沈 權(quán) 平

當今世界已進入全球化時代，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域都已步入全球化發(fā)展階段，全球市場和資源一體化促進了教育全球化的發(fā)展。在教育全球化的背景下，教育國際化悄然登上歷史的舞臺，而高等教育作為教育結(jié)構(gòu)中最頂層的教育類型，在這種發(fā)展潮流中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。當前，我國高等教育國際化發(fā)展迅猛，特別是許多地方高校把發(fā)展高等教育國際化看作實現(xiàn)“后來居上”戰(zhàn)略目標的重要途徑，紛紛將其納入各自的發(fā)展規(guī)劃中。同時，國務(wù)院于2015年10月頒布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》更加凸顯了高等教育國際化的重要性。高等教育國際化成為了實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標的必經(jīng)之路，“雙一流”建設(shè)對高等教育國際化提出了更高、更全面的要求。在“雙一流”建設(shè)背景下，對于高等教育國際化發(fā)展相對滯后的民族地區(qū)來說，其發(fā)展難度進一步增大，發(fā)展必要性更為迫切。在薄弱的基礎(chǔ)上找準著力點，在國際化進程中不失民族特色的前提下，如何有效推進國際化發(fā)展已成為當下民族地區(qū)高等教育面臨的現(xiàn)實問題。

長期以來，學(xué)者們圍繞著民族地區(qū)高等教育國際化開展了較為豐富的研究，從發(fā)展特征、未來趨勢、實施路徑等方面進行了探討。如，梁焱、張延成(2018)從理念的角度分析了新疆高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀，指出新疆高等教育國際化理念仍處于朦朧的愿望表達階段。(1)梁焱、張延成：《論新疆高等教育國際化理念的定位取向與階段特征》，《民族教育研究》2018年第3期，第71-78頁。陳麗(2018)提出了“一帶一路”倡議下民族地區(qū)高等教育國際化發(fā)展應(yīng)遵循的基本思路，如應(yīng)堅持國際性與民族性的并舉、國際化教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合民族地區(qū)學(xué)生實際情況、要服務(wù)于民族地區(qū)在“一帶一路”倡議中發(fā)揮戰(zhàn)略支點的需求。(2)陳麗：《“一帶一路”戰(zhàn)略下民族地區(qū)高等教育國際化》，《貴州民族研究》2018年第12期，第194-197頁。郎玉屏(2011)重點分析了民族地區(qū)高等教育國際化發(fā)展路徑，指出要從培養(yǎng)目標、理念、教育方式、教育內(nèi)容等方面進行改進和升級。(3)郎玉屏：《民族高等教育國際化路徑論析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》2011年第10期，第200-205頁。而對于“雙一流”建設(shè)時期高等教育國際化的研究多數(shù)是以全國為研究對象，如謝冬平(2018)通過對我國高等教育發(fā)展歷程的梳理和分析，指出進入“雙一流”建設(shè)階段后，我國高等教育國際化的主要目標是在世界中擁有更多的話語權(quán)和引領(lǐng)作用，最終實現(xiàn)向“長在中國的大學(xué)”和“化人”的轉(zhuǎn)變。(4)謝冬平：《內(nèi)涵、關(guān)系與走向：雙一流建設(shè)的國際化與民族化》，《黑龍江高教研究》2018年第11期，第6-10頁。陸小兵等(2018)回顧了我國高等教育國際化發(fā)展的30多年歷程，認為“雙一流”建設(shè)要與高等教育國際化有機結(jié)合，實現(xiàn)效益最優(yōu)的高等教育國際化內(nèi)涵式發(fā)展。(5)陸小兵、王文軍、錢小龍：《“雙一流”戰(zhàn)略背景下我國高等教育國際化發(fā)展反思》，《高校教育管理》2018年第1期，第27-34頁。梳理現(xiàn)有的文獻可以發(fā)現(xiàn)，針對民族地區(qū)高等教育國際化的研究較為豐富，但是圍繞著“雙一流”建設(shè)與高等教育國際化兩者的銜接進行的研究較為稀缺。因此，本文將以地處東北邊疆民族地區(qū)的延邊大學(xué)為中心，探究“雙一流”建設(shè)背景下，民族地區(qū)高等教育國際化發(fā)展的路徑選擇，有助于研究者了解民族地區(qū)高等教育國際化與“雙一流”建設(shè)需求之間的差距，唯有如此才能實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標。

