武 軍

內(nèi)容提要：2019年是抗美援朝戰(zhàn)爭勝利66周年。透過歷史煙云，回顧戰(zhàn)爭過程，能夠清晰體會(huì)到毛主席、黨中央作出抗美援朝戰(zhàn)爭決策的英明偉大，體會(huì)到抗美援朝戰(zhàn)爭勝利的意義深遠(yuǎn)。其中，軍事斗爭和政治斗爭交織進(jìn)行，邊打邊談，打談結(jié)合，對(duì)最終結(jié)束戰(zhàn)爭發(fā)揮了重要作用，為爭取和平解決國際爭端樹立了一個(gè)范例。

抗美援朝戰(zhàn)爭，是20世紀(jì)50年代初，中國人民志愿軍為援助朝鮮人民抵抗美帝國主義武裝侵略、保衛(wèi)中國安全而進(jìn)行的正義戰(zhàn)爭。在這場第二次世界大戰(zhàn)后規(guī)模最大的國際性局部戰(zhàn)爭中，軍事斗爭和政治斗爭交織進(jìn)行，邊打邊談，打談結(jié)合，對(duì)最終結(jié)束戰(zhàn)爭發(fā)揮了重要作用，為爭取和平解決國際爭端樹立了一個(gè)范例。

一

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后，美國和蘇聯(lián)以北緯38度線（三八線）為臨時(shí)軍事分界線，分別進(jìn)駐朝鮮半島南、北部地區(qū)，接受侵朝日軍投降。1948年，南、北朝鮮分別成立大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國，朝鮮半島形成南北分裂局面。1950年6月朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國立即派軍隊(duì)進(jìn)行武裝干涉，并令海軍第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，阻止中國人民解放軍解放臺(tái)灣。接著，美國又操縱聯(lián)合國安理會(huì)通過非法決議，組成“聯(lián)合國軍”擴(kuò)大侵朝戰(zhàn)爭，進(jìn)而越過三八線，直逼鴨綠江朝中邊境，嚴(yán)重威脅新中國的安全。

朝鮮與中國山水相連，唇齒相依。以毛澤東為核心的中共中央應(yīng)朝鮮黨和政府的請(qǐng)求，毅然作出抗美援朝、保家衛(wèi)國的戰(zhàn)略決策。中國人民志愿軍于1950年10月入朝后，與朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，至1951年6月初，連續(xù)進(jìn)行了五次戰(zhàn)役，共殲敵23萬余人，把美國為首的“聯(lián)合國軍”從鴨綠江邊趕回到三八線附近地區(qū)，從根本上扭轉(zhuǎn)了朝鮮戰(zhàn)局。交戰(zhàn)雙方在三八線南北地區(qū)形成了戰(zhàn)略相持局面。

