■ 房艷（山東省煙臺(tái)市龍口市蘭高鎮(zhèn)人民政府）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)管理也存在一定的挑戰(zhàn)。為了能夠有效的解決新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題，國(guó)家必須制定適合新農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策，對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，進(jìn)而使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度上存在不合理

第一，我國(guó)目前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式依舊是家庭承包的種植模式，這種小范圍承包的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能滿足我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。并且現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，勞動(dòng)力持續(xù)降低，導(dǎo)致農(nóng)村土地種植的勞動(dòng)力大都是婦女和老人，他們對(duì)農(nóng)村土地種植方式及農(nóng)作物培養(yǎng)缺乏必要的知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村土地種植經(jīng)營(yíng)水平處于低位，甚至還會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為負(fù)值。還有一個(gè)重要原因，我國(guó)農(nóng)村的土地政策存在不符合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，比如：農(nóng)村土地?zé)o法進(jìn)行市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，不能充分利用好土地的價(jià)值，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益受到影響。第二，地區(qū)不同，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)制造企業(yè)質(zhì)量有所差異，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，甚至存在一些質(zhì)量偏低的企業(yè)，這些企業(yè)卻直接影響了整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。如今，現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，有一大批食品加工企業(yè)規(guī)模比較小，產(chǎn)品單一，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)多元化的發(fā)展方式，無(wú)法抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間沒(méi)有形成效益共同體的機(jī)制。由于這些原因，直接導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到限制。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售機(jī)制與金融貸款體制缺乏

第一，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策中缺少金融政策的支撐，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展的重要關(guān)鍵點(diǎn)就是從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)專業(yè)型，這種轉(zhuǎn)化必定需要大量的資金支持，但是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，金融政策支持的速度跟不上發(fā)展的需要，也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。第二，在現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，土地生產(chǎn)者不能對(duì)土地進(jìn)行合理利用，也沒(méi)有有效的銷售渠道將產(chǎn)品銷售出去，生產(chǎn)與銷售結(jié)構(gòu)不完善，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不足

目前，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，嚴(yán)重影響了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。很多地區(qū)的政府不重視農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)設(shè)施建設(shè)，資金支撐不到位，但在很多地區(qū)有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要修建。除此之外，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中科技創(chuàng)新不足，盡管國(guó)家重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是政府在農(nóng)業(yè)科技方面的投入與支撐不足，不利于農(nóng)村創(chuàng)新科技的發(fā)展。并且，在我國(guó)缺少高層次的技術(shù)人才，所以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中缺乏技術(shù)驅(qū)動(dòng)。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化方法

（一）建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)制度

第一，我國(guó)需要建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，根據(jù)不同地區(qū)的情況建立不同的流轉(zhuǎn)制度，確保農(nóng)村土地歸屬權(quán)的情況下，科學(xué)合理地建立完整流轉(zhuǎn)體制。與此同時(shí)，地方政府也應(yīng)該對(duì)農(nóng)村土地建立完整的檔案，完善土地流轉(zhuǎn)制度，對(duì)已經(jīng)歸入城鄉(xiāng)建設(shè)的土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且使用現(xiàn)代信息化技術(shù)，對(duì)農(nóng)村不同性質(zhì)的土地進(jìn)行準(zhǔn)確的信息收集，提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的效率，進(jìn)而提升農(nóng)村土地的使用率，使農(nóng)村土地產(chǎn)生更大的效益。第二，政府在制定土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的意愿，進(jìn)而使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加科學(xué)，便于管理。通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，也能帶動(dòng)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，合理的制度能夠?qū)⑥r(nóng)村閑散的資金集中起來(lái)，能夠?yàn)檗r(nóng)村企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、完善