一、“雙一流”建設(shè)背景下民族地區(qū)高等教育國際化的迫切性

我國高等教育自2015年起進入了“雙一流”建設(shè)階段。世界一流大學(xué)的重要特征之一就是高水平的國際化。因此，“雙一流”建設(shè)的全面啟動增強了民族地區(qū)高等教育國際化發(fā)展的迫切性。

(一)民族地區(qū)高?！半p一流”建設(shè)的需要

“雙一流”建設(shè)是繼“211”“985”工程以及“2011計劃”后又一重大高等教育發(fā)展戰(zhàn)略工程和高校改革頂層設(shè)計。(6)宋丹、曾劍雄：《以工匠精神推動世界一流大學(xué)建設(shè)》，《重慶大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2019年網(wǎng)絡(luò)首發(fā)，http://kns.cnki.net/kcms/detail/50.1023.C.20190318.2245.004.html。與以往的高等教育重點建設(shè)戰(zhàn)略不同的是“雙一流”建設(shè)更加強調(diào)“中國特色”與“世界一流”的統(tǒng)一，其內(nèi)在核心是建設(shè)一批主體性能與國際化有機結(jié)合的大學(xué)，并通過“雙一流”建設(shè)形成具有中國特色的、反映本民族內(nèi)涵的高等教育先進理念與辦學(xué)模式，加強地區(qū)影響力，貢獻于世界?？梢钥闯?，高等教育國際化是“雙一流”建設(shè)中必備的因素和過程，高等教育國際化水平的高低在一定程度上直接決定著“雙一流”建設(shè)的成敗。

(二)民族地區(qū)高校人才培養(yǎng)的需要

高等教育國際化的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)，也是“雙一流”建設(shè)和高等教育國際化共同的邏輯原點和重要內(nèi)核。(7)陸小兵、王文軍、錢小龍：《“雙一流”戰(zhàn)略背景下我國高等教育國際化發(fā)展反思》，《高校教育管理》2018年第1期，第31頁。大多數(shù)民族地區(qū)的高校因地緣、交通等原因?qū)е屡c國內(nèi)其他高校的聯(lián)系和互動較少，無法融入甚至引領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿，對培養(yǎng)高素質(zhì)人才產(chǎn)生不利的影響。因此，許多民族地區(qū)高校把突破口對準與周邊國家的交流合作，來彌補吸收外部優(yōu)秀資源的不足，確保能夠培養(yǎng)高素質(zhì)人才。高等教育國際化在這種層面上來講，對于民族地區(qū)高等教育的人才培養(yǎng)有著較大的影響。同時，“一帶一路”倡議的深化、“長吉圖”開發(fā)開放等政策的實施形成了國際化人才的大量需求，因這些國家政策更多地貫穿于廣大民族地區(qū)，使得民族地區(qū)有了為“一帶一路”倡議提供人才支撐和智力發(fā)展的機遇。為外向型經(jīng)濟發(fā)展框架服務(wù)、輸送國際化人才的需求迫使民族地區(qū)高等教育國際化進程必須快馬加鞭，完成使命。

(三)民族地區(qū)高校搭建發(fā)展平臺的需要

高等教育國際化能為提升民族地區(qū)高校的師資力量和學(xué)生綜合素質(zhì)創(chuàng)造良好的平臺。通過招收海外留學(xué)生及派遣本國學(xué)生到海外高校留學(xué)，使國內(nèi)學(xué)生了解他國的文化及教育理念，開拓視野。國內(nèi)學(xué)生在與留學(xué)生交流的過程中，能更好地學(xué)習(xí)語言，彌補外語語言環(huán)境差的問題，并且有效提高學(xué)生的溝通能力。許多民族地區(qū)高校與海外高校進行交流時，因其民族同源性，語言相通，省去了學(xué)習(xí)語言這一大環(huán)節(jié)，使得國際交流效果最大化。如，延邊大學(xué)與韓國、朝鮮的高校進行交流時，朝鮮族師生沒有語言障礙，可以更加直接、深入地進行各方面的交流，可以更加有效地培養(yǎng)熟悉掌握國際規(guī)則的朝鮮族人才和掌握韓國語及朝鮮族文化、禮儀的漢族人才。同時，國際化人才的培養(yǎng)包含著教師和學(xué)生兩個方面，實現(xiàn)教育者和受教育者同步國際化。從海外引進高層次人才往往需要巨額的資金，而民族地區(qū)高校恰恰普遍存在著資金短缺的問題。因此，可以通過海外研修、學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)等途徑實現(xiàn)自身培養(yǎng)、提升科研能力、完善教學(xué)技能、拓展思維。如，延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)與韓國崇實大學(xué)金融學(xué)科合作，開辦了中外合作辦學(xué)。金融領(lǐng)域一直是延邊大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院的弱項，而崇實大學(xué)金融學(xué)科在韓國具有較高的知名度。通過這一良機，延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)正穩(wěn)步提升國內(nèi)教師在金融領(lǐng)域的水平，效果較好。

