■陳偉國（交通局南海救助局）

現(xiàn)階段，國家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，職工也明確提出了對(duì)自身安全的要求，在企業(yè)不斷發(fā)展過程中，職工防護(hù)用品的安全和經(jīng)濟(jì)采購是重中之重。在一些企業(yè)中，現(xiàn)有的物資采購體系，很難與市場需求相一致，在勞保用品采購管理方面，仍然存在著較多不完善的地方，所以應(yīng)制定出完善的應(yīng)對(duì)措施，簡約勞保用品采購業(yè)務(wù)流程，并不斷提高采購體系的完善性，確保勞保用品采購管理的科學(xué)性和合理性。

一、勞保用品標(biāo)準(zhǔn)化采購管理中存在的問題

（一）勞保用品需求計(jì)劃管理力度不足

在地質(zhì)條件的影響下，一定程度上加劇了企業(yè)生產(chǎn)的難度性，而且基層生產(chǎn)部門的分散性特點(diǎn)也比較明顯，工種的差異性明顯，對(duì)勞保用品需求計(jì)劃產(chǎn)生了很大的影響。

一般來說，各個(gè)二級(jí)單位自行根據(jù)單位工種配發(fā)勞保用品，一些單位結(jié)合勞保費(fèi)用數(shù)量，以此來進(jìn)行配發(fā)，統(tǒng)一的要求尚未體現(xiàn)出來。一些生產(chǎn)單位會(huì)將勞動(dòng)防護(hù)用品提供給職工，但是一線、二線之間的平衡性難以保證[1]，出現(xiàn)了較高的隨意性。后勤單位也沒有對(duì)上報(bào)需求計(jì)劃予以高度重視，在延長配發(fā)年限方面，出現(xiàn)了嚴(yán)重的隨意性。部分單位和職工的勞保防護(hù)意識(shí)有待提升，沒有對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品予以正確佩戴和使用，尚未合理區(qū)分導(dǎo)電鞋、絕緣鞋等，混穿現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

（二）勞保用品采購流程效率有待提升

在采購流程中，合同審批流程較長，采購標(biāo)準(zhǔn)化程度也較為低下，同種防護(hù)功能的勞保用品，在規(guī)格樣式方面較不統(tǒng)一，而且一些單位缺少全面的工服防護(hù)功能，防靜電性能尚未體現(xiàn)出來。雨衣雨鞋的樣式，與統(tǒng)一要求較不相符?；诖?，這對(duì)集中采購產(chǎn)生了很大的影響。同時(shí)，在物資采購合同簽訂審批方面，存在著較為繁多的環(huán)節(jié)，核心業(yè)務(wù)模塊流程較長。需求計(jì)劃管理流程、采購管理流程等，是物資供應(yīng)采購業(yè)務(wù)流程的重要內(nèi)容。其中，需求計(jì)劃管理流程，主要經(jīng)過三級(jí)單位材料員計(jì)劃編制、二級(jí)單位供應(yīng)部門匯總、財(cái)務(wù)部門審批等[2]。在內(nèi)部控制要求的影響下，在招標(biāo)后，簽訂采購合同，必須要上報(bào)給相關(guān)主管部門，為審批提供一定的幫助，在合同管理部門審核通過以后，即生效。由于合同審批周期較長，對(duì)生產(chǎn)廠的資金回籠造成了很大的影響，極容易引發(fā)拖延交貨現(xiàn)象。

（三）勞保用品質(zhì)量控制較不完善

在勞動(dòng)防護(hù)用品方面，存在著較多的質(zhì)量問題，對(duì)其原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)槭紫龋恍┕し暌碌?，并沒有送達(dá)至現(xiàn)場，統(tǒng)一入庫尚未實(shí)現(xiàn)，所以為質(zhì)量問題埋下了安全隱患。其次，統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和過程控制尚未實(shí)現(xiàn)，各批入庫的管理制度的執(zhí)行力度不足。再次，在傳統(tǒng)工藝和技術(shù)能力的影響下，對(duì)勞保用品供應(yīng)商造成了一定影響，缺少先進(jìn)的技術(shù)水平，也沒有正確了解產(chǎn)品質(zhì)量要求，進(jìn)而無法使勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量得以保證。一些生產(chǎn)企業(yè)出于增加效益的目的，在選用原材料方面，隨意性較高，甚至對(duì)質(zhì)量不高的材料予以引進(jìn)，進(jìn)而無法保證產(chǎn)品質(zhì)量。

二、勞保用品標(biāo)準(zhǔn)化采購管理的具體建議

建立標(biāo)準(zhǔn)化采購工作流程：首先，對(duì)現(xiàn)有流程予以優(yōu)化，加強(qiáng)項(xiàng)目小組的構(gòu)建，其成員應(yīng)包括分管處領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)部門，在流程整理的幫助下，可以對(duì)流程中出現(xiàn)的問題予以掌握，如崗位職責(zé)較不清晰等，將物資采購流程充分反映出來。在流程優(yōu)化整理的幫助下，可以明確各個(gè)崗位職責(zé)[3]，并將流程之間的連續(xù)性體現(xiàn)出來，確保部門協(xié)同效率的提升，將全流程的響應(yīng)速度提升上來，為標(biāo)準(zhǔn)化流程的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。其次，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化采購主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析。在重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)對(duì)需求計(jì)劃管理、供應(yīng)商確定以及合同簽訂等進(jìn)行分析，將標(biāo)準(zhǔn)化采購和傳統(tǒng)采購的區(qū)別挖掘出來，將各個(gè)環(huán)節(jié)的管控要點(diǎn)予以明確化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化采購流程草案的設(shè)計(jì)，與業(yè)務(wù)人員保持密切的聯(lián)系，不斷進(jìn)行探討和鉆研。

