呂海君

【摘要】隨著環(huán)境問題日益突出，人們對環(huán)保意識逐漸提高。林業(yè)資源對保護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具有相當(dāng)重要的作用。然而，我國在林業(yè)資源管理制度上尚未十分到位，目前只有在加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，才能有利于我國森林資源可持續(xù)發(fā)展。本文通過闡述調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用和意義，提出加強調(diào)查規(guī)劃工作建議和措施。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生產(chǎn)? ?調(diào)查規(guī)劃設(shè)計? ?意義

一、前言

隨著人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷深入，環(huán)境污染問題日益突出，嚴(yán)重影響到人們的健康。當(dāng)前保護(hù)生態(tài)環(huán)境顯現(xiàn)十分重要，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)工作中，對推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有極其重要的意義。以林業(yè)生產(chǎn)為依托，構(gòu)建具有中國特色的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系，對于深化林業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，起到十分重要的作用。本文通過闡述調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用，提出加強調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作建議和措施。

二、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的作用和意義

我國地域遼闊，由于自然環(huán)境和社會環(huán)境不同，在開展林業(yè)生產(chǎn)過程中，需要根據(jù)地區(qū)實際情況設(shè)計的特點進(jìn)行分析，才能保證后期的林業(yè)生產(chǎn)順利開展。然而，合理、科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行中起到?jīng)Q定性的作用。

（一）促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展

以生態(tài)文明為戰(zhàn)略導(dǎo)向，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展型森林資源，符合當(dāng)前我國社會發(fā)展的需求。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，強化什么資源的可持續(xù)發(fā)展，要求轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，在完善林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計、提升規(guī)劃調(diào)查效能等方面，充分發(fā)揮調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要作用。所以，只有在開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過程中，全面了解林業(yè)資源的整體情況，通過調(diào)查科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，才能制定出更加合理、科學(xué)的林業(yè)資源保護(hù)方案。另外，通過調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有助于林業(yè)部門對森林資源信息掌控，為今后制定管理方案提供可靠數(shù)據(jù)支持，為林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)條件。

（二）有效提高專業(yè)人員專業(yè)技能及素質(zhì)

在實際開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)的實際情況出發(fā)進(jìn)行分析和了解，有助于幫助工作人員學(xué)習(xí)和提高林業(yè)資源管理。通過規(guī)劃設(shè)計工作，從實際出發(fā)了解并補充不足之處，確保后續(xù)的生產(chǎn)工作能夠順利開展。在該調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中，從業(yè)人員專業(yè)能力不斷得到加強，有利于提升整個林業(yè)從業(yè)人員團(tuán)隊專業(yè)素質(zhì)和技能，有效促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)水平的提高。

（三）有利于提升林業(yè)生產(chǎn)水平

林業(yè)生產(chǎn)是林業(yè)資源開發(fā)的重要方式，面對當(dāng)前資源匱乏、利用率低等問題，如何進(jìn)一步提升林業(yè)生產(chǎn)水平，成為林業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ)。通過科學(xué)有效的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，為林業(yè)生產(chǎn)提供整體規(guī)劃、開發(fā)的數(shù)據(jù)，保障資源開發(fā)利用的科學(xué)有效性。此外，森林資源的開發(fā)應(yīng)立足資源現(xiàn)狀，通過資源的優(yōu)化配置、合理利用，保障林業(yè)生產(chǎn)水平的有效開發(fā)。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計有助于提升林業(yè)生產(chǎn)水平，保障新時期林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)開展。

（四）有效的保護(hù)林權(quán)所有者的權(quán)益

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是保證林業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的保障，在此過程中，開展好調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，才能確保林權(quán)所有者的利益得到有效的保護(hù)。目前，各個地區(qū)林地都是以承包流轉(zhuǎn)的方式開展林業(yè)生產(chǎn)，尤其是經(jīng)濟型的林地，承包制有利于促進(jìn)林地多樣性的發(fā)展。但是，在實際林地承包的過程中，常常出現(xiàn)因承包帶來的各種經(jīng)濟糾紛，使得承包人的所承包的林地使用權(quán)沒能得到有效的保護(hù)。雖然我國針對該問題提出相應(yīng)的解決措施，但是效果并不理想。如果一直發(fā)展下去，因為個人權(quán)益沒能得到有效保護(hù)，將會對林業(yè)的建檔及日常其他的管理工作造成嚴(yán)重影響，假如發(fā)生了森林蟲病災(zāi)害那么將會對林權(quán)所有者帶來不可估量的經(jīng)濟損失。所以，只有從調(diào)查規(guī)劃設(shè)計源頭開始加強林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，才能保證林業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。同時，通過前期的調(diào)查工作了解不同承包者的情況，才能有針對性制定正確的措施辦法，在林業(yè)生產(chǎn)有效的開展過程中保障承包者合法的權(quán)益。