此時(shí)，美國已將其三分之一的陸軍、近一半的海軍和五分之一的空軍作戰(zhàn)力量投入朝鮮戰(zhàn)場；耗費(fèi)了一百多億美元的軍費(fèi)，相當(dāng)于戰(zhàn)前美國全年的軍費(fèi)總額①1950年美國國防預(yù)算為135億美元，見[美]阿倫·米利特、彼得·馬斯洛斯基、威廉·費(fèi)斯：《美國軍事史（1607-2012）》，409頁，北京，解放軍出版社，2014。；物資消耗平均每月85萬噸，相當(dāng)于援助北大西洋公約組織一年半物資的總和；付出了十萬余人的傷亡代價(jià)，卻絲毫看不到勝利的希望。美國統(tǒng)治集團(tuán)曾考慮進(jìn)一步增兵以打破戰(zhàn)場僵局，將戰(zhàn)爭擴(kuò)大到中國本土，甚至揚(yáng)言不排除使用原子彈的可能。但又擔(dān)心：即使再次打到鴨綠江邊，也可能要遭受數(shù)以十萬計(jì)的慘重傷亡，“所付出的代價(jià)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們所能獲得的好處”①[美]馬修·邦克·李奇微：《朝鮮戰(zhàn)爭》，152頁，北京，軍事科學(xué)出版社，1983。；把戰(zhàn)爭擴(kuò)大到中國境內(nèi)，將陷入“無底深淵”，與美國以歐洲為重點(diǎn)、以蘇聯(lián)為主要對(duì)手的全球戰(zhàn)略嚴(yán)重相悖，更有可能引起蘇聯(lián)干涉，導(dǎo)致第三次世界大戰(zhàn)。美國擴(kuò)大戰(zhàn)爭的想法也遭到盟國的強(qiáng)烈反對(duì)。經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，美國政府不得不放棄武力占領(lǐng)朝鮮全境的企圖，明確提出在朝鮮打一場“有限戰(zhàn)爭”的指導(dǎo)方針，進(jìn)而作出通過停戰(zhàn)談判、爭取在有利條件下結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的決定，并解除了公開發(fā)表聲明極力主張擴(kuò)大戰(zhàn)爭的“聯(lián)合國軍”總司令麥克阿瑟的職務(wù)。1951年5月底，曾任美國駐蘇聯(lián)使館代辦、時(shí)任美國國務(wù)院顧問的喬治·凱南，受國務(wù)卿艾奇遜委托，向蘇聯(lián)常駐聯(lián)合國代表馬立克轉(zhuǎn)達(dá)了美國當(dāng)局愿意通過談判，沿三八線一帶實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)的意圖。6月初，美國通過聯(lián)合國秘書長賴伊等渠道，作出同樣的表示。

從我方情況看，中國人民志愿軍和朝鮮人民軍在兵力總數(shù)上占有一定優(yōu)勢，具有高度機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，充分發(fā)揮了近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)特長，發(fā)揚(yáng)了英勇頑強(qiáng)、舍生忘死的戰(zhàn)斗精神。但是，武器裝備處于絕對(duì)劣勢，缺乏機(jī)械化裝備，特別是沒有空軍、海軍支援配合，制空權(quán)、制海權(quán)完全被對(duì)手掌握，后勤運(yùn)輸補(bǔ)給能力較弱，部隊(duì)隨身攜帶物資只能維持一周左右，加之朝鮮半島南北狹長、三面環(huán)海、總面積小的特殊地理環(huán)境，使我志愿軍的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力嚴(yán)重受限，難以充分發(fā)揮兵力優(yōu)勢殲滅敵重兵集團(tuán)，甚至對(duì)美軍一個(gè)整團(tuán)以上的建制部隊(duì)都難以完成聚殲任務(wù)。第四次戰(zhàn)役期間，毛澤東在給斯大林的一封電報(bào)中就明確提出：“朝鮮戰(zhàn)爭有長期化的可能……我軍必須準(zhǔn)備長期作戰(zhàn)，以幾年時(shí)間，消耗美國幾十萬人，使其知難而退，才能解決朝鮮問題?！雹凇吨芏鱽碥娛挛倪x》，第4卷，162、164頁，北京，人民出版社，1997。經(jīng)過五次戰(zhàn)役的實(shí)踐，中共中央、中央軍委和志愿軍總部越來越清楚地認(rèn)識(shí)到，依靠現(xiàn)有裝備和條件，不可能大規(guī)模殲滅敵重兵集團(tuán)，將“聯(lián)合國軍”全部驅(qū)逐出朝鮮半島。在美國方面作出愿意通過談判沿三八線一帶實(shí)現(xiàn)朝鮮停戰(zhàn)的表示后，經(jīng)過與朝鮮方面商議，中共中央于1951年6月確定了“充分準(zhǔn)備持久作戰(zhàn)和爭取和談達(dá)到結(jié)束戰(zhàn)爭”的方針③參見《彭德懷軍事文選》，412頁，北京，中央文獻(xiàn)出版社，1988。，即打談結(jié)合、以打促談，爭取在公平合理的基礎(chǔ)上結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭。