（二）提高勞保用品需求計(jì)劃準(zhǔn)確率

1.勞保用品需求計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)化

物資供應(yīng)處，應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)流程和審批程序，要求二級(jí)提報(bào)，并對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行審批，在物資需求計(jì)劃準(zhǔn)確性得以保證的情況下，加強(qiáng)庫存綜合平衡，將采購和配送組織活動(dòng)落實(shí)下去。一般來說，各二級(jí)單位應(yīng)避免自行采購勞動(dòng)防護(hù)用品。在存在特殊因素的情況下，應(yīng)獲得物資供應(yīng)處的同意，然后進(jìn)行采購物資。

由于手工計(jì)劃提報(bào)形式比較多，應(yīng)對(duì)手工需求計(jì)劃提報(bào)格式予以規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確地界定物資需求計(jì)劃，并且一旦出現(xiàn)需求計(jì)劃不準(zhǔn)確問題，應(yīng)加大責(zé)任追究力度。非常規(guī)勞保用品需求計(jì)劃[4]，應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)后，通過書面形式，提包物資供應(yīng)處。各個(gè)二級(jí)單位物資供應(yīng)部門，應(yīng)提高對(duì)勞保用品消耗基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用管理臺(tái)賬的構(gòu)建，分析本單位年度勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用實(shí)際支出與年度預(yù)算之間的差距。其中，應(yīng)加強(qiáng)職工個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品信息數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，并到本單位安全管理部門，進(jìn)行備案。

（三）完善勞保用品標(biāo)準(zhǔn)化采購管理

要想將業(yè)務(wù)流程簡化至最低，確保保供效率的提升，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)“一對(duì)一操辦”的采購業(yè)務(wù)予以創(chuàng)新和改進(jìn)。全面覆蓋主要?jiǎng)诒Ｎ镔Y品種范圍，將不同時(shí)間和批次的物資批量進(jìn)行集中化。

在生產(chǎn)單位需求的影響下，物資計(jì)劃管理周期會(huì)縮短至7 天，供貨周期會(huì)縮減至1 個(gè)月，促使保供機(jī)制的形成。

要想將整個(gè)采購流程的公開性和透明性提升上來，應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)選型程序的制定，首先，公開公布采購信息和采購流程，確保將更多的品牌供應(yīng)商吸引過來，加強(qiáng)競爭機(jī)制的引進(jìn)，對(duì)各類變相指定行為予以改造[5]。其次，加強(qiáng)專家采購機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)各個(gè)二級(jí)單位的計(jì)劃和技術(shù)等部門的專家予以邀請(qǐng)，加強(qiáng)專家?guī)斓臉?gòu)建。最后，加強(qiáng)采購業(yè)務(wù)流程的固化，在電子商務(wù)網(wǎng)中，應(yīng)記錄好采購全過程操作信息和結(jié)果信息，給予業(yè)務(wù)公開一定的保證。

（四）提升勞保用品質(zhì)量控制

對(duì)物資采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，加強(qiáng)質(zhì)量分段控制，如合同簽訂、檢驗(yàn)驗(yàn)收以及交付使用。在采購合同中，應(yīng)將物資質(zhì)量條款予以明確化。對(duì)合同外購和分包渠道予以控制。供應(yīng)處應(yīng)加大勞保用品質(zhì)量控制，對(duì)入庫、送檢以及驗(yàn)收工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，勞保物資在入庫之前，應(yīng)將質(zhì)量驗(yàn)收落實(shí)到位，如果物資不合格，應(yīng)禁止入庫，要想順利進(jìn)行入庫管理和發(fā)放，必須確保物資符合質(zhì)量檢驗(yàn)合格。

其中，應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理制度予以完善化，將質(zhì)量控制范圍予以擴(kuò)展。對(duì)物資使用方向和生產(chǎn)周期等要素進(jìn)行分析，在物資劃分方面，分為A、B、C 三種質(zhì)量控制等級(jí)[6]，結(jié)合成本控制原則，加強(qiáng)不同方式的應(yīng)用，如出廠驗(yàn)收、入庫檢驗(yàn)等，加強(qiáng)不同等級(jí)的物資的質(zhì)量控制。將質(zhì)量責(zé)任追究力度提升上來，將物資質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)下去，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)加大責(zé)任追究力度。如果供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為，應(yīng)對(duì)采購風(fēng)險(xiǎn)保證金予以扣罰，并結(jié)合合同規(guī)定，進(jìn)行索賠和處罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)之間的競爭局勢愈演愈烈，企業(yè)必須提高對(duì)采購活動(dòng)管理的高度重視，確保物資采購的合理性和時(shí)效性，所以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化采購管理是至關(guān)重要的。在勞保用品標(biāo)準(zhǔn)化采購管理中，應(yīng)落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化采購工作流程、提高勞保用品需求計(jì)劃準(zhǔn)確率、完善勞保用品標(biāo)準(zhǔn)化采購管理、提升勞保用品質(zhì)量控制等措施，確保企業(yè)勞保用品采購管理水平的顯著提升。