■孫偉（山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)大學(xué)）

在我國(guó)通關(guān)一體化政策實(shí)施之后，導(dǎo)致以往區(qū)域之間獨(dú)有的特點(diǎn)被突破，也給所有的企業(yè)都提供了一些機(jī)遇。就算是在別的地區(qū)也是可以來(lái)進(jìn)行申報(bào)的，而且現(xiàn)階段海關(guān)已經(jīng)不會(huì)在限制企業(yè)的類(lèi)型和跨關(guān)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容了。全方面的落實(shí)了新的模式。在現(xiàn)階段全國(guó)通關(guān)一體化背景下，一些報(bào)關(guān)的企業(yè)有著非常好的發(fā)展前景，但是在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，并且要及時(shí)的解決這些問(wèn)題。

一、通關(guān)一體化所帶來(lái)的改變

（一）改變了稅收的管理方法

在全國(guó)通關(guān)一體化政策還沒(méi)有發(fā)布前，企業(yè)的報(bào)關(guān)和報(bào)稅的方法都是要結(jié)合票據(jù)來(lái)完成的，而且還需要對(duì)所有的票據(jù)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)和整理，不過(guò)，在通關(guān)一體化政策發(fā)布后，企業(yè)就要自己來(lái)進(jìn)行報(bào)稅，并且主動(dòng)的進(jìn)行稅收。然后海關(guān)只需要對(duì)其進(jìn)行審查，在稅收入庫(kù)的時(shí)候來(lái)進(jìn)行監(jiān)管工作。

（二）改變了風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制

在通關(guān)一體化政策沒(méi)有改革前，風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制工作是沒(méi)有明確的，在政府改革之后，風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制工作就要被劃分成為兩方面的內(nèi)容，先是要允許對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行管理和控制，然后在對(duì)稅收的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。如今，海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范中心一定要對(duì)貨物的實(shí)際情況進(jìn)行了解，避免有侵權(quán)和錯(cuò)報(bào)數(shù)據(jù)的情況，而且還需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行檢查，對(duì)一些稅收風(fēng)險(xiǎn)較大的貨物，就要讓稅管部門(mén)在貨物放行前對(duì)其進(jìn)行管理，并且還要排除其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在放行之前還需要對(duì)單據(jù)來(lái)進(jìn)行檢查，并且要保存好一些相應(yīng)的資料，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的檢查人員來(lái)做放行前的處理工作，對(duì)貨物來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)的工作人員一定要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)估工作。在檢查完所有貨物的風(fēng)險(xiǎn)之后，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貨物就可以放行。在這些貨物放行之后，相關(guān)部門(mén)還需要對(duì)所有的稅收情況來(lái)進(jìn)行全面的審查，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)放行后的工作進(jìn)行整體的檢查。為了可以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理的力度，海關(guān)人員一定要提高對(duì)貨物的檢查和審查的工作力度，保障我國(guó)出口的貨物和相關(guān)的稅費(fèi)，從而避免出現(xiàn)漏稅的情況[1]。

二、企業(yè)將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）申報(bào)方面的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)最先要面臨的風(fēng)險(xiǎn)那就是申報(bào)方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致申報(bào)出現(xiàn)問(wèn)題的因素是非常多的，比如電腦故障、網(wǎng)絡(luò)故障等等方面都會(huì)導(dǎo)致申報(bào)的數(shù)據(jù)信息和實(shí)際的情況不相符。還有一種原因就是沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)，沒(méi)有申報(bào)就是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的規(guī)定來(lái)向海關(guān)申報(bào)貨物的相關(guān)信息，還有就是沒(méi)有合理的進(jìn)行申報(bào)工作。這也就是說(shuō)企業(yè)的貨物和收發(fā)人的數(shù)據(jù)內(nèi)容出現(xiàn)申報(bào)不一樣的情況，這樣也就會(huì)對(duì)海關(guān)的管理工作帶來(lái)很?chē)?yán)重的影響。

（二）貨物的分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

海關(guān)進(jìn)出口的貨物管理和減稅、免稅等方面出現(xiàn)了問(wèn)題，主要就是因?yàn)樯唐贰⒇浳锓诸?lèi)的情況導(dǎo)致的。對(duì)貨物來(lái)進(jìn)行分類(lèi)的工作對(duì)于技術(shù)和能力有著很高的要求，在進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候，不僅需要找準(zhǔn)商品的稅號(hào)，還需要了解分類(lèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)貨物有一定要了解。雖然企業(yè)當(dāng)中的管理人員在工作的時(shí)候具備了一些分類(lèi)的能力和方法，但是對(duì)于一些特殊的商品來(lái)說(shuō)，還是會(huì)出現(xiàn)分類(lèi)不清楚的情況。而且還有很多的工作人員對(duì)于商品和貨物不夠了解，這樣在進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)非常多的問(wèn)題。正因?yàn)樵趯?duì)貨物進(jìn)行分類(lèi)的時(shí)候需要非常專(zhuān)業(yè)的能力，所以就會(huì)導(dǎo)致在對(duì)貨物歸類(lèi)的時(shí)候出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（三）貨物審價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

