蔣凌昊 唐順姣

作為廣西的縣級(jí)城市，憑祥市由中心城市管理，地處中國(guó)南部，與越南接壤。它被譽(yù)為“祖國(guó)的南門”，是中國(guó)離東盟國(guó)家最近的國(guó)際城市，西南與越南交界，邊境線長(zhǎng)97公里。其邊境地區(qū)有憑祥（鐵路）口岸和友誼關(guān)（公路）口岸兩個(gè)國(guó)家一類口岸，一個(gè)二類口岸和五個(gè)邊貿(mào)互市點(diǎn)。它是廣西口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的邊境口岸城市，1992年6月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿邊對(duì)外開放城市。

一、縣域城市對(duì)外傳播的現(xiàn)狀

（一）加大設(shè)施建設(shè)，樹立國(guó)門形象

邊境口岸和通道建設(shè)是對(duì)外開放的大門，也是邊境對(duì)外傳播最直觀最有效的載體。多年來，憑祥市加大投入，堅(jiān)持實(shí)施口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善港口設(shè)施和港口功能，不僅為加快跨境旅游、人員交流、商務(wù)合作和貨物通關(guān)提供了更好、更方便的環(huán)境，而且極大地提升了口岸國(guó)門形象。在浦寨互市點(diǎn)建設(shè)了國(guó)門大廈、卡鳳驗(yàn)貨場(chǎng)等重大項(xiàng)目，打造浦寨“不夜城”亮化工程；推進(jìn)與越南隔河相望二類口岸平而關(guān)的平而村城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，打造成集邊貿(mào)互市、旅游觀光、居民商住于一體的新的邊民互市集鎮(zhèn)，著力建成“南疆國(guó)門第一村”。2017年憑祥市啟動(dòng)了建設(shè)友誼關(guān)口岸改造提升工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括連廊改造、聯(lián)檢樓改造和“南疆國(guó)門第一路”石碑區(qū)域的道路、廣場(chǎng)改造以及周邊環(huán)境美化亮化。

（二）依托口岸，打造邊境對(duì)外傳播品牌項(xiàng)目

友誼關(guān)口岸是我國(guó)沿邊對(duì)外開放的重要見證和象征。它是目前廣西最大的陸路開放口岸，廣西綜合保稅區(qū)就坐落在口岸區(qū)內(nèi)。它也是是廣西第一個(gè)實(shí)行電子化通關(guān)的口岸，國(guó)家先后批準(zhǔn)了在該口岸開展異地旅游辦證、外國(guó)人落地簽證、跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)等業(yè)務(wù)。友誼關(guān)口岸已成為目前廣西外國(guó)人入境人數(shù)最多的口岸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年憑祥市外國(guó)人年均入境人數(shù)為10.98萬人次，2015年為10.88萬人次。憑祥市抓住這一特點(diǎn)，全面打造具有特色的邊境對(duì)外傳播品牌。

2014年以來，由地方政府出資，與友誼關(guān)邊檢站聯(lián)合組建友誼關(guān)國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)和軍樂團(tuán)，每周六和節(jié)假日、重大紀(jì)念日在友誼關(guān)舉行隆重的升旗儀式。隨著國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)威武雄壯的步伐護(hù)送國(guó)旗出關(guān)并在關(guān)樓上冉冉升起，愛國(guó)主義教育和對(duì)外傳播得以有機(jī)融合起來，使中外游客受到極大的心靈震撼。幾年來，憑祥市將這一儀式作為重要的對(duì)外傳播陣地堅(jiān)持舉辦下來，使之成為對(duì)外傳播品牌項(xiàng)目，中央電視臺(tái)等大型媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。

此外，憑祥市對(duì)友誼關(guān)關(guān)樓展廳進(jìn)行了升級(jí)改造，安裝了電子觸摸屏，增加了傳播內(nèi)容；在友誼關(guān)、浦寨、弄堯等出入境人流密集的通道和邊貿(mào)點(diǎn)設(shè)立了十多個(gè)LED顯示屏和2個(gè)大型電子屏。這些成為憑祥市對(duì)外傳播國(guó)家形象和地方形象的重要窗口和平臺(tái)。

