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        堅持問題導向提升黨建工作質量

        2019-12-08 15:24:08顏憲鑫
        政工學刊 2019年1期
        關鍵詞:基層

        顏憲鑫

        習主席在中央軍委黨的建設會議上指出,基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢,要突出政治功能,著力提升組織力,推動基層建設全面進步、全面過硬。這就要求我們堅持問題導向,對照習主席嚴肅指出的“四個不純”和“七個弱化”問題,精細查找問題、精確拉表列賬、精準施策糾治,著力提升基層黨建工作質量,切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢。

        一、突出政治功能,進一步加強黨的政治建設

        對照習主席指出的“四個不純”和“七個弱化”問題反思,當前基層黨組織在加強黨的政治建設上,不同程度存在著力點不準、下功夫不夠、實效性不強等問題,有的黨組織從政治上看待和處理問題的意識和能力不夠強,有的基層黨支部議事決策過多過雜,黨的會議和行政會議區(qū)分不夠嚴格,隨意性比較大,影響了組織功能發(fā)揮。必須旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位,強化政治功能作用。

        強化政治意識堅定維護核心。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,突出學好用好習近平強軍思想,全面深入貫徹軍委主席負責制。針對一些部隊長期多片組訓、班子成員聚少離多的實際,用好“三位一體”學習機制,采取集中學與個人學、理論學與實踐學相結合的方式,不斷提高“四個意識”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”和“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育,重溫黨史軍史部隊發(fā)展史,大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風,進一步增強踐行“三個維護”的思想行動自覺。

        嚴肅政治生活錘煉黨性原則。每年及時修訂旅營兩級《自身建設措施》和《議事規(guī)則》,班子人員調整后,及時組織民主集中制專題學習教育。嚴格雙重組織生活,各級領導編入黨支部,帶頭參加“三會一課”,每月參加所屬支部組織生活不少于1次,每半年至少為支部全體黨員上1次黨課,主動及時足額繳納黨費,定期匯報思想,積極開展批評和自我批評。堅持重大問題集體討論研究,嚴格會議程序,防止臨時動議和集體“闖紅燈”。

        強化責任擔當提升政治能力。加強政治能力訓練,著眼駐地外部環(huán)境和網(wǎng)絡媒體帶來的沖擊影響,抓好理論辨析、思潮解析和熱點分析,講清大道理、駁倒歪歪理。通過參加戰(zhàn)備值班、大項演訓任務和特情處置,讓黨委(支部)班子成員在直面矛盾問題、一線組織指揮中歷練成長,增強從政治角度鑒別、分析、處理問題的能力。

        二、注重上下聯(lián)動,進一步提升基層黨建質效

        習主席指出:軍隊建設發(fā)展要精準,做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。這一重要論述為加強基層建設、解決基層問題提供了重要的理論支撐。當前,精準抓建基層黨組織還有差距,上下權責關系界定不夠清晰,存在統(tǒng)得過細、放手不夠、分類指導不到位等問題。必須加強上下聯(lián)動,做到精準抓建。

        多措并舉理順抓建責任。深化“雙三”掛鉤機制,合理調配黨委機關力量,按照“以強補弱”原則,安排部隊黨委常委、機關科室與基層營黨委、黨支部建立“一對一”掛鉤幫建關系,理順黨委機關、營、連三級責任清單和權力清單。把掛鉤幫建工作落實和幫建對象建設情況列入機關干部述職重要內(nèi)容,作為評選先進、立功受獎和調整晉升重要依據(jù),每年評選指導服務基層先進科室和機關干部。對落實幫建責任不力、幫建成效不明顯、基層反映一般的,責令作出情況說明,對失職瀆職行為進行嚴肅追責問責。

        精準指導增強抓建效益。堅持分類指導,深入開展基層黨建工作情況調研,制定實施“一營一案”“一連一案”,把黨建工作同戰(zhàn)備訓練、安全管理、綜合保障等捆在一起抓、一體化推進。針對基層黨建工作面臨的突出矛盾困難,按照調查研究、先行試點、逐步推開的方法逐一破解。落實基層黨建工作動態(tài)監(jiān)控和情況監(jiān)督,機關每季、營每月對基層黨建工作檢查抽查,當面下發(fā)“問題告知單”,及時講評通報情況,督導逐條整改落實。

        綜合施策提高自建能力。針對不同單位建設特點,遴選優(yōu)秀干部骨干,合理搭配基層黨委(支部)班子,做到人崗相宜、人盡其才。每年組織黨組織書記精準化培訓,指導各單位延伸開展基層班子成員、黨小組長自訓,提高各級管黨務黨能力水平。探索推開“抓營強連、抓營帶連、抓營促連”方法路子,敏感時段、大項任務、重點工作安排幫建工作組全程跟進指導,與基層黨組織一起分析形勢、制定措施,通過面對面指導、手把手帶教,提高基層黨組織“三個能力”。

        三、聚焦備戰(zhàn)打仗,進一步強化動中抓建能力

        習主席在中央軍委黨的建設會議上強調,堅持聚焦備戰(zhàn)打仗,全面提高我軍加強黨的領導和黨的建設工作質量,為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、完成好新時代軍隊使命任務提供堅強政治保證。隨著實戰(zhàn)化訓練逐步深入,部隊演習駐訓任務連續(xù)集中,動中抓建特點鮮明。調研發(fā)現(xiàn),任務分隊存在黨組織設置不夠科學、組織生活制度落實不夠及時、聚焦任務發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不夠有效等問題,有的黨組織謀戰(zhàn)研戰(zhàn)需要強化,議戰(zhàn)議訓重數(shù)量輕質量,落實組織生活制度結合任務因地制宜、滲透融合、見縫插針做得不夠。必須始終聚焦中心、找準抓手、建強堡壘。