(四)民族地區(qū)高校傳承民族文化的需要

大學(xué)背負著知識和文化的傳播及傳承的使命，地處民族地區(qū)的高校更是肩負著傳承本民族傳統(tǒng)文化及弘揚本民族優(yōu)秀文化的責任。對于許多少數(shù)民族來說，人口增長緩慢、人才流失嚴重等問題，使本民族傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展面臨著困難。如，當前延邊大學(xué)的許多朝鮮族學(xué)生通過與韓國留學(xué)生交流或去韓國交換、留學(xué)等方式加深了對本民族文化的理解，豐富了對朝鮮族傳統(tǒng)文化的認知，這對傳承朝鮮族文化起到了積極的作用。不僅是朝鮮族學(xué)生，漢族和其他少數(shù)民族的學(xué)生也學(xué)習(xí)和認識到了相關(guān)內(nèi)容，由此也起到了弘揚朝鮮族文化的作用。傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展需要吸收他文化的優(yōu)點。引入外籍教師和留學(xué)生或本國師生出國學(xué)習(xí)、文化差異性教學(xué)、國際交流活動、合作辦學(xué)等活動本身既是傳統(tǒng)文化的傳播過程，也是與他文化碰撞、融合、交織的過程，使傳統(tǒng)文化在高校這一平臺上得以繼承和發(fā)揚。

二、“雙一流”建設(shè)背景下民族地區(qū)高等教育國際化面臨的困難

“雙一流”建設(shè)背景下，高等教育國際化在促進國家社會經(jīng)濟發(fā)展、外交人才培養(yǎng)等方面的作用越來越大。加深教育國際化層次，這既是對民族地區(qū)高等教育國際化的機遇，也是一種挑戰(zhàn)。近年來，民族地區(qū)高等教育在國際化實踐中取得了一定的成效，但在“雙一流”建設(shè)壓力面前仍顯不足，面臨著諸多困難。

(一)高等教育國際化理念未能達到“雙一流”建設(shè)要求

“雙一流”建設(shè)對高等教育國際化的標準和要求進一步提高。要求加強與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，在科研教學(xué)的全過程中與國外優(yōu)質(zhì)教育資源相融合。但是，從當前民族地區(qū)推進高等教育國際化的現(xiàn)狀來看，國際化理念和意識仍停留在表面上，為了“國際化”而國際化，只是跟風(fēng)，使高等教育國際化的推進流于形式。如大部分民族地區(qū)高校的網(wǎng)站中都有國際交流頁面，但缺乏實用性內(nèi)容；國際交流過于看中簽署合作交流協(xié)議或人員交流的數(shù)量，而并非質(zhì)量。此外，許多民族地區(qū)高校教師對國際化的認識是片面的，更多的時候是把國際交流作為個人評職稱過程中必須滿足的條件或個人發(fā)展的籌碼，很少有以實現(xiàn)真正的“國際化”為目標的個人。同時，大多數(shù)民族地區(qū)高校缺乏對高等教育國際化的科學(xué)合理的規(guī)劃方案。如在高校管理體制的改變、高校發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、國際化潮流中如何保持和創(chuàng)新民族特色及地域特色等方面沒有明確的規(guī)劃和指導(dǎo)，使得高校急功近利，“功利性”國際化現(xiàn)象較為嚴重。

