王要峰 顧林元

中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”……這種狀況必須改變。日前，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)再度發(fā)聲：“痕跡主義”迷失干部工作方向?？梢?jiàn)其危害不容小覷，必須引起高度警惕。

一、警惕“痕跡主義”助推形式主義，自覺(jué)注重實(shí)效

近年來(lái)，“痕跡管理”作為一種工作方法被軍地各部門(mén)廣泛引入使用，通過(guò)借助圖片、文字、視頻等方式實(shí)時(shí)記錄和反饋工作進(jìn)展，起到了壓實(shí)責(zé)任、推廣經(jīng)驗(yàn)、跟蹤督導(dǎo)，確保工作高效落實(shí)的作用。但若一味追求留痕，凡事以痕跡評(píng)優(yōu)劣，日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育、管理不看效果如何，只看各類(lèi)本、表、簿、冊(cè)是否統(tǒng)一、齊全，照片、視頻、課件是否精美、完備，無(wú)疑會(huì)背離初衷、走向反面，落入形式主義的窠臼，推波助瀾，變成“痕跡主義”。

光留痕不落實(shí)是形式主義，之所以出現(xiàn)，一是政績(jī)觀(guān)不端正。部分機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于盯著上級(jí)看、圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，對(duì)下指導(dǎo)搞自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)，高高在上布置工作，而對(duì)基層官兵所思、所憂(yōu)、所盼缺乏感知。借助搜集的材料搞指導(dǎo)，無(wú)異于使用老鼠設(shè)計(jì)的捕鼠器，到基層檢查調(diào)研自然難以發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，只能走馬觀(guān)花，看見(jiàn)什么查什么，什么好查查什么，各種“痕跡”便成其顯示存在的“救命稻草”。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)。機(jī)關(guān)不考慮各單位接受工作的態(tài)度、部署工作的速度、推進(jìn)工作的力度，單純以工作留痕為指標(biāo)進(jìn)行考核，為了迎合檢查，基層必然會(huì)避重就輕，不惜花費(fèi)大氣力搞形式、整材料、造數(shù)據(jù)，助推形式主義滋生蔓延。

落筆不等于落地。立說(shuō)立行，立查立改，才能務(wù)求實(shí)效。首先要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，經(jīng)常深入基層檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門(mén)服務(wù)，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，經(jīng)常開(kāi)展基層調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，認(rèn)真研究基層建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題。在下基層、知基層、懂基層中提高決策質(zhì)量，推動(dòng)工作落實(shí)。其次要優(yōu)化考核設(shè)置。厘清工作留痕與“痕跡主義”的界限，堅(jiān)決摒棄缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施的做法。把官兵的真心點(diǎn)贊作為評(píng)價(jià)工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，將日常監(jiān)督、臨機(jī)抽查、官兵滿(mǎn)意度作為年終考核的重要依據(jù)，多層面印證、多標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。

二、警惕“痕跡主義”虛化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)有為

“痕跡主義”如同臭豆腐——聞著臭，吃著香。它讓工作停在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，看起來(lái)聲勢(shì)浩大格外重視，層層疊疊卓有成效。實(shí)則機(jī)關(guān)檢查基層，聽(tīng)準(zhǔn)備好的匯報(bào)、看整理好的資料、走安排好的路線(xiàn)，凸顯機(jī)關(guān)指導(dǎo)有方；下級(jí)哄騙上級(jí)，把想法說(shuō)成辦法、把辦法說(shuō)成特色、把特色說(shuō)成經(jīng)驗(yàn)，且有各類(lèi)資料留痕，反映基層工作靈活，上下都很滿(mǎn)意?！昂圹E主義”之下，政策不落地，工作不見(jiàn)效。循環(huán)往復(fù)，機(jī)關(guān)基層回避矛盾、淡化責(zé)任的問(wèn)題就會(huì)愈加突出。