        圍繞任務優(yōu)化組織設置。緊盯野外駐訓、演習打靶和戰(zhàn)備拉動等備戰(zhàn)形勢,按照平戰(zhàn)一體、精簡高效原則,及時調整黨組織設置,優(yōu)化結構力量,建立健全戰(zhàn)時黨組織。針對機關、分隊人員成分多的實際,建立機關營黨委加強組織領導,解決指揮關系不明晰、人員管理不嚴格、制度落實掛空擋等問題。吸納營長、連長為上一級黨組織委員,強化黨委對作戰(zhàn)籌劃、戰(zhàn)場機動、空地對抗和實彈射擊等各階段任務的集中統(tǒng)一領導。

        緊貼實戰(zhàn)強化組織功能。堅決貫徹主席訓令,聚力糾治和平積弊,對照問題清單,逐一拉條掛賬整改落實,著力解決空轉虛耗等問題。深化黨委(支部)抓戰(zhàn)謀戰(zhàn),研究攻關重難點問題和戰(zhàn)法打法,班子成員特別是正副書記帶頭參訓組訓,立起打贏第一班的鮮明導向。常態(tài)落實創(chuàng)先爭優(yōu)和黨員承諾踐諾,將“一諾三評”融入演習全程,用好用活黨員示范崗、主打專業(yè)技師光榮榜和紅旗標兵車等活載體,開展火線入黨、戰(zhàn)前宣誓和戰(zhàn)場激勵,引導黨員做到“四個合格”。

        注重實效創(chuàng)新形式載體。按照時間可調不可少、內(nèi)容可合不可減、人員可分不可漏的原則,堅持短、平、快、活,因地制宜開展“帳篷組織生活”“車廂會議”和“流動黨課”,將黨建工作滲透到演習任務全過程全要素。利用鐵路輸送、演習間隙和檢討反思等時機,大力開展軍事民主,評選獎勵“金點子”。及時開設戰(zhàn)地廣播,編發(fā)《戰(zhàn)地快報》,錄制微視頻,滾動播報演習動態(tài),宣揚備戰(zhàn)打仗先進典型。

        四、堅持崇嚴尚實,進一步推進全面從嚴治黨

        習主席在中央軍委黨的建設會議上指出,堅持正風肅紀、反腐懲惡,帶領全軍尋根溯源、革弊鼎新,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。調研感到,落實黨的制度不嚴格、參加黨的活動不經(jīng)常、執(zhí)行黨的紀律不嚴格等問題依然存在,管黨治黨責任不明確、壓力傳導不到底,導致慣性思維、陳規(guī)陋習沒有杜絕。必須牢固樹立全面從嚴的鮮明導向,打造崇嚴尚實的良好作風。

        堅持壓力傳導嚴抓責任落實。針對一些部隊駐扎分散、常態(tài)監(jiān)督難等特點,積極依托“雙三”掛鉤機制,落實風氣監(jiān)察聯(lián)系制度,促進旅營兩級黨委抓從嚴治黨有效聯(lián)動。督導機關擔起“一崗雙責”,一手抓業(yè)務指導,一手抓廉政監(jiān)管,主動履責開展專項檢查和自查?;鶎狱h組織堅持關口前移、抓早抓小,用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,通過約談提醒、函詢誡勉等辦法,使批評教育成為常態(tài)。積極實踐完善監(jiān)督形式、方法和渠道,健全考評激勵、學習培訓等制度,探索建立以支部紀檢委員、風氣監(jiān)督員、軍人委員會為一體的監(jiān)督體系和工作機制。

        嚴明紀律規(guī)矩狠抓問題糾治。對重點領域、敏感事項特別是訓風演風問題,動態(tài)跟進檢查督導,發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒,出現(xiàn)問題嚴肅整改,抓住典型事具體人嚴格執(zhí)紀,以實際舉措取信官兵。嚴格把握“兩個一律”和執(zhí)紀“剛性尺度”,不折不扣執(zhí)行“受賄行賄一起查”,強化執(zhí)紀執(zhí)法必須從嚴的鮮明導向,讓每個黨組織、每名黨員真正做到真敬畏、真執(zhí)行、真知止。運用《問責條例》這個利器,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位等問題實施問責。

        注重源頭治理厚實廉政土壤。深化固化廉政機制,部隊黨委正副書記每半年組織黨委委員、機關科長、營級主官開展黨風廉政建設集體談話;部隊紀委書記結合干部考核,對基層干部骨干進行廉政提醒。持續(xù)規(guī)范執(zhí)紀審查、通報傳達、廉政監(jiān)督、干部征求意見、作風建設督查等工作程序。堅決糾正形式主義、官僚主義,規(guī)范發(fā)文開會、檢查調研等工作,從制度上匡正學風文風會風和領導作風。堅持“以案講紀、每月一課”,用好“清風前哨”微信平臺,常態(tài)推送黨紀工作新思想新動態(tài)。深化“真情助廉寄語”活動,建好用好廉政文化櫥窗,展示廉政箴言、友情寄語,引導大家積極純正風氣,自覺抵御歪風邪氣的侵蝕。

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