謝金良 楊靜

近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人們生活水平顯著提高，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，私家車得到了廣泛應(yīng)用。公安部交通管理局和公安部網(wǎng)站官方公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2018年全國有3172 萬輛機動車注冊登記，截止到2018 年底，全國共有3.27 億量機動車，小型載客汽車數(shù)量首次突破2 億輛，正在高速增長，汽車駕駛者數(shù)量已達(dá)到3.69 億人。汽車保有量的持續(xù)快速增長導(dǎo)致了汽車碰撞事故頻繁發(fā)生和道路交通壓力增加，給人們的出行帶來了很大的影響。同時由于對市場管理的缺失，也致使了與汽車使用相關(guān)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出粗放式發(fā)展。特別是汽車車身修復(fù)類的企業(yè)，散落在城市當(dāng)中，雖然給普通汽車用戶維修帶來了日常便利，但在車身修復(fù)環(huán)節(jié)中，有大量的污染物未經(jīng)處理而直接排放，造成了環(huán)境污染，已成為霧霾天氣頻發(fā)的誘因之一。

大氣污染是百姓健康生活的痛點，也是人們的心肺之患。生態(tài)環(huán)境是影響人民生活的

廊坊作為京津冀協(xié)同發(fā)展重點城市，定位于京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，特殊的區(qū)位賦予了首都“環(huán)境護(hù)城河”的特殊使命。在生態(tài)方面，京津冀三地環(huán)保部門，正式簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)保率先突破合作框架協(xié)議》，明確重點預(yù)防大氣、水、和土壤污染，并以協(xié)同治污等10 個方面為突破口，聯(lián)合防控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。因此，加快汽車技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效應(yīng)對大氣污染，提高環(huán)境質(zhì)量，迫在眉睫。

一、國內(nèi)外車身修復(fù)行業(yè)研究現(xiàn)狀

國外發(fā)達(dá)國家很早以前就規(guī)定了汽車車身修復(fù)行業(yè)涂裝面積VOCs 散發(fā)限制及涂料中各組分VOCs 含量，例如美國形成《清潔空氣法》為核心的法律體系，涂層限制和新污染源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得到了明確的規(guī)定，同時頒布控制技術(shù)指南。日本鼓勵鈑噴企業(yè)申請低息貸款進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化汽車噴涂方式和涂料設(shè)備，加強末端控制和清洗劑的使用。

中國對于汽車車身修復(fù)行業(yè)環(huán)境污染控制理論的研究起步較晚，到2015 年1 月國家對涂料開始征收消費稅，國家市場監(jiān)督管理總局在《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》明確規(guī)定了車用涂料中VOCs 含量限值，同時國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護(hù)局、工業(yè)和信息化部在《涂裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》中規(guī)定了汽車維修行業(yè)清潔生產(chǎn)VOCs 的要求。目前我國汽車維修行業(yè)普遍存在市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范、消費不透明、不誠信等問題，特別是工藝處理技術(shù)方面與國外相比有著明顯差距。

二、廊坊主城區(qū)市汽車維修企業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）廊坊主城區(qū)汽車維修企業(yè)分類及比例

按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維修行業(yè)開放條件》將汽車維修企業(yè)分為一類汽車維修企業(yè)、二類汽車維修企業(yè)和三類汽車維修企業(yè)。文件中明確了各類維修企業(yè)的經(jīng)營范圍，一類汽車維修企業(yè)從事汽車維護(hù)、汽車小修、汽車檢修、裝配維修生產(chǎn)和汽車專項修理生產(chǎn)；二類汽車維修企業(yè)從事汽車一級、二級維護(hù)和汽車小修生產(chǎn)；三類汽車維修企業(yè)一般以個體戶居多主要從事汽車專項修理或維護(hù)。

目前廊坊主城區(qū)共有253 家注冊登記的維修企業(yè)，其中包括一類維修企業(yè)23 家，二類維修企業(yè)42 家，三類維修企業(yè)188 家（問卷調(diào)查結(jié)果，按照收回的246 份有效問卷進(jìn)行統(tǒng)計），問卷調(diào)查結(jié)果說明廊坊主城區(qū)80%以上的維修企業(yè)屬于三類維修企業(yè)。

（二）廊坊主城區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

在《廊坊市主城區(qū)汽車維修企業(yè)返修驗收工作計劃》中明確規(guī)定汽修廠必須符合4項驗收標(biāo)準(zhǔn)才能具備汽車涂裝作業(yè)資格：①廠區(qū)安裝高效VOCs 處理設(shè)備，在涂裝室進(jìn)行噴漆作業(yè)和長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；②必須有齊全的環(huán)保手續(xù)，擁有合格的危險廢物儲存室；③危險廢物倉儲記錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；與危險廢物處置單位簽訂危險廢物處置協(xié)議；④確認(rèn)在“河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺”通過電子聯(lián)單轉(zhuǎn)移危險廢物。滿足以上四個條件驗收合格的汽修廠，可進(jìn)行涂裝作業(yè)。廊坊市主城區(qū)僅有27 家符合涂裝標(biāo)準(zhǔn)要求，約占企業(yè)總數(shù)11%。