責(zé)任意識(shí)缺乏，究其原因，一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于堅(jiān)持原則，并帶頭示范，以上率下。但有的思想作風(fēng)不正，怕傷“羽毛”，來(lái)了工作上推下卸，看到問(wèn)題熟視無(wú)睹；有的工作作風(fēng)不實(shí)，拈輕怕重，遇到困難繞道走，碰上棘手問(wèn)題怕沾手；有的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不好，怕吃苦頭，只想空調(diào)房不想訓(xùn)練場(chǎng)，只想拍板決策，不想摸爬滾打。二是擔(dān)當(dāng)能力缺失。特別是部分基層干部，訓(xùn)練抓不好、教育不走心、管理不入流，靜不了心、穩(wěn)不住神，能力不強(qiáng)擺拍在行、水平不高作秀有招，工作中執(zhí)行走偏、落實(shí)走樣。力求多“留痕”，既可以讓“擔(dān)當(dāng)作為”有據(jù)可查，又能在出亂子時(shí)逃避問(wèn)責(zé)。

敢于擔(dān)當(dāng)，決不能空喊口號(hào)。作為干部，首先要敢擔(dān)當(dāng)?！疤斓厣?，有一人當(dāng)有一人之業(yè)；人生在世，生一日當(dāng)盡一日之勤。”擔(dān)責(zé)不推，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)；擔(dān)事不躲，堅(jiān)持“功成不必在我，功成必定有我”的事業(yè)觀(guān)；擔(dān)難不怯，敢于直面矛盾，創(chuàng)新求變，攻堅(jiān)克難；擔(dān)險(xiǎn)不畏，不因噎廢食，縮手縮腳。其次要有能力。有能力才能真擔(dān)當(dāng)。必須下大氣力苦練內(nèi)功，善于用辯證思維、創(chuàng)新思維、底線(xiàn)思維觀(guān)察分析問(wèn)題，提升科學(xué)決策能力；結(jié)合演訓(xùn)任務(wù)練謀略、練戰(zhàn)法、練技能，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力；強(qiáng)化法治信仰和法治思維，提高運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作的能力。

三、警惕“痕跡主義”傷害官兵感情，自覺(jué)糾偏正向

“上面千把錘，下面一根釘?！泵鎸?duì)多個(gè)“上級(jí)部門(mén)”，為得到肯定，基層每項(xiàng)工作都要精心準(zhǔn)備，為得到上級(jí)肯定，留足資料備查。難怪有的基層干部說(shuō)：在工作開(kāi)始像是“沙和尚”，有多少擔(dān)子都得扛；中間像是“孫悟空”，再?gòu)?qiáng)的妖怪都要打；最后像是“豬八戒”，什么功勞都與己無(wú)緣。為確保每項(xiàng)工作、大小檢查都能抱出幾大檔案盒材料，戰(zhàn)士抄壞了手、干部憋壞了腦。一年到頭，看看與戰(zhàn)斗力提升幾乎沒(méi)有關(guān)系的一堆堆材料，想想熬夜加班年假不休、妻兒老母的埋怨，官兵傷透了心。

分析原因，一是工作理念有偏差。鄧小平曾講：“檢查我們黨和黨員的工作，不能只以‘努力’二字來(lái)衡量?！硪环N是工作看起來(lái)忙得很，但是違反了政策，脫離了群眾，損害了黨的聲譽(yù)?！薄昂圹E主義”增加基層工作難度，浪費(fèi)時(shí)間精力，官兵難免反感、質(zhì)疑。二是率先垂范作用不明顯。問(wèn)題在基層，根子在機(jī)關(guān)?！吧嫌兴?，下必甚焉?！睓C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跳不出慣性思維的窠臼，熱衷于考背題、查筆記、看報(bào)道，基層官兵就很難從“痕跡主義”中解脫出來(lái)。

對(duì)此，首先要強(qiáng)化官兵為本的理念。一切工作回歸以官兵為中心這個(gè)初心，暢通官兵監(jiān)督渠道，對(duì)“痕跡主義”苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)從快處理，包括“痕跡主義”在內(nèi)的一切形式主義自然無(wú)地存身，求真務(wù)實(shí)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)便能發(fā)揚(yáng)光大，官兵才能更加堅(jiān)定信黨愛(ài)軍的信念和信心。其次要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改。剔除不必要的“痕跡化”檢查，把對(duì)象相同、內(nèi)容相近、標(biāo)準(zhǔn)相似的基層臺(tái)賬“合并同類(lèi)項(xiàng)”，嚴(yán)格控制各部門(mén)通過(guò)非正式渠道向基層下通知、提要求，從源頭上杜絕“痕跡主義”。