（三）借船出海，以中越會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中華文化走出國(guó)門

多年來憑祥市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，與越南在經(jīng)貿(mào)、旅游等方面開展全方位深度合作與交流，連續(xù)24年成功舉辦了中越（憑祥）商品交易會(huì)和中越邊關(guān)國(guó)際文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)。近年來，憑祥市注重將文化元素融入到會(huì)展經(jīng)濟(jì)中去，豐富會(huì)展內(nèi)涵，提高對(duì)外開放層次和水平，擴(kuò)大中華文化對(duì)外影響力。特別值得一提的是，憑祥市成功地舉辦首屆中越電影文化周活動(dòng)，包括中越影片公開展影、中越電影文化研討會(huì)等內(nèi)容。這是廣西與越南電影文化交流首創(chuàng)。越方破例選送了3部?jī)?yōu)秀的影片到憑祥市展播，越南電影局局長(zhǎng)親率30名影視專家和演員參加了此次活動(dòng)，中國(guó)國(guó)家電影局領(lǐng)導(dǎo)也參加了此次盛會(huì)，共同出席中越電影研討會(huì)，有力地推動(dòng)中華文化走出國(guó)門。

（四）因勢(shì)利導(dǎo)，不斷推動(dòng)中越民間友好合作與交流

利用邊境地區(qū)邊民語言相同、習(xí)俗相近、人緣相通的地緣優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)中越民間文化、體育等方面友好交流活動(dòng)。每逢三月三、國(guó)慶、春節(jié)、廟會(huì)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，憑祥市與越南各邊境縣市互派文藝或體育團(tuán)體參加對(duì)方舉辦的各種活動(dòng)，開展中越青少年友好聯(lián)誼活動(dòng)。憑祥市平而村、浦寨村等邊境村屯分別與越南邊境村屯締結(jié)為友好村屯，每年定期舉辦如山歌、書畫藝術(shù)、象棋、足球等方面的交流活動(dòng)；上石鎮(zhèn)每年舉辦北帝廟廟會(huì)暨民俗文化節(jié)，吸引很多越南邊民前來參會(huì)，推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、體育等方面交流不斷深化，不僅增進(jìn)邊境地區(qū)兩國(guó)邊民相互了解和傳統(tǒng)友誼，而且將中國(guó)優(yōu)秀文化滲透?jìng)鞑サ皆侥?，效果十分明顯。我國(guó)核心價(jià)值觀在邊境地區(qū)形成了洼地效應(yīng)，越來越深入影響著越南邊民。憑祥市改編創(chuàng)作的《越南—中國(guó)》《朋友請(qǐng)到憑祥來》廣場(chǎng)舞，通過這一交流方式傳播到越南。

（五）借筒出聲，提升國(guó)門城市對(duì)外知名度和影響力

近年來，憑祥市加強(qiáng)了與中央、廣西新聞媒體的合作，借助主流媒體強(qiáng)大的傳播能力和平臺(tái)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了全方位、立體、多角度的新聞報(bào)道。比如近兩年來，中國(guó)新聞社組織《柬埔寨之光》《高棉日?qǐng)?bào)》《金邊郵報(bào)》等柬埔寨媒體，香港《文匯報(bào)》組織泰國(guó)《京華中原聯(lián)合日?qǐng)?bào)》、美國(guó)《美華商報(bào)》、韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》、菲律賓《華商縱橫傳媒》和臺(tái)灣《旺報(bào)》等多家媒體到憑祥市集中宣傳報(bào)道。同時(shí)，我們立足邊關(guān)特色，強(qiáng)化憑祥市廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的傳播作用，注重挖掘開發(fā)在邊境地區(qū)具有影響力的欄目。憑祥電視臺(tái)和憑祥廣播電視臺(tái)利用中越邊民語言相通的特性，策劃制作了《壯語新聞》《看說憑祥》《國(guó)門壯語》等本地語言節(jié)目，擴(kuò)大憑祥市對(duì)外傳播力和影響力。