同時，在廊坊主城區(qū)已登記的維修企業(yè)253 家中隨機選取15 家進(jìn)行噪音、廢水、廢氣檢測。其中，一類維修企業(yè)、二類維修企業(yè)和三類維修企業(yè)分別為2 家、4 家和9 家。廢水檢測項目分別為顆粒懸浮物、化學(xué)類需氧物和陰離子三項，廢氣檢測主要是醇類、酮類和酯類三項，檢測試驗結(jié)果表明，8 家維修企業(yè)噪音檢測結(jié)果超標(biāo)，占53%，有10 家維修企業(yè)廢水檢測結(jié)果超過3 級排放標(biāo)準(zhǔn)，占66%，除了3 家具備噴漆資格外的其余12家廢氣檢測結(jié)果超過廢氣執(zhí)行排放二級標(biāo)準(zhǔn)，占80%，對大氣污染造成了很大危害。

（三）汽車維修過程中產(chǎn)生的廢棄物種類及對環(huán)境的影響

通過對汽車維護(hù)保養(yǎng)工藝、汽車美容養(yǎng)護(hù)工藝、汽車車身涂裝工藝對大氣污染產(chǎn)生的污染物數(shù)量以及污染程度分析發(fā)現(xiàn)，目前汽車涂裝工藝是汽車維修過程中產(chǎn)生廢棄物排放最多的環(huán)節(jié)之一，是汽車維修技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究的重點內(nèi)容之一。污染物的來源主要由于在汽車涂裝過程中使用了大量化學(xué)產(chǎn)品，汽車涂裝工藝包括前處理、原子灰刮涂、底漆噴涂、色漆噴涂、清漆噴涂等工序，這些過程需要使用大量的化學(xué)材料，這會導(dǎo)致污染物的產(chǎn)生。根據(jù)產(chǎn)生的污染物的物理狀態(tài)和化學(xué)狀態(tài)可以分為三類：廢水、廢氣、和固體廢棄物。

1.廢水

在汽車涂裝原子灰打磨、漆面打磨環(huán)節(jié)中會產(chǎn)生大量廢水，廢水中主要含有酸、堿、有機溶劑、有機樹脂、顏料、金屬鹽等有害化學(xué)物質(zhì)，在車身涂裝脫脂環(huán)節(jié)、磷化環(huán)節(jié)、電泳環(huán)節(jié)和噴漆環(huán)節(jié)會產(chǎn)生大量廢水，這些廢水未經(jīng)處理如果直接排放則會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.廢氣

汽車在底漆噴涂、色漆噴涂、清漆噴涂過程中產(chǎn)生的廢氣量很大，濃度較高。它主要來源于噴涂過程中噴出的漆霧和溶劑揮發(fā)的蒸氣。蒸氣是一種毒性很強的氣體物質(zhì)，一般液態(tài)涂料中溶劑含量占硝基涂料總量的80%，這些溶劑具有揮發(fā)性，在涂裝過程中能揮發(fā)成有毒有污染的氣體，會給操作人員和周圍環(huán)境造成極大的危害。

11月15日，全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會在江蘇南京開幕。開幕當(dāng)天舉辦了全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村“雙創(chuàng)”，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央部署要求，發(fā)揮好新農(nóng)民新技術(shù)的引領(lǐng)示范作用，努力打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。博覽會為期4天，期間將舉辦全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽等10多場活動。 （來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

涂裝廢氣主要用于汽車制造過程中的噴漆室的排氣、晾干室的排氣和烘干室的排氣三個環(huán)節(jié)。

3.固體廢棄物

在汽車涂裝過程中固體廢棄物主要包括打磨膩子、噴涂廢漆、舊涂膜、水處理后的沉渣物和噴槍涂裝設(shè)備清潔產(chǎn)生的水性涂料和固體廢渣，磷化沉積物、除油布、手套、過濾漏斗，修補涂裝遮蔽用的紙類以及其他廢棄包裝材料等。一般可以分為涂料廢渣、水性沉渣和廢的包裝材料三類。

（四）廊坊主城區(qū)環(huán)境污染存在主要問題

目前，廊坊主城區(qū)汽車維修企業(yè)以三類汽車維修企業(yè)為主，他們特點是面積小、但分布區(qū)域廣、產(chǎn)生污染物種類多、工作作業(yè)時間不固定，部分從業(yè)人員守法意識不強。據(jù)實地排查結(jié)果顯示，一部分汽車維修業(yè)店未向環(huán)保行政主管部門辦理涂裝資格審批手續(xù)擅自實時涂裝作業(yè)，沒有任何對于廢水、廢氣、和固體廢棄物處理設(shè)施，產(chǎn)生了大量環(huán)境污染問題。