(二)高等教育國際化水平與“雙一流”建設(shè)存在較大差距

民族地區(qū)高校在進行對外交流過程中存在著地位不對稱的現(xiàn)象。由于自身綜合實力有限，導(dǎo)致其在高等教育國際化過程中“引進來”和“走出去”之間的比重失衡。國際交流過程中基本處于被動狀態(tài)，“引進來”在整個國際化過程中占絕對主導(dǎo)地位。多數(shù)以引進國外的教學(xué)模式和課程為主，本土的教育模式和課程對外輸出的數(shù)量和質(zhì)量都不盡如人意。中外合作辦學(xué)模式在實施過程中移植或復(fù)制國外先進的辦學(xué)體系，而這些又與民族地區(qū)高校的一些特性存在不符之處，出現(xiàn)水土不服的問題。同時，由于民族地區(qū)高校不僅自身實力不強，所在地區(qū)大多是欠發(fā)達地區(qū)，普遍對外國留學(xué)生的吸引力不足，不容易打動外國專家進行常態(tài)化的交流。(8)魏艷、李景國：《“一帶一路”戰(zhàn)略背景下西部高校教育國際化的思考》，《黑龍江高教研究》2017年第6期，第53-55頁。另外，民族地區(qū)高校開展國際合作交流的規(guī)模偏小、層次較低。有些合作交流的國外學(xué)校在本國的知名度和人氣并不高，綜合實力不強，學(xué)校規(guī)模也并不大。因此，對民族地區(qū)高校的所謂“拉動”“引領(lǐng)”作用并不顯著。交流國家集中在東亞和北美地區(qū)，特別是韓國和日本的比重偏高。如，與延邊大學(xué)有著交流合作的國外院校中，來自韓國的院校占61%，來自韓日兩國的院校占77%。(9)根據(jù)延邊大學(xué)國際合作交流處網(wǎng)站(http://international.ybu.edu.cn/jlhz/xyyx.htm)的相關(guān)資料進行整理。這種情況會影響高等教育國際化的多樣性，容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交流內(nèi)容大同小異的弊端。

對于右線隧道開挖后的承臺受力，與左線類似，內(nèi)力控制截面為XY截面Z向壓力，在右線隧道掘進后1#承臺變化量為-6.8%，2#承臺變化量為0.66%；彎矩控制截面為YZ截面Y向彎矩，1#承臺變化量為6.04%，2#承臺變化量為-2.46%，由此可見隧道掘進引起的承臺內(nèi)力同樣變化較小。

(三)人才隊伍現(xiàn)狀無法滿足“雙一流”建設(shè)需求

“雙一流”建設(shè)要求加強與世界一流大學(xué)的交流與合作。若想在開展科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)和高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)的過程中爭奪學(xué)術(shù)話語權(quán)，就必須擁有強大的人才隊伍作為后盾。而缺乏高端人才和高水平的中青年學(xué)者、缺少高水平科研團隊是長期以來阻礙民族地區(qū)高校發(fā)展壯大的主要瓶頸。當前民族地區(qū)高校明顯缺少擁有組織規(guī)劃重大項目的高端人才，缺少具有穩(wěn)定研究方向和結(jié)構(gòu)合理的科研團隊，學(xué)科和團隊內(nèi)部年齡斷層現(xiàn)象比較嚴重。特別是，文科類學(xué)科中存在著無法形成團隊、單打獨斗較為普遍、海歸博士無法及時融入學(xué)科和團隊等現(xiàn)象。這也導(dǎo)致民族地區(qū)高校近年來人才外流現(xiàn)象十分嚴重，幾乎年年流失學(xué)科帶頭人或者學(xué)術(shù)骨干。這對于在“雙一流”建設(shè)背景下推進高等教育國際化發(fā)展是十分不利的。同時，對于地處邊疆地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的民族地區(qū)高校來說吸引高水平人才本身難度非常大，加上未能形成有效的培育和引進人才的機制。這種“先天不足”和“后天乏力”均導(dǎo)致對外吸引人才的條件不夠優(yōu)厚，無法吸引和留住人才。

(四)學(xué)生國際交流能力無法滿足“雙一流”建設(shè)需求

“雙一流”建設(shè)要求當代大學(xué)生要全面提升綜合素質(zhì)，要具備對外交流能力和一定的國際視野。由于我國存在教育貿(mào)易屬性等問題，導(dǎo)致各種國際化資源相對集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)，中西部地方高校及民族地區(qū)高校相對稀少，不具備一線沿海地區(qū)擁有的文化內(nèi)涵合作條件。因此，民族地區(qū)的外語環(huán)境及國際交流平臺相對不足，缺少國際交流機制和提升外語水平的載體，導(dǎo)致民族地區(qū)高校學(xué)生外語水平普遍不高，大多沒有國際交流的經(jīng)驗。同時，民族地區(qū)高校學(xué)生對高等教育國際化的參與程度也普遍低下。學(xué)習(xí)外語的大部分動因是應(yīng)付外語四六級考試和考研等考試，外語口語普遍不達標，很少有學(xué)生關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域，在校園中基本看不到國內(nèi)學(xué)生與留學(xué)生一起交流和溝通的場景。此外，相對閉塞的環(huán)境也導(dǎo)致民族地區(qū)的高校學(xué)生普遍對國際局勢變化的關(guān)注度不高，缺乏國際維度的思維方式。