綜上所述，朝鮮戰(zhàn)爭由雙方軍事較量轉(zhuǎn)向邊打邊談、軍事斗爭與政治斗爭并舉的新階段，是志愿軍和朝鮮人民軍在戰(zhàn)場上擊退了敵人的進(jìn)攻，交戰(zhàn)雙方力量相對(duì)平衡、形成戰(zhàn)場對(duì)峙局面，均有通過談判實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)的基本意愿的結(jié)果。

二

1951年6月23日，蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克發(fā)表演說，建議朝鮮交戰(zhàn)雙方談判?；鹋c休戰(zhàn)，把軍隊(duì)撤離三八線作為解決朝鮮武裝沖突的第一步。25日，中國《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，表示中國人民完全贊同馬立克的建議。1951年6月30日，“聯(lián)合國軍”總司令李奇微奉美國政府之命發(fā)表聲明，表示愿意進(jìn)行停戰(zhàn)談判。次日，朝鮮人民軍最高司令官金日成和中國人民志愿軍司令員彭德懷復(fù)電，同意進(jìn)行談判。7月10日，朝鮮停戰(zhàn)談判在三八線附近的開城地區(qū)正式開始。

對(duì)美國而言，朝鮮停戰(zhàn)談判是其第一次在沒有取得戰(zhàn)爭勝利的情況下，迫于國內(nèi)國際壓力而不得不進(jìn)行的停戰(zhàn)談判，是反復(fù)權(quán)衡利弊得失之后作出的無奈選擇，是很不情愿的。因此，在醞釀停戰(zhàn)談判之際，美國就決定在達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議之前繼續(xù)進(jìn)行軍事行動(dòng)，并力求在談判桌上爭取有利條件，實(shí)現(xiàn)所謂“光榮的停戰(zhàn)”。為此，美國不僅一再在談判中提出種種無理要求，設(shè)置重重障礙，破壞和拖延談判進(jìn)程，更在談判期間不斷發(fā)起軍事挑釁、摩擦乃至局部進(jìn)攻，企圖迫使我方接受城下之盟。這就注定了朝鮮停戰(zhàn)談判是一個(gè)迂回曲折的過程，談判期間軍事斗爭和政治斗爭始終在交織進(jìn)行。

中共中央和毛澤東對(duì)停戰(zhàn)談判開始后可能出現(xiàn)的各種情況早有充分估計(jì)，深知要同蠻橫驕狂、武裝到牙齒的對(duì)手進(jìn)行談判，把和平的可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，沒有雄厚的軍事實(shí)力作后盾，不在軍事上給予進(jìn)犯之?dāng)骋詧?jiān)決回?fù)?，是萬萬不行的。因此，在決定進(jìn)行停戰(zhàn)談判的同時(shí)，中共中央決定在軍事上采取“持久作戰(zhàn)、積極防御”的戰(zhàn)略方針，利用有利地形構(gòu)筑堅(jiān)固陣地，加強(qiáng)正面和側(cè)后翼防御，防備敵人發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻或在朝鮮半島蜂腰部東西海岸登陸，在作戰(zhàn)指導(dǎo)上采取“零敲牛皮糖”，由打小殲滅戰(zhàn)逐步過渡到打大殲滅戰(zhàn)的方針，積小勝為大勝。據(jù)此，志愿軍適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)殛嚨貞?zhàn)為主，由軍事斗爭為主轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛?、政治（外交）斗爭“雙管齊下”，為持久作戰(zhàn)、以打促談進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。