三、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的存在的問題

首先，相關(guān)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的方法還不夠完善。部分林業(yè)工作人員在實際開展工作的過程中，僅僅只是通過數(shù)據(jù)和相應(yīng)的文獻(xiàn)資料對規(guī)劃方案抄襲進(jìn)行補充，而失去了實地考察的意義，這樣導(dǎo)致最后的調(diào)查結(jié)果存在一定的誤差。另外，因為在實際調(diào)查過程中，有些人員僅僅只是針對局部林地進(jìn)行調(diào)查，沒有從整體上去調(diào)查，嚴(yán)重影響了后續(xù)工作的開展。

其次，在調(diào)查規(guī)范設(shè)計的過程中，對整體規(guī)劃布局過于狹窄，缺乏長遠(yuǎn)考慮。在實際的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中相關(guān)工作人員的專業(yè)能力有待于進(jìn)一步提高和加強。而且，在實際規(guī)劃過程中，應(yīng)該理性的從多角度對林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)分析，嚴(yán)格按照相關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方針進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃。

最后，在設(shè)計方案過程中需要進(jìn)一步細(xì)化方案內(nèi)容。目前由于設(shè)計工作人員缺乏整體長遠(yuǎn)考慮，在實際的規(guī)劃設(shè)計過程中沒能把林業(yè)資源的特點跟經(jīng)濟效益及生態(tài)效益相結(jié)合，從而所設(shè)計出來的方案往往有待于進(jìn)一步加強和完善。

四、提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的措施

（一）完善管理制度

為了確保各類林業(yè)生產(chǎn)工作順利開展，通過制定及完善相應(yīng)的管理制度，通過合理的管理機制提高專業(yè)人員管理水平和工作效率。首先，應(yīng)該對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源具體實際情況深入了解和系統(tǒng)分析，從長遠(yuǎn)角度出發(fā)開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。通過對林地實際情況的了解和分析，制定相應(yīng)的各類管理制度，才能實現(xiàn)對林業(yè)資源實時監(jiān)測，有序、順利的開展林業(yè)生產(chǎn)工作。其次，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃設(shè)計管理體系，加強規(guī)劃工作執(zhí)行力度，確保工作人員能夠從多角度開展調(diào)查工作。最后，在設(shè)計規(guī)劃工作后期，通過內(nèi)部對設(shè)計方案的審評制度來約束設(shè)計人員，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方案順利實施。

（二）加強技能培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)是保障林業(yè)生產(chǎn)工作順利開展重要因素。因此，必須加強對專業(yè)人員實踐能力、學(xué)習(xí)能力和資源分配能力等方面綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過理論與實踐相結(jié)合的方式加強從業(yè)人員實踐能力的培養(yǎng)，有助于在實際開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計過程中具有可操作性。其次，建立人才管理體系，通過設(shè)立對優(yōu)秀人才的評選、先進(jìn)工作者獎勵等激勵措施，進(jìn)一步提升從業(yè)人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，提升工作效率。

（三）利用最新信息技術(shù)提升工作效率和質(zhì)量

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景之下，林業(yè)生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)姻，能夠依托信息化構(gòu)建，保障林業(yè)生產(chǎn)水平，提升林業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計正向信息化方向發(fā)展，信息化的科學(xué)構(gòu)建，能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計模式，提升工作效率。首先，立足區(qū)域林業(yè)資源，建立完備的數(shù)據(jù)庫，以用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，提升規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)有效性;并在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用中，對所調(diào)查采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類保存以便今后工作的利用。再次，提升自身計算機使用水平，通過計算機實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的處理，實現(xiàn)對林業(yè)整體情況進(jìn)行分類管理。因此，以信息化為依托，轉(zhuǎn)變林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計模式，以高效、信息化建設(shè)作為深化規(guī)劃設(shè)計的重要基礎(chǔ)。

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