(五)課程體系的國際化與民族性維度無法滿足“雙一流”建設(shè)需求

“雙一流”建設(shè)要求高校要塑造以民族特性和文化內(nèi)涵為核心，并通融國際化的高校文化。(10)謝冬平：《內(nèi)涵、關(guān)系與走向：雙一流建設(shè)的國際化與民族化》，《黑龍江高教研究》2018年第11期，第9頁。民族地區(qū)高等教育更是要反映出民族特征和獨到之處，這是推進國際化進程的前提條件。最能反映這種高校文化的載體就是課程。縱觀當前民族地區(qū)高校的課程體系，能夠并舉國際化和民族性的課程相對較少，尚未形成完整的體系。許多外籍教師的課程很難接地氣，本土化效應(yīng)較差，部分教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容缺乏通融。因?qū)W生的語言水平及溝通能力等原因，使得學(xué)生對外籍教師的課堂存在融入的滯后性，影響著課堂效果。同時，各專業(yè)間的界限過于分明，缺少文理交融的課程。與民族文化、民族歷史相關(guān)的課程很難引起學(xué)生的關(guān)注。這些因素都阻礙著民族地區(qū)高等教育國際化進程與民族傳統(tǒng)文化的融合，無法滿足“雙一流”建設(shè)需求。

三、“雙一流”建設(shè)背景下民族地區(qū)高等教育國際化解決路徑

高等教育國際化是在當下“雙一流”建設(shè)中的必然選擇和必要條件。要使民族地區(qū)高等教育國際化邁上新的高度，就必須從觀念、制度、平臺、課程、國際交流能力及師資等方面進行提升，而整個提升過程還要注重保持民族性。

(一)樹立與“雙一流”建設(shè)相匹配的高等教育國際化意識

第一，從全球化的視角來看待民族地區(qū)高等教育的發(fā)展。高等教育國際化不是照搬他國的高等教育發(fā)展模式，而是要從本國實際出發(fā)，適當?shù)赝七M高等教育國際化。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(11)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html?authkey=gwbux。的指導(dǎo)下，要精準把握國內(nèi)外形勢，如我國具有步入了“新常態(tài)”時期、經(jīng)濟發(fā)展方式處于深刻變革的過程中、我國工業(yè)化進程已步入新型工業(yè)化的道路、“一帶一路”倡議不斷深化、全球第四次工業(yè)革命來臨等變化形勢。民族地區(qū)高等教育的國際化觀念及其教育模式要迎合這些變化。若想邁向綜合實力強的“雙一流”高校行列，就要以高等教育國際化為突破口，形成開放的適合于民族地區(qū)高校實情的教育模式。

第二，不僅要有一個國際化的觀念和意識，還需要制定一個有效的國際化發(fā)展規(guī)劃。如上所述，身為落后者、追趕者，要以國際化作為質(zhì)量飛躍的突破口，這就需要一個中長期的、超常規(guī)的發(fā)展規(guī)劃。制定規(guī)劃一定要順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展變化趨勢。比如，西南地區(qū)要密切地關(guān)注東盟的政治、經(jīng)濟、教育、科技等方面的變化，東北地區(qū)要密切地關(guān)注朝鮮半島的局勢變化及亞太地區(qū)發(fā)展變動和走向。依據(jù)這些變化制定提高對外開放能力的、具有國際化視野和格局的發(fā)展規(guī)劃。同時，注重制定的發(fā)展規(guī)劃要在全校師生范圍內(nèi)得到普及的工作。如，在對延邊大學(xué)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分師生對《延邊大學(xué)“十三五”國際化水平提升規(guī)劃》了解不多，這將影響樹立國際化觀念。