停戰(zhàn)談判伊始，雙方圍繞談判議程的談判就一度陷入僵局。朝中方面提出了包括以三八線為軍事分界線和從朝鮮撤出一切外國軍隊(duì)問題在內(nèi)的議程草案。美方拒絕將“從朝鮮撤出一切外國軍隊(duì)”和“確定三八線為軍事分界線”列入議程，并借口朝中方面不允許美方單方面召集來的20位新聞?dòng)浾叩綍?huì)采訪，而中斷談判。朝中方面在駁斥美方無理要求的同時(shí)，為推動(dòng)談判順利進(jìn)行，在非原則問題上作了適當(dāng)讓步，決定集中解決以三八線為界停戰(zhàn)這個(gè)核心問題，而將撤退外國軍隊(duì)問題留待停戰(zhàn)以后解決。經(jīng)過半個(gè)月談判，雙方于1951年7月26日確定了五項(xiàng)談判議程：通過議程；確定軍事分界線，以建立非軍事區(qū)；實(shí)現(xiàn)?；鹋c休戰(zhàn)的具體安排；關(guān)于戰(zhàn)俘的安排；向雙方有關(guān)各國政府建議事項(xiàng)。

停戰(zhàn)談判開始前后，“聯(lián)合國軍”為改善局部地區(qū)的防御態(tài)勢，即在戰(zhàn)線的中、東部地區(qū)，向志愿軍和人民軍據(jù)守的一些戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)發(fā)動(dòng)試探性攻擊，主要是爭奪金化以北的雞雄山陣地和華川水庫以東的大愚山陣地。我志愿軍和朝鮮人民軍進(jìn)行了頑強(qiáng)抗擊，在消滅敵一部分有生力量后，主動(dòng)放棄不易據(jù)守的一線陣地，撤向二線陣地進(jìn)行防御。其他地區(qū)的志愿軍部隊(duì)，也進(jìn)行了一些小規(guī)模的反擊作戰(zhàn)，初步穩(wěn)定了防線。

三

1951年7月26日，雙方達(dá)成談判議程協(xié)議后，即進(jìn)入關(guān)于軍事分界線的實(shí)質(zhì)性談判。

以三八線為界實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)，本來是雙方都贊成的，也是停戰(zhàn)談判得以開始的一個(gè)先決條件。停戰(zhàn)談判開始前，美方無論是國家安全委員會(huì)制定、杜魯門總統(tǒng)批準(zhǔn)的內(nèi)部文件，還是國務(wù)卿艾奇遜、國防部長馬歇爾、參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷等美國政要的公開表示，以及喬治·凱南對(duì)馬立克的表示，都是主張?jiān)谌司€上?；稹Ｍ?zhàn)談判開始后，朝中方面提出以三八線為軍事分界線、在其南北各后撤10公里建立非軍事區(qū)。美方卻出爾反爾，完全背棄曾作出的承諾，不僅堅(jiān)決拒絕以三八線為軍事分界線的合理建議，而且以補(bǔ)償其海、空軍優(yōu)勢為借口，無理要求將軍事分界線劃在朝中軍隊(duì)?wèi)?zhàn)線后方，要求朝中軍隊(duì)自當(dāng)時(shí)戰(zhàn)線后撤38～68公里，企圖不戰(zhàn)而攫取朝中方面控制的1.2萬平方公里土地。這種軍事訛詐，理所當(dāng)然地遭到朝中方面的駁斥。理屈詞窮的美國代表竟拍著桌子叫嚷：“讓炸彈、大炮和機(jī)關(guān)槍去辯論吧！”

8月中旬至10月下旬，以美國為首的“聯(lián)合國軍”采取“逐段進(jìn)攻，逐步推進(jìn)”的戰(zhàn)法，連續(xù)發(fā)動(dòng)了夏、秋季局部攻勢。并從8月開始，實(shí)施了長達(dá)十個(gè)月的“空中封鎖交通線戰(zhàn)役”即“絞殺戰(zhàn)”，企圖切斷志愿軍和朝鮮人民軍的后方供應(yīng)。志愿軍和朝鮮人民軍以打促談，給予了有力的回?fù)?，取得?951年夏秋防御戰(zhàn)役的勝利，共殲敵十五萬余人，并在反“絞殺戰(zhàn)”斗爭中建成了“鋼鐵運(yùn)輸線”?！奥?lián)合國軍”在夏、秋季局部攻勢中，以慘重的傷亡代價(jià)，占領(lǐng)了646平方公里的土地。這種得不償失的進(jìn)攻，遭到了美國國內(nèi)輿論，特別是國會(huì)的指責(zé)。據(jù)美國電通社1951年11月14日電，美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷也認(rèn)為，李奇微“所施行的占領(lǐng)個(gè)別高地的戰(zhàn)術(shù)，不符合美國在遠(yuǎn)東的全盤戰(zhàn)略……用這種戰(zhàn)法，李奇微至少要用20年的光景才能到達(dá)鴨綠江”。美國未能達(dá)到通過軍事壓力迫使朝中方面屈服的目的，不得不回到談判桌上來。