1.維修廠規(guī)模小，分布廣，經(jīng)營范圍多

廊坊主城區(qū)一部分汽車維修企業(yè)位于主干道旁或商住樓下，維修設(shè)備簡陋，規(guī)模小，經(jīng)營項目超過登記的經(jīng)營范圍。一些維修廠屬于“小污散亂”企業(yè)范疇，其在經(jīng)營過程中嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境。

維修廠更關(guān)注經(jīng)濟效益，然而忽略了環(huán)保，有的修理廠甚至從來沒考慮過維修過程會對環(huán)境產(chǎn)生的污染問題。夜晚在住宅區(qū)附近違規(guī)非法涂裝作業(yè)，將產(chǎn)生的廢氣，廢水等廢棄物多數(shù)未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致環(huán)境大氣污染問題比較突出，附近居民能輕易能夠聞到油漆味，大多居民雖然進(jìn)行了舉報，但是，涂裝過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物的處置情況和危害程度尚不清楚。

3.廢棄物種類繁多，處理困難

目前，汽車美容店登記注冊數(shù)量呈快速增長趨勢，多數(shù)汽車美容店缺乏污水處理設(shè)施，將污水未經(jīng)任何處理直接排放。維修過程產(chǎn)生的噪音直接排放，未經(jīng)隔聲以及降噪治理，對附近居民生活影響很大，已成為居民投訴的熱點。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，固體廢棄物回收處置率偏低，一部分廢棄物去向不明，缺乏有效監(jiān)控，對環(huán)境造成一定危害。

（五）汽車維修技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑及綜合治理對策

1.強化市場監(jiān)管，加大環(huán)保監(jiān)督檢查

對維修企業(yè)的經(jīng)營范圍要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，提高注冊登記的門檻，控制好源頭。加強對廢棄物處理和環(huán)保設(shè)備監(jiān)管、操作工藝過程監(jiān)督。維修項目應(yīng)具備基本環(huán)保設(shè)備，定期記錄維修企業(yè)項目，以備隨時監(jiān)督。對全市涉及涂裝作業(yè)的機動車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，對無治理設(shè)施或已安裝治理設(shè)施但排放大氣污染物仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行治理與改造。借鑒國外發(fā)達(dá)國家治理環(huán)境污染的先進(jìn)經(jīng)驗，對維修從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的錄用制度，對非法經(jīng)營的修理企業(yè)絕不手軟，規(guī)范維修企業(yè)的經(jīng)營行為。

2.區(qū)域疏解遷移，推動建立區(qū)域性集中式汽車噴涂中心

針對目前噴涂工藝VOCs 排放量大、分布散、控制難等問題，將主城區(qū)維修企業(yè)向城市邊緣遷移，推動建立區(qū)域性集中式汽車噴涂中心。首先鼓勵在汽車園區(qū)建立噴涂中心，有噴涂工藝的機動車維修企業(yè)與噴涂中心開展業(yè)務(wù)協(xié)作。其次為生活區(qū)附近維修企業(yè)建立區(qū)域噴涂中心，噴涂作業(yè)將全部整合到噴涂中心集中開展，按照《廊坊市主城區(qū)汽車維修企業(yè)返工驗收工作計劃》的要求，檢查驗收情況，確保排放符合標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)集中式、節(jié)約化、環(huán)保型發(fā)展。

3.建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)

交通管理部門和汽車維修行業(yè)部門、環(huán)保部門對汽車維修市場現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查，定量分析各類污染物具體數(shù)量及流向，找出制約大氣污染的因子，量化各類污染物對環(huán)境危害程度，不斷建立和完善相應(yīng)的環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加強各類污染物特別是危險廢棄物回收的政策管理措施。

4.規(guī)范技術(shù)流程，提升工藝處理

嚴(yán)格規(guī)范涂裝行業(yè)的技術(shù)流程，提升工藝處理，原子灰的打磨用無塵干磨技術(shù)取代傳統(tǒng)的水磨技術(shù)，降低顆粒物及廢水的產(chǎn)生。油漆噴涂工藝借鑒國外涂裝行業(yè)采用的油漆施工，歐美汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家均實現(xiàn)了汽車涂裝水性化，普遍采用水性漆，而不是溶劑型漆技術(shù)。。如合理采用水性漆，每平方米車身涂裝面積的VOCs 排放量可降低到約36g/m2，水性涂料可顯著降低油漆車間的VOCs 排放量，有利于環(huán)境保護(hù)。