(二)加大學(xué)科國際化培育力度

第一，營造國際化學(xué)術(shù)氛圍。無論是教育者還是受教育者的成長，都與良好的學(xué)術(shù)氛圍息息相關(guān)。民族地區(qū)高等教育的發(fā)展離不開良好的學(xué)術(shù)氛圍，是追趕重點高校的重要保障。因此，民族地區(qū)高等教育國際化的實現(xiàn)必須建立在學(xué)術(shù)氛圍國際化的基礎(chǔ)上。當前，我國高校國際學(xué)術(shù)科研與合作的方式主要有兩種：一是通過國際組織與院校機構(gòu)建立國際合作關(guān)系，由教師個人或研究團隊開展基于主題或基于學(xué)科的合作研究的方式；二是建立海外分校、研究機構(gòu)或合作辦學(xué)等方式。(13)楊揚：《我國高等教育師資國際化的問題與對策》，《全球教育展望》2013年第5期，第108-114頁。但對于大多數(shù)民族地區(qū)高校而言，因科研水平和底蘊起不到支撐作用，能夠擁有全球范圍人脈關(guān)系的人才極度稀缺，導(dǎo)致第一種措施不具備可行性，而第二種方式具備一定的可行性。如作為普通地方高校的浙江萬里學(xué)院與英國諾丁漢大學(xué)共同設(shè)立了寧波諾丁漢大學(xué)，其培養(yǎng)學(xué)生及師資隊伍建設(shè)都與英國諾丁漢大學(xué)接軌，學(xué)術(shù)交流工作非?；钴S。雖然民族地區(qū)高校在區(qū)域因素層面上與東部發(fā)達地區(qū)有較大差異，但可以利用自身優(yōu)勢，借鑒萬里學(xué)院的做法，推進特色化的合作辦學(xué)，或利用對口單位的資源進行國際化交流。此外，民族地區(qū)高校要為教師積極爭取出國進修、訪問、學(xué)習(xí)、了解國外優(yōu)勢學(xué)科研究動態(tài)的機會。借助國際合作交流項目等條件邀請國外專家學(xué)者進行教學(xué)、專題講座、科研，條件允許時，可以和國外高校聯(lián)合創(chuàng)建研究中心或?qū)嶒炇摇?/p>

第二，加大資金投入力度。資金短缺是大多數(shù)民族地區(qū)高校普遍存在的“硬傷”。民族地區(qū)高校應(yīng)積極拓寬融資的來源渠道，如將校友會和教育基金會等組織的作用發(fā)揮到最大，加大高等教育國際化的投入力度。同時，增強學(xué)科自我建設(shè)能力，以科研經(jīng)費轉(zhuǎn)化的方式加大學(xué)科建設(shè)的投入，提高資金使用效益，促進學(xué)科的壯大、建設(shè)質(zhì)量和學(xué)科國際化的發(fā)展。對中外合作辦學(xué)過程中產(chǎn)生的收入要進行科學(xué)規(guī)劃管理，把資金集中使用于學(xué)科發(fā)展中。

(三)加大人才隊伍的培育和引進力度

第一，堅持實行“傳幫帶”機制。對于人才力量相對薄弱的民族地區(qū)高校來說如何充分利用既定資源至關(guān)重要。如，《延邊大學(xué)“十三五”隊伍建設(shè)規(guī)劃》中提出：要積極發(fā)揮老教授的“傳幫帶”作用，于2018、2019、2020年度，每年根據(jù)設(shè)崗學(xué)科培養(yǎng)和引進高端人才5人左右，高端人才梯隊培育25人左右；借助延邊大學(xué)“高端人才梯隊培育”崗位，培養(yǎng)具有國際學(xué)術(shù)視野的新一代學(xué)術(shù)帶頭人。(14)《延邊大學(xué)“十三五”隊伍建設(shè)規(guī)劃》，http://portal.ybu.edu.cn/oa/sys/xjwj。實行“傳幫帶”機制的最主要目的應(yīng)是防止人才流失，要形成一種“學(xué)術(shù)金字塔”。通過聘請或返聘校內(nèi)外著名專家學(xué)者，使其成為“學(xué)術(shù)金字塔”的頂端，負責帶領(lǐng)2-3位教授，幫助教授沖擊國家級重點或者重大科研項目。同時，每位教授帶領(lǐng)2-3位副教授和講師，由碩、博士研究生形成“學(xué)術(shù)金字塔”的基底。使每一個人深入到科研團隊中，依靠科研團隊的力量獲得各項科研成果，最終形成“誰都不愿意離開團隊”的氛圍。這才是“傳幫帶”機制應(yīng)有的作用，將為民族地區(qū)高等教育國際化及“雙一流”建設(shè)的持續(xù)推進提供人才儲備。另外，應(yīng)適當調(diào)整辦公空間，以一個團隊為基準使用一個辦公室，形成一種“天天在一起”的環(huán)境，有利于團隊的發(fā)展和穩(wěn)定。