10月25日，停戰(zhàn)談判在板門店恢復(fù)。美方放棄了要求朝中方面退出1.2萬平方公里地區(qū)的荒謬主張，也不再炫耀其海、空軍優(yōu)勢。但是，又要求朝中方面退出包括開城在內(nèi)的1500平方公里土地，強(qiáng)調(diào)開城對(duì)于保障漢城（今首爾）安全的重要性，并提出以北朝鮮西海岸若干小島和其他地區(qū)交換開城。朝中方面為打開談判僵局，先后提出根據(jù)雙方實(shí)際接觸線全面調(diào)整、就地停戰(zhàn)把實(shí)際接觸線稍加調(diào)整作為軍事分界線等新方案。在此期間，志愿軍和朝鮮人民軍為配合停戰(zhàn)談判，主動(dòng)進(jìn)行局部戰(zhàn)術(shù)反擊作戰(zhàn)、保衛(wèi)開城和攻占島嶼作戰(zhàn)，收復(fù)許多前沿陣地和十余個(gè)島嶼。

經(jīng)過會(huì)場內(nèi)外的反復(fù)較量，11月27日，雙方在朝中方案的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議：以實(shí)際接觸線為軍事分界線，雙方各由實(shí)際接觸線后退2公里，以建立非軍事區(qū)；如停戰(zhàn)協(xié)定在本協(xié)議批準(zhǔn)30天內(nèi)簽字，所確定的軍事分界線和非軍事區(qū)不再予以變更；如30天內(nèi)停戰(zhàn)協(xié)定尚未簽字，則按將來實(shí)際接觸線修正軍事分界線和非軍事區(qū)。根據(jù)第三項(xiàng)規(guī)定，1953年6月17日和7月24日，雙方對(duì)軍事分界線作了兩次校正，最終確定的軍事分界線比首次協(xié)議時(shí)南移332.6平方公里。

四

1951年11月27日，雙方就軍事分界線問題達(dá)成協(xié)議后，立即轉(zhuǎn)入第三項(xiàng)議程關(guān)于實(shí)現(xiàn)停火與休戰(zhàn)的具體安排問題的談判。隨后，又于12月11日開始第四項(xiàng)議程關(guān)于戰(zhàn)俘安排問題的談判，1952年2月6日開始第五項(xiàng)議程關(guān)于向雙方有關(guān)各國政府建議事項(xiàng)問題的談判。

關(guān)于停戰(zhàn)的具體安排。雙方在實(shí)現(xiàn)?；稹⒔⒎擒娛聟^(qū)、成立聯(lián)合軍事停戰(zhàn)委員會(huì)以安排和監(jiān)督停戰(zhàn)等問題上意見比較一致，但在沿海島嶼歸屬、增加軍事力量、監(jiān)督與視察等問題上分歧嚴(yán)重。美方拒絕從軍事分界線以北的所有島嶼撤出，志愿軍和朝鮮人民軍為此組織4次渡海作戰(zhàn)，收復(fù)了黃海道近海的大部分島嶼，迫使美方放棄除白翎島、大青島、小青島、延坪島和隅島5個(gè)島嶼以外的軍事分界線兩側(cè)海面延伸線以北所有島嶼。美方企圖限制朝鮮修復(fù)和新建機(jī)場。朝中方面在這個(gè)問題上毫不退讓，迫使美方最終放棄自己的主張。美方主張由雙方組成軍事停戰(zhàn)委員會(huì)在朝鮮全境“自由視察”。朝中方面反對(duì)這個(gè)主張，認(rèn)為這是干涉朝鮮內(nèi)政和侵犯朝鮮主權(quán)，建議成立中立國監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)去雙方同意的后方口岸進(jìn)行必要的視察。美方最終接受了這一建議。朝中方面則在兵員輪換、中立國監(jiān)察委員會(huì)成員和口岸數(shù)目問題上，作了一定讓步。1952年5月2日，雙方就第三項(xiàng)議程全部達(dá)成協(xié)議。

