摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟的發(fā)展對土地資源的需求在不斷擴大。土地儲備管理作為土地資源管理工作不可缺少的一部分，其檔案管理工作對于土地資源科學(xué)管理有著較大的影響。文章在闡述土地儲備檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就土地儲備檔案信息化建設(shè)的必要性進行了詳細介紹，以增強土地儲備檔案管理水平。

關(guān)鍵詞：土地儲備檔案;檔案管理;建設(shè)措施

一、土地儲備檔案管理現(xiàn)狀

（一）實物管理方式依然存在

在土地儲備檔案管理過程中，實物管理過程需要通過查詢序號、翻找檔案、人工登記等業(yè)務(wù)流程。這樣做不僅費時費力，而且還需要規(guī)范的場地進行存儲?，F(xiàn)階段，土地儲備檔案管理的工作量隨著經(jīng)濟發(fā)展對用地需求的增多而增多;土地儲備檔案的存量和增量均有不同程度地增多;檔案格式保存方式多種，并且較為分散，一旦沿用普通檔案管理模式，將難以滿足海量檔案查閱與管理實際需求。

（二）紙質(zhì)檔案保存難題

新時代環(huán)境下，土地儲備檔案的保存方式的難題表現(xiàn)在：一般情況下，如果沿用常見的紙質(zhì)方式保存，那么以圖件形式存在的紙質(zhì)檔案會隨著時間的推移產(chǎn)生破損。這是由紙質(zhì)自身存儲缺陷導(dǎo)致的。采用紙質(zhì)檔案保存方式有可能會面臨儲存多年的土地儲備檔案漸漸地變得模糊不清，有的甚至?xí)霈F(xiàn)缺頁、少字，更為嚴(yán)重的是會出現(xiàn)遺失。

（三）土地儲備檔案利用效率低

新時代環(huán)境下，首先，在信息技術(shù)發(fā)展與廣泛應(yīng)用的情況下，土地儲備檔案勢必會以多種方式保存，電子信息將是重點保存內(nèi)容之一，但是相關(guān)人員忽視了檔案的收集與歸檔，將會導(dǎo)致大量檔案信息的遺失，進而不利于土地利用規(guī)劃，無法保證國土資源的合理利用。其次，土地儲備檔案的保管和利用方式與現(xiàn)代發(fā)展建設(shè)提出的要求不相適應(yīng)，檔案數(shù)量與種類日漸增多，然而管理方式依舊是采取人工管理方式，一旦查閱相關(guān)檔案時，需要耗費一定的時間、人力等。最后，普通的紙質(zhì)土地儲備檔案管理方式效率是無法與信息化管理方式相提并論的，是難以滿足新時代土地儲備檔案管理的現(xiàn)實要求的。這種問題具體表現(xiàn)就是土地儲備檔案材料檢索難、分類難、歸檔難。這些都直接導(dǎo)致土地儲備檔案利用效率低下。

二、土地儲備檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢

（一）土地儲備檔案現(xiàn)代化發(fā)展需求

一方面，符合精準(zhǔn)服務(wù)的現(xiàn)代化需求。土地儲備檔案信息化建設(shè)一般是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)符合土地儲備檔案管理規(guī)范的專業(yè)性信息系統(tǒng)。只要對管理員、用戶設(shè)置不同的訪問權(quán)限，就可以根據(jù)不同業(yè)務(wù)需求，提供差異化的土地儲備檔案信息化服務(wù)，可以隨時組織查閱用戶權(quán)限范圍內(nèi)的檔案信息。另一方面，符合高效辦公的現(xiàn)代化需求。土地儲備檔案信息化建設(shè)可以有效滿足現(xiàn)代化發(fā)展的實際需求。這樣一來，有效提高了土地儲備檔案管理與利用效率，在此基礎(chǔ)上保證了土地儲備檔案的安全。另外，借助信息技術(shù)，土地儲備檔案可以滿足電子文件的采集、歸檔等工作需求，可以提供便捷檔案信息維護服務(wù)。

（二）可以實現(xiàn)內(nèi)容與存儲介質(zhì)的分離

與紙質(zhì)介質(zhì)不同的是，以數(shù)字化形式存在的土地儲備檔案可以不依靠某種特定的介質(zhì)進行存儲。也就是說，土地儲備信息可與存儲介質(zhì)實現(xiàn)分離。電子文件可以保存在移動硬盤、固態(tài)硬盤、光盤等不同介質(zhì)之上。在檔案查閱工作中，內(nèi)容與存儲介質(zhì)相分離的土地儲備檔案不會因為查閱次數(shù)的增多影響而導(dǎo)致原件損毀。這是紙質(zhì)土地儲備檔案難以實現(xiàn)的。這樣做可以保護好土地儲備檔案原件，避免檔案破損、遺失、排序混亂等問題的發(fā)生。

（三）存儲方式更加多樣化

首先，土地儲備檔案的保存，對場地面積與空間大小沒有較大的要求，一般是通過光盤刻錄、硬盤存儲等方式，可以將大量的土地儲備檔案保存下來。在此基礎(chǔ)上，土地儲備檔案的存儲方式更加多樣化，可以包括文字、圖片、音頻以及視頻等。土地儲備檔案信息化存儲方式既可以支持單獨存放，也可以支持混合存放。

其次，土地儲備檔案信息將會更加完善，進而在國土資源管理中，能夠提供更加豐富的土地儲備檔案信息，由此推動國土資源管理水平的增強。

最后，全面分析土地儲備薄弱的問題，組織有針對性及有目的性的宣傳活動，利用音頻媒體、紙媒及網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播存儲介質(zhì)幫助人民群眾形成土地儲備意識，并且充分發(fā)揮傳播存儲介質(zhì)的引導(dǎo)作用，從根源上認(rèn)識到登記土地的重要性及必要性，促使人民群眾廣泛參與土地儲備檔案管理工作，進一步調(diào)動人民群眾參與檔案管理工作的積極性及主動性。

三、土地儲備檔案管信息化建設(shè)措施

（一）搭建土地儲備檔案信息化管理平臺

在實際管理的過程中，靈活運用各種土地儲備檔案管理技術(shù)成果，抓信息化管理建設(shè)工作，能充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，大大增強土地儲備檔案管理的信息化水平，實現(xiàn)構(gòu)建數(shù)字化國土的目標(biāo)。與此同時，積極推動土地儲備檔案管理模式向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，并且定期或不定期組織土地儲備檔案管理相關(guān)知識培訓(xùn)活動，邀請業(yè)內(nèi)人士或?qū)＜疫M行宣教，增強土地儲備檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，土地儲備管理部門應(yīng)當(dāng)重視軟硬件建設(shè)持續(xù)擴大資金投入，通過購買繪圖儀及微機等辦公設(shè)備等方法實現(xiàn)土地儲備檔案信息化管理的目標(biāo)，明顯提高土地儲備檔案管理的工作效率。

（二）制訂土地儲備檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

在土地儲備檔案管理水平不斷進步的大背景下，土地儲備檔案管理模式向現(xiàn)代化、正規(guī)化及標(biāo)準(zhǔn)化等方向轉(zhuǎn)變。一方面，制訂合理的土地檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高土地儲備檔案的管理效率;另一方面，從土地儲備檔案信息化管理的實際需求出發(fā)，不斷調(diào)整檔案部門的職能，制訂土地儲備檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)化工作章程，以期合理發(fā)揮土地儲備檔案信息化管理的價值。

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作者簡介： 王強，義縣土地儲備服務(wù)中心。