第二，進一步完善科研評價機制。當前，民族地區(qū)高校的許多學(xué)科，特別是文科類學(xué)科無法形成科研團隊的重要障礙便是科研評價機制問題。文科類的科研評價機制中存在著不承認通訊作者、只承認第一作者的評價機制，導(dǎo)致文科類學(xué)者們在相互合作中實現(xiàn)雙贏比較困難。因此，要適當改善評價機制，激勵更多的協(xié)同作戰(zhàn)，特別是國家級重點或者重大科研成果應(yīng)承認通訊作者。同時，要承認科學(xué)研究的周期性，將考核周期定在3-5年，多鼓勵基礎(chǔ)性研究成果。對新進博士給予3-5年的緩沖期，吸引更多人才進入民族地區(qū)高校。只有建立科學(xué)合理的科研評價機制，才能保證科研教學(xué)人才隊伍的壯大，提高一流學(xué)科建設(shè)和民族地區(qū)高等教育國際化發(fā)展的參與度。

(四)提高學(xué)生國際交流能力

第一，要提升學(xué)生外語水平，實現(xiàn)國際交流及國際化發(fā)展的效果最大化。只有在外語水平達標的前提下，才能談及人才培養(yǎng)的國際化問題。民族地區(qū)高校要加大外語能力課程的比例，也可以單獨對少數(shù)民族學(xué)生加設(shè)漢語能力提升課程。要重點培養(yǎng)或引進能夠用外文授課的青年教師，特別是能夠使用國際交流對象國家的語言來授課的本民族教師。適當引進外籍教師，創(chuàng)造相對純粹的外語授課環(huán)境，提升學(xué)生外語聽寫能力。以往的經(jīng)驗表明，單純依靠外語課堂的教學(xué)無法有效提高學(xué)生的外語水平，必須配套多樣的外語學(xué)習(xí)途徑。如，延邊大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)及整個經(jīng)濟管理學(xué)院有很多朝鮮族學(xué)生，并且從小就讀于朝鮮族學(xué)校，韓國語水平較高。學(xué)?？梢猿浞掷眠@個資源，把中外合作班的學(xué)生與朝鮮族學(xué)生混合分成若干個學(xué)習(xí)小組。朝鮮族學(xué)生幫助漢族學(xué)生增強韓國語能力，漢族學(xué)生幫助朝鮮族學(xué)生提升漢語水平，并安排朝鮮族教師專門負責監(jiān)督、指導(dǎo)，將這種學(xué)習(xí)團隊申請并成立一個學(xué)生社團，切實提高學(xué)生韓國語水平。并不斷加強學(xué)生對經(jīng)濟、金融等專業(yè)韓國語術(shù)語的掌握和理解能力。盡管有“經(jīng)濟韓國語”“管理韓國語”“金融韓國語”的課程，但是仍需要學(xué)生在課外更多地付出和學(xué)習(xí)。因此，應(yīng)由負責的教師選擇若干版本的金融相關(guān)的韓文原版書籍，在朝鮮族學(xué)生的幫助下完成學(xué)習(xí)，讓學(xué)生定期對書本內(nèi)容用韓國語撰寫讀后感。

第二，要提升學(xué)生跨文化交流、溝通的能力。國內(nèi)學(xué)生與國外學(xué)生溝通交流時障礙較多，這是高等教育國際化的主要障礙之一。造成這種情況的原因很多，一是不同國家、不同文化背景間的隔閡不易被打破，雙方間很難互相主動接近，特別是性格內(nèi)向的學(xué)生更是如此。二是盡管語言能力達標，但因為缺乏國際禮儀的相關(guān)知識，容易出現(xiàn)誤會，影響雙方正常交流。因此，一定要在培養(yǎng)學(xué)生語言能力的基礎(chǔ)上，加大心理教育、國際禮儀教育及國際交流國家的文化和歷史等方面的教育，普及交流國年輕人所向往的生活和價值觀等方面的教育。只有這樣才能有效地解決學(xué)生國際交流與溝通中的困難和短板。

