中美兩國(guó)像一對(duì)隔大洋相望的冤家。1949年新中國(guó)建立不久，1950年兩國(guó)間就大動(dòng)干戈。1971年，毛澤東、周恩來(lái)與尼克松、基辛格，相互伸手握在一起，為1978年兩國(guó)建交開啟了歷史的大門。冤家宜解不宜結(jié)，此后風(fēng)風(fēng)雨雨40年，兩國(guó)關(guān)系保持了總體穩(wěn)定。2018年歲末，耄耋高齡的基辛格在訪華時(shí)發(fā)出嘆謂：中美關(guān)系再也回不到過(guò)去了，要重新定位。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基本框架，源自于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)立的全球格局。在蘇東集團(tuán)解體之后，美對(duì)華戰(zhàn)略雖經(jīng)多次調(diào)整，但仍將中國(guó)視為其全球體系中的一個(gè)重要組成部分。其對(duì)華戰(zhàn)略雖然存在打壓的成分，但基調(diào)仍是接觸與納入。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)主導(dǎo)的全球虛擬資本主義體系遭受重創(chuàng)，那種由美國(guó)提供金融服務(wù)、其他國(guó)家從事實(shí)業(yè)生產(chǎn)的全球分工模式對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)遺禍深遠(yuǎn)，導(dǎo)致原有的美式全球化體系已經(jīng)難以為繼。

“回歸實(shí)業(yè)”成為兩屆美國(guó)政府的重要政策，也被視為讓“美國(guó)再次偉大”的經(jīng)濟(jì)根基。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)逐步放棄了原有體系下的承諾、責(zé)任和做法，試圖以美國(guó)本土為中心重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈。在此情況下，已經(jīng)成為世界最大制造業(yè)國(guó)家的中國(guó)，自然成為美國(guó)恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大阻礙。

在美國(guó)看來(lái)，具有完整產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中國(guó)如果加快科技發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就可能形成相對(duì)獨(dú)立的，不再依賴美國(guó)技術(shù)、市場(chǎng)與投資的經(jīng)濟(jì)體系，不僅難以為美國(guó)提供超額利潤(rùn)，還會(huì)成為美式全球體系的終結(jié)者。因此，必須及時(shí)、果斷地遏制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，美國(guó)必須要改變對(duì)華的“納入”戰(zhàn)略，選擇排斥中國(guó)、把中國(guó)作為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)打壓的戰(zhàn)略。

只有這樣，才能鞏固美國(guó)主導(dǎo)世界的力量基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)全球力量格局正在發(fā)生的不利于美國(guó)的重大變化。由此可見，特朗普政府調(diào)整對(duì)華戰(zhàn)略，是基于全球局勢(shì)變化和美國(guó)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略抉擇。即使是希拉里上臺(tái)，或是其他什么人上臺(tái)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略都會(huì)做出類似調(diào)整。只是調(diào)整方式、實(shí)施步驟、具體手段上會(huì)有細(xì)節(jié)上的差異。就此而言，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的大調(diào)整具有一定的歷史必然性。