關(guān)于向雙方有關(guān)各國政府建議事項(xiàng)。朝中方面提出，雙方司令官向雙方各國政府建議，在停戰(zhàn)協(xié)定生效后3個(gè)月內(nèi)，召開雙方高一級(jí)的政治會(huì)議，協(xié)商從朝鮮撤出一切外國軍隊(duì)、和平解決朝鮮問題等問題。美方根本就不想在朝鮮停戰(zhàn)后召開政治會(huì)議解決朝鮮的和平問題，對(duì)此未作過多的爭執(zhí)。雙方于1952年2月17日就此達(dá)成協(xié)議。

關(guān)于戰(zhàn)俘安排問題。1929年締結(jié)、1949年8月12日修訂的《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》第一一八條明確規(guī)定：“實(shí)際戰(zhàn)爭停止后，戰(zhàn)俘應(yīng)即予以釋放并遣返，不得遲延。”第七條規(guī)定：在任何情況下，戰(zhàn)俘均不得放棄公約所賦予的一部或全部權(quán)利。日內(nèi)瓦公約還規(guī)定，其條文適用于一切戰(zhàn)爭和武裝沖突，即使一方或雙方不承認(rèn)存在戰(zhàn)爭狀態(tài)時(shí)也適用。美國是日內(nèi)瓦公約的締約國之一。因此，朝中方面原本認(rèn)為這一問題不難達(dá)成協(xié)議，談判一開始，即根據(jù)日內(nèi)瓦公約的規(guī)定和國際慣例，提出雙方遣返全部戰(zhàn)俘的建議。但是，美方為了達(dá)到抹黑朝中方面的目的，打著保護(hù)戰(zhàn)俘人權(quán)的幌子，拒絕按照日內(nèi)瓦公約規(guī)定全部遣返戰(zhàn)俘，進(jìn)而提出所謂“對(duì)等遣返”“一對(duì)一交換”“自愿遣返”等主張，并唆使南朝鮮和臺(tái)灣的特務(wù)對(duì)朝中方面戰(zhàn)俘進(jìn)行所謂“甄別”，強(qiáng)迫朝中戰(zhàn)俘刺字、寫血書等表示“拒絕遣返”。因此，1952年5月初，巨濟(jì)島上不堪忍受凌辱的朝中戰(zhàn)俘扣押了美軍戰(zhàn)俘營長官杜德準(zhǔn)將，向世界輿論揭露了美方迫害、虐殺戰(zhàn)俘的罪行。美軍隨后進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓。美方在其無理主張?jiān)獾匠蟹矫骜g斥和拒絕后，于1952年10月8日片面宣告停戰(zhàn)談判無限期休會(huì)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)“金化攻勢”，企圖達(dá)到其扣留戰(zhàn)俘的目的。防守上甘嶺地區(qū)的志愿軍部隊(duì)貫徹“堅(jiān)守防御、寸土必爭”的作戰(zhàn)方針，依托坑道工事，堅(jiān)決抗擊“聯(lián)合國軍”的進(jìn)攻，共殲敵2.5萬余人，取得上甘嶺戰(zhàn)役的重大勝利。