(五)課程體系建設(shè)要堅持國際化與民族性的共生

民族性是民族地區(qū)高校的重要屬性，保持民族性是民族地區(qū)推進高等教育國際化進程中必須要堅守的原則。而這一原則要從課程建設(shè)開始，因為課程是直接體現(xiàn)國際化的重要媒介。民族地區(qū)高校要建立既有國際維度又不缺乏民族特色的課程。

第一，課程設(shè)置要適應(yīng)國際潮流。民族地區(qū)高校需要通過課程教育來培養(yǎng)既有傳統(tǒng)文化底蘊，又有國際視野的復(fù)合型人才。當前，民族地區(qū)高校應(yīng)嘗試打破學(xué)院內(nèi)各專業(yè)之間的界限，甚至打破學(xué)院之間的界限、人文社科和自然科學(xué)之間的界限，形成文理交融的趨勢，為課程國際化打下基礎(chǔ)。(15)彭蝶飛：《基于國際化視野的新加坡高等教育課程建設(shè)及啟示》，《中國成人教育》2017年第9期，第116頁。要在已有的課程中加入國際化的相關(guān)內(nèi)容，如全球問題探究、國際案例分析、國際背景梳理等。讓原有的課程更具有國際化導(dǎo)向。在核心主干課程中增加世界經(jīng)濟、文化、政治及語言等方面的要求，在輔修或?qū)I(yè)課程中增加國際性或區(qū)域性研究，開設(shè)雙語教學(xué)，針對全球熱點問題進行專題討論，培養(yǎng)師生的國際思維。(16)邵光華、施春陽、周國平：《區(qū)域高等教育國際化研究》，杭州：浙江大學(xué)出版社，2016年，第212頁。同時，要增添民族元素。如，在延邊大學(xué)的課程體系中添加類似于朝鮮族傳統(tǒng)文化、朝鮮族簡史、朝鮮族文化禮儀、延邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游資源及其解讀等內(nèi)容的課程，并設(shè)置為選修課程，其中部分課程設(shè)置為必修課程，使之逐漸形成民族化與國際化交融、文理滲透的獨有的課程體系。

第二，要積極推進教材國際化。課程國際化應(yīng)建立在教材國際化的基礎(chǔ)上。民族地區(qū)高校要引進國外原版教材，重點將相關(guān)領(lǐng)域的前沿問題帶入課堂，特別是自然科學(xué)領(lǐng)域要緊隨發(fā)展前沿，實時更新使用原版教材，開展雙語教學(xué)。同時，民族地區(qū)高校在選用國外教材時要與學(xué)生的發(fā)展階段相匹配，特別是要考慮少數(shù)民族學(xué)生的外語水平和學(xué)習(xí)階段，杜絕盲目引進國外教材。(17)張維維、李敏、肖瑛、李厚杰：《民族高校課程國際化問題與對策研究》，《現(xiàn)代教育科學(xué)》2016年第4期，第73頁。最好是采取外籍教師和國內(nèi)教師共同編寫的教材，在某個原版教材的基礎(chǔ)上進行篩選和補充，通過這種修改版教材結(jié)合原版教材的方式實現(xiàn)教材國際化。

四、結(jié)語

近年來，我國民族地區(qū)高等教育國際化從理論和實踐上均出現(xiàn)了井噴式增長現(xiàn)象，許多領(lǐng)域突破了零的現(xiàn)狀。但民族地區(qū)高等教育國際化無論在規(guī)模上還是水平上仍處于發(fā)展滯后的狀態(tài)，民族地區(qū)高等教育國際化還沒有充分發(fā)揮對民族地區(qū)高等教育事業(yè)的促進作用。在當前“雙一流”建設(shè)背景下，未來高等教育事業(yè)的發(fā)展更加離不開國際化。因此，持續(xù)發(fā)展高等教育國際化已經(jīng)成為民族地區(qū)高等教育發(fā)展必須面對的因素，推進“雙一流”建設(shè)的必經(jīng)之路。民族地區(qū)高等教育國際化應(yīng)從國際化觀念、學(xué)科國際化、人才隊伍建設(shè)、國際交流能力、課程建設(shè)等方面尋找突破口，主動應(yīng)對。但也要注重堅持自己的民族特色、地域特色。只有這樣，民族地區(qū)高等教育國際化才能走上真正的內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升民族地區(qū)高等教育的綜合實力，與民族地區(qū)高?！半p一流”建設(shè)的目標相匹配。