海關(guān)在進(jìn)行稅收的時(shí)候，稅收的條件就是所有貨物的完稅價(jià)格?，F(xiàn)階段，在對(duì)所有的貨物進(jìn)行完稅價(jià)格的實(shí)施方法使用最多的方法就是成交價(jià)格法。在前幾年的時(shí)候，海關(guān)制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明了成交價(jià)格需要具備的條件，不過(guò)，制定的規(guī)定不是非常的準(zhǔn)確。如何來(lái)了解這些規(guī)定，在實(shí)際進(jìn)行操作的時(shí)候能否可以合理的來(lái)進(jìn)行實(shí)施屬于非常復(fù)雜的一件事。除此之外，還有一個(gè)比較復(fù)雜的內(nèi)容就是和特許權(quán)使用費(fèi)有聯(lián)系。在相關(guān)政策當(dāng)中，只說(shuō)明了三方面的條件，因?yàn)椴僮餍员容^低，在實(shí)際進(jìn)行使用的時(shí)候無(wú)法進(jìn)行判定，所以也出現(xiàn)了很大的異議。因此，我國(guó)就制定了相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)因?yàn)楹ｊP(guān)工作人員對(duì)于相關(guān)的制度不夠了解，再加上一些其他問(wèn)題的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)審價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

三、防止出現(xiàn)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的方法

（一）提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)

企業(yè)因?yàn)檫`反了相關(guān)法律，所有受到了處罰，主要的原因就是因?yàn)樵谕P(guān)的時(shí)候每一個(gè)階段都缺少認(rèn)識(shí)，還有的企業(yè)已經(jīng)知道的風(fēng)險(xiǎn)的存在，但是沒(méi)有一個(gè)合理的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。很多的企業(yè)常常就會(huì)因?yàn)橐恍┬〉膯?wèn)題導(dǎo)致出現(xiàn)了很大的影響。不過(guò)在海關(guān)，就會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)錯(cuò)誤導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，甚至還可能出現(xiàn)違法的行為，這樣就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的影響。此外，在企業(yè)當(dāng)中，很多工作人員也會(huì)因?yàn)檫@樣的問(wèn)題受到法律的制裁，導(dǎo)致企業(yè)的信用下降，使企業(yè)以后的經(jīng)營(yíng)受到限制。因此，企業(yè)一定要讓所有的員工都了解相關(guān)的法律，了解全新的政策，了解工作的流程，并且要讓員工參與相關(guān)的討論會(huì)，這樣才可以更加全面的了解相關(guān)的政策。

（二）加強(qiáng)管理工作，建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度

很多企業(yè)在通關(guān)的時(shí)候，在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，都是使用事后解決的方法來(lái)解決風(fēng)險(xiǎn)，但是一定要在風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)出現(xiàn)之前做好相應(yīng)的預(yù)防工作，這樣才可以更好地防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵就是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨別的時(shí)候?qū)νP(guān)內(nèi)容來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出相符的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，而且制度也一定要和企業(yè)的情況相符。此外，企業(yè)還需要在對(duì)應(yīng)的時(shí)間段中進(jìn)行檢討，在平時(shí)進(jìn)行工作的時(shí)候?qū)Τ霈F(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理的解決。在自行檢查的時(shí)候，可以建立一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行檢查，從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)[4]。

（三）與海關(guān)進(jìn)行交流和配合

在全新的制度當(dāng)中，還存在著紕漏的內(nèi)容，而且在根據(jù)相關(guān)法律來(lái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查后，主動(dòng)的提出相關(guān)的問(wèn)題，并且進(jìn)行相關(guān)的處理方法。這種規(guī)定對(duì)激勵(lì)企業(yè)起到了非常重要的作用，讓企業(yè)從中找出相關(guān)的問(wèn)題，不主動(dòng)承認(rèn)的情況也得到了解決。因此，企業(yè)可以找出自身發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，然后及時(shí)的對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣就可以有效地降低自己的處罰。在海關(guān)進(jìn)行檢查的時(shí)候，企業(yè)一定要配合檢查工作，結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行解答，針對(duì)海關(guān)提出的判定提供了對(duì)應(yīng)的證據(jù)，然后將具體的情況來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，從而可以有效地避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（四）使用行政救濟(jì)的方法來(lái)保障企業(yè)的權(quán)益

很多狀況下，企業(yè)對(duì)海關(guān)都有很多的疑問(wèn)，而且對(duì)一些規(guī)定和處理方法有著不一樣的建議，這樣就需要用行政救濟(jì)的方法來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益。這樣的方法主要有訴訟、賠償?shù)确矫娴慕ㄗh，所以企業(yè)就可以對(duì)海關(guān)進(jìn)行訴訟等。要是企業(yè)侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要在處理前來(lái)進(jìn)行調(diào)解?？梢哉?qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師來(lái)進(jìn)行調(diào)解工作，這樣才可以更好的防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，全國(guó)通關(guān)一體化的政策是現(xiàn)階段海關(guān)整改創(chuàng)新的主要方法，這樣做主要就是為了可以讓執(zhí)法得到統(tǒng)一，降低通關(guān)花費(fèi)的成本，這樣才可以提升通關(guān)的效率。同時(shí)，還可以看出在通關(guān)一體化當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理還是出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，不過(guò)在這之后提出的一些解決方法，使工作的模式得到了創(chuàng)新，從而有效地提升了通關(guān)的效率，使國(guó)際貿(mào)易變得更加的方便。