二、存在的主要問題和困難

一是憑祥市境內(nèi)邊境口岸和通道比較多且分散，對(duì)外傳播任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使對(duì)外傳播布局很不均衡，對(duì)外傳播覆蓋面不廣，整體影響力較弱。目前憑祥市對(duì)外傳播陣地建設(shè)還是著重于友誼關(guān)口岸和浦寨邊貿(mào)點(diǎn)，這兩個(gè)點(diǎn)的對(duì)外傳播設(shè)施建設(shè)比較完善，浦寨邊貿(mào)大樓外設(shè)置了大型電子屏。但是，其他點(diǎn)的對(duì)外傳播設(shè)施建設(shè)幾乎是空白，沒有在邊境全線形成統(tǒng)一的強(qiáng)大的對(duì)外傳播沖擊力。

二是邊境文化對(duì)外傳播因受到國(guó)內(nèi)外政策、體制等因素制約，邊境文化交流多局限于文體交流和民間交流，一些具有一定深度、影響力明顯、挖掘發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕涣骱献黜?xiàng)目淺嘗輒止，往往半途而廢。如中越電影文化周僅由憑祥市舉辦了首屆活動(dòng)，由于缺乏國(guó)家層面的支持，后續(xù)跟進(jìn)乏力，致使該項(xiàng)目中斷。

三是邊境對(duì)外傳播工作前瞻性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性不強(qiáng)。邊境對(duì)外傳播工作不僅是對(duì)外傳播部門的事情，而是涉及到眾多的邊境管理部門，且大多數(shù)為中直和廣西直屬部門，這些部門直接管理服務(wù)于外事活動(dòng)和外國(guó)人員，每個(gè)部門就是一扇對(duì)外傳播窗口。而目前這些部門在對(duì)外傳播工作上基本是各自為戰(zhàn)，各行其道，缺乏工作統(tǒng)一指導(dǎo)性、工作步調(diào)一致性，致使對(duì)外傳播工作很難形成合力，針對(duì)性和效果性都不強(qiáng)。這也造成了對(duì)外傳播部門很難參與到邊境口岸建設(shè)中，在口岸建設(shè)中往往忽視了對(duì)外傳播陣地的規(guī)劃、建設(shè)，致使邊境對(duì)外傳播陣地建設(shè)工作十分被動(dòng)。

三、兩點(diǎn)思考

1.發(fā)展獨(dú)創(chuàng)的具有鮮明特色的對(duì)外傳播項(xiàng)目。給予資金上支持，確保友誼關(guān)國(guó)旗升旗儀式項(xiàng)目持續(xù)健康開展；加強(qiáng)與越南文化交流與合作，推動(dòng)恢復(fù)開展中越電影文化周活動(dòng)并使之真正落戶于憑祥市，將該活動(dòng)作為中華文化走出國(guó)門戰(zhàn)略的一個(gè)重要載體，舉辦級(jí)別提升至自治區(qū)或國(guó)家層面，使之更具有可操作性、可持續(xù)性和長(zhǎng)期性。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)，推進(jìn)邊境對(duì)外傳播工作規(guī)范化。把宣傳思想工作擺上重要位置，上級(jí)業(yè)務(wù)部門要出臺(tái)一系列措施，指導(dǎo)對(duì)外傳播部門有力介入地方口岸建設(shè)中，同步規(guī)劃建設(shè)對(duì)外傳播陣地；同時(shí)，要從廣西直接面對(duì)越南的這一實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌邊境對(duì)外傳播工作口徑和途徑，創(chuàng)新方式方法，有的放矢，提高邊境對(duì)外傳播工作的針對(duì)性，真正讓對(duì)方邊民能聽到聽清聽懂中國(guó)聲音。

（本文系廣西民族師范學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目“新時(shí)代廣西邊境城市形象品牌傳播力研究——以崇左市為例”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：2018YB006）