不同地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整過(guò)程中必須改變固有的土地只能種植糧食的傳統(tǒng)觀念，因?yàn)檫@種經(jīng)濟(jì)方式嚴(yán)重影響了農(nóng)村土地使用率，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，為了改變這種普遍存在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加多元化，豐富農(nóng)村中職產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而通過(guò)多維度種植農(nóng)作物來(lái)提升農(nóng)民的收入。政府在調(diào)整這些政策的時(shí)候，一定要發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，進(jìn)而才能盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)，才能使農(nóng)村能夠源源不斷地為城市提供綠色食品，更好的為城市發(fā)展提供動(dòng)力。并且還要提升農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈水平，通過(guò)市場(chǎng)需求來(lái)提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)的農(nóng)作物無(wú)論在生產(chǎn)還是銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)生的效益都是非常低的，所以要想提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，必須重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的二次加工，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深入加工來(lái)提升產(chǎn)品的價(jià)值，增加收入。與此同時(shí)，政府也應(yīng)該大力推薦農(nóng)村企業(yè)采購(gòu)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮設(shè)備，降低加工及運(yùn)輸過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品的損耗，降低種植及銷售成本。此外政府也應(yīng)該完善對(duì)采用先進(jìn)設(shè)備企業(yè)的支撐政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而提升產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備

促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施落后，將會(huì)直接降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。所以，政府部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村土地的基礎(chǔ)設(shè)施，比如：對(duì)農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)、水資源的配送、農(nóng)業(yè)用電及配電設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而幫助農(nóng)村快速實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植、收獲。在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中必須重視水利建設(shè)，只有對(duì)土地配套完善的水利工程，才能提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并且在完善水利設(shè)施過(guò)程中，一定要將節(jié)水融進(jìn)去，這樣才能在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其次，政府應(yīng)該在農(nóng)村推廣機(jī)械化作業(yè)，通過(guò)使用先進(jìn)的機(jī)械化設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)含量。但是由于機(jī)械化設(shè)備在操作上比較復(fù)雜，農(nóng)民操作比較難，所以政府還要積極與生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)進(jìn)行溝通，鼓勵(lì)其研發(fā)既簡(jiǎn)單、又實(shí)用的機(jī)械化設(shè)備。并且政府還要對(duì)機(jī)械化設(shè)備質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)品的可靠性。最后政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)機(jī)械化作業(yè)，充分利用機(jī)械化設(shè)備既能提升工作效率，也能降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培訓(xùn)

生產(chǎn)者的素質(zhì)能夠直接決定生產(chǎn)效益。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)和機(jī)械化生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。政府有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的土地特點(diǎn)，針對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，比如：根據(jù)土地狀況種植適合生長(zhǎng)的農(nóng)作物；不同農(nóng)作物需要的水分、肥料不同；不同時(shí)間點(diǎn)，需要對(duì)農(nóng)作物做不同的處理；等等，只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者熟知農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律，掌握農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，才能生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。政府也應(yīng)該對(duì)操作農(nóng)用設(shè)備者進(jìn)行設(shè)備操作培訓(xùn)，操作者只有熟練掌握機(jī)械化設(shè)備的操作，才能充分發(fā)揮農(nóng)用設(shè)備的作用，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和設(shè)備操作者的安全知識(shí)培訓(xùn)，在農(nóng)作物種植過(guò)程中，生產(chǎn)者應(yīng)該使用綠色肥料，盡量少使用甚至不用化學(xué)制品，減少農(nóng)作物的化學(xué)成分含量，讓產(chǎn)品更加綠色；對(duì)于設(shè)備操作者一定要進(jìn)行安全培訓(xùn)，在設(shè)備操作過(guò)程中，必須按照設(shè)備說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作，避免由于操作不當(dāng)使設(shè)備損壞；操作者應(yīng)該定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，避免設(shè)備使用過(guò)程中出現(xiàn)意外，造成人員傷害。

三、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)如今政府越來(lái)越重視農(nóng)村發(fā)展的前提下，各級(jí)政府部門也越來(lái)越重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)放也要進(jìn)行更新，必須摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)村土地觀念，充分利用信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，合理利用土地，提升農(nóng)村土地利用率，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策制定過(guò)程中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，這樣才能制定出符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)民收入，為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。