四、警惕“痕跡主義”銷(xiāo)蝕強(qiáng)軍之基，自覺(jué)練兵備戰(zhàn)

時(shí)代在變，戰(zhàn)場(chǎng)在變，但軍人的主責(zé)主業(yè)始終沒(méi)有改變。面對(duì)時(shí)代大考和主席“勝戰(zhàn)之問(wèn)”，全軍官兵群眾性練兵比武開(kāi)展得如火如荼，欣喜之余卻也發(fā)現(xiàn)：議訓(xùn)會(huì)頻繁了，沒(méi)問(wèn)題也要講三五分鐘，否則就是不重視，也不便于記錄；考核、出勤登記統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目多了，實(shí)際參課、參考率卻降低了，否則表格填不完；貼近“實(shí)戰(zhàn)”的教案多了，管用實(shí)用的卻寥寥無(wú)幾；訓(xùn)練時(shí)間變長(zhǎng)，卻不見(jiàn)訓(xùn)練難度強(qiáng)度增大，只見(jiàn)官兵筆記本越記越厚。“不明于急務(wù)，而從事于多務(wù)、他務(wù)、奇務(wù)者，窮困災(zāi)厄及之?！鼻败?chē)之鑒猶在昨日，能打仗、打勝仗的真本領(lǐng)，非真刀真槍無(wú)法練就。凡此種種，無(wú)異于自毀長(zhǎng)城。

光鮮外表，掩飾的是矛盾問(wèn)題，喪失的是未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)能力和勝戰(zhàn)機(jī)會(huì)。問(wèn)題顯而易見(jiàn)，一是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)得不牢。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)之所以在有的單位和部門(mén)變成多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，歸根到底是備戰(zhàn)打仗指揮棒沒(méi)有真正立起來(lái)，沒(méi)有觸及靈魂、拷問(wèn)靈魂。如果各級(jí)干部仍然“以其昏昏，使人昭昭”，打起仗來(lái)必然要付出沉重代價(jià)。二是用人導(dǎo)向樹(shù)得不正?！坝靡毁t人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！贝蛘绦枰姹臼?，一旦那些以“痕”造“績(jī)”、以“跡”求“升”的干部受到重用，必然會(huì)導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

只有始終聚焦備戰(zhàn)打仗，真正具備打贏(yíng)能力，才能懾有效果、談?dòng)许来a、打有勝算。首先要堅(jiān)持中心居中。堅(jiān)決把帶兵打仗、練兵打仗當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決杜絕事務(wù)主義、文牘主義和形式主義，多組織實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)備拉動(dòng)，少開(kāi)展空對(duì)空的檢查調(diào)研；多組織緊貼實(shí)戰(zhàn)的比武演習(xí)，少開(kāi)展內(nèi)容空洞的活動(dòng)整頓；多組織官兵研究作戰(zhàn)打仗，少讓官兵抄寫(xiě)各種筆記。把官兵從繁瑣的資料、筆記、迎檢中脫出身來(lái)，全力投入到戰(zhàn)備訓(xùn)練工作中。其次要鮮明用人導(dǎo)向。適應(yīng)新時(shí)代練兵備戰(zhàn)需要，把聚精會(huì)神想打仗、鉆打仗、有潛力的干部選準(zhǔn)用好，把各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)向抓主責(zé)主業(yè)、實(shí)績(jī)突出的官兵傾斜。讓兢兢業(yè)業(yè)的“黃牛干部”得到重用，讓熱衷作秀的“孔雀干部”失去市場(chǎng)；為敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部亮“綠燈”，對(duì)慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹苛痢凹t燈”。堅(jiān)決杜絕“痕跡”決定“帽子”的情況發(fā)生。通過(guò)營(yíng)造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大官兵備戰(zhàn)打仗的積極性、創(chuàng)造性。