì)聯(lián)系起來。首先，在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中尊重自然規(guī)律，提高生態(tài)治理工作水平，在人與自然和諧共生的理念下發(fā)揮生態(tài)資源的溢出效應(yīng)，提高綜合處理生態(tài)垃圾與污水的能力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境整潔，加大生態(tài)修復(fù)的資金投入力度，提高生態(tài)產(chǎn)出的水平，形成良性的生態(tài)循環(huán)體系，有效提高生態(tài)資本融入鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。其次，重點(diǎn)提高農(nóng)村環(huán)境的自我監(jiān)察能力，建立生態(tài)責(zé)任工作機(jī)制，明確政策在生態(tài)建設(shè)中的責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境政策任務(wù)落在實(shí)處，形成縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一的生態(tài)考評(píng)工作機(jī)制，建立綜合性的生態(tài)考評(píng)工作體系，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中充分的考慮生態(tài)問題。第三，大力開展綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，讓綠色農(nóng)業(yè)走進(jìn)千家萬戶，重點(diǎn)發(fā)展綠色種植行業(yè)，提高保護(hù)農(nóng)村生態(tài)工作的質(zhì)量水平，在產(chǎn)品種植的過程中少用農(nóng)藥化肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平。第三，加強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)的培育力度，大力培育有綠色農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)的統(tǒng)一起來，提高綠色農(nóng)業(yè)的附加值。

現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)業(yè)、社會(huì)、科技改革的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，緊緊圍繞黨的十九大方針戰(zhàn)略構(gòu)建完善的農(nóng)村發(fā)展工作體系，制定科學(xué)可行的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化配置各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，在地方政府的主導(dǎo)推動(dòng)下調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)性與科學(xué)性。