1953年1月，美國艾森豪威爾政府上臺(tái)后，公開發(fā)出新的戰(zhàn)爭叫囂，威脅將戰(zhàn)爭擴(kuò)大到中國境內(nèi)?！奥?lián)合國軍”總司令克拉克為此制定了一個(gè)發(fā)動(dòng)全面攻勢的計(jì)劃，并不斷進(jìn)行登陸作戰(zhàn)演習(xí)。美國還采取“放蔣出籠”政策，鼓動(dòng)臺(tái)灣國民黨當(dāng)局對(duì)中國大陸東南沿海地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。針對(duì)美國的軍事冒險(xiǎn)政策，毛澤東在全國政協(xié)會(huì)議上堅(jiān)定地指出：“我們是要和平的。但是，只要美帝國主義一天不放棄它那蠻橫無理的要求和擴(kuò)大侵略的陰謀，中國軍民的決心就是只有同朝鮮人民一起，一直戰(zhàn)斗下去?！赖蹏髁x愿意打多少年，我們也就準(zhǔn)備跟他打多少年，一直打到美帝國主義愿意罷手的時(shí)候?yàn)橹梗恢贝虻街谐嗣裢耆珓倮臅r(shí)候?yàn)橹??！雹佟督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》（中卷），121頁，北京，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010。中國人民志愿軍和朝鮮人民軍進(jìn)行了大規(guī)模的反登陸作戰(zhàn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)了朝鮮東西海岸的防守兵力和防御陣地，正面戰(zhàn)場也構(gòu)筑了堅(jiān)固的防御陣地，志愿軍空軍與防空力量大大加強(qiáng)，后勤保障得到極大改善。美國被迫放棄軍事冒險(xiǎn)計(jì)劃，同意恢復(fù)中斷六個(gè)月之久的停戰(zhàn)談判。

為促進(jìn)停戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)，中國人民志愿軍與朝鮮人民軍一起，于1953年5月發(fā)起夏季反擊戰(zhàn)役。經(jīng)第一階段、第二階段進(jìn)攻作戰(zhàn)，迫使“聯(lián)合國軍”方面作出妥協(xié)。在談判桌上，朝中方面采取原則性和靈活性相結(jié)合的策略，推動(dòng)了談判的進(jìn)展。雙方于1953年4月11日簽署《遣返病傷被俘人員協(xié)定》。6月8日，以朝中方面的建議為基礎(chǔ)，就戰(zhàn)俘問題達(dá)成協(xié)議。6月18日，南朝鮮當(dāng)局以“就地釋放”為名，扣留朝鮮人民軍被俘人員2.7萬余人，公然破壞協(xié)議。我志愿軍隨即發(fā)起以金城戰(zhàn)役為主的第三階段進(jìn)攻作戰(zhàn)，重點(diǎn)打擊南朝鮮軍，向南擴(kuò)展陣地140多平方公里，殲敵5.2萬余人，迫使“聯(lián)合國軍”方面作出實(shí)施停戰(zhàn)協(xié)定的保證，有力地促進(jìn)了朝鮮停戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)。

7月27日，《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》終于在板門店簽字。朝鮮戰(zhàn)爭成為“美國第一次沒有凱旋班師的戰(zhàn)爭”②[美]約瑟夫·古爾登：《朝鮮戰(zhàn)爭：未曾透露的真相》（上），引言，2頁，北京，北京聯(lián)合出版公司，2014。。時(shí)任“聯(lián)合國軍”總司令克拉克則在回憶錄中寫道：“我獲得了一項(xiàng)不值得羨慕的榮譽(yù)，那就是我成了歷史上簽訂沒有勝利的停戰(zhàn)條約的第一位美國陸軍司令官。我感到一種失望和痛苦。我想我的前任麥克阿瑟和李奇微兩位將軍一定具有同感?！雹踇美]馬克·克拉克：《從多瑙河到鴨綠江》，1頁，臺(tái)北，臺(tái)灣黎明文化出版公司，1978。