鄭小光

【摘要】食品安全本就是監(jiān)管相對薄弱地區(qū)，近些年來隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提升，對食品安全的要求不斷提升，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平，改善農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀成為政府相關部門迫在眉睫的問題。為探討農(nóng)村食品安全監(jiān)管問題，本文通過實踐調(diào)查的方法，對當前農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析，并以“結構-過程-結果”的框架，從“系統(tǒng)論”的視角，對農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力的核心要素進行分析，并提出針對性的建議。

【關鍵詞】糧油食品? 安全問題? 對策

一、我國食品安全問題的現(xiàn)狀

不斷出現(xiàn)的食品安全問題在社會上造成了嚴重的不良影響，如今食品安全成為社會持續(xù)關注的焦點之一，人們強烈要求加強食品安全的檢測。糧食和食用油是人們每天都需要用到的食物原料之一，人們離不開糧食和食用油，如果糧油出現(xiàn)了安全問題，會引起人們的恐慌，影響社會和諧，造成嚴重的后果。糧油生產(chǎn)要經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，在任何一個環(huán)節(jié)都有可能會出現(xiàn)問題，其存在的問題和很多危險有害因素，如果不加以控制，出現(xiàn)的安全問題就會慢慢擴大，給社會造成嚴重的影響。

二、提升糧油食品安全能力的建議

（一）打通“信息孤島”，搭建多主體信息共享平臺

大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風險管理需要搭建一個綜合性信息操作平臺，從而實現(xiàn)政府部門、食品生產(chǎn)者以及消費者之間信息的多向交流，這樣，既能實時發(fā)布信息，又能及時反饋收集到的食品安全信息，第一時間發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的食品安全風險。信息共享平臺是發(fā)布權威信息和對食品安全信息有效監(jiān)控的前提，能夠降低不安全食品的危害程度。平臺所發(fā)布的信息應包含兩方面內(nèi)容：一方面，為食品生產(chǎn)企業(yè)提供食品安全風險預警，從而協(xié)助其調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營內(nèi)容，面對食品安全風險做好前期準備工作;另一方面，為消費者提供全方位食品安全信息，進而為消費者的食品安全提供保障。與此同時，大數(shù)據(jù)視域下的食品安全風險管理具有定向性和針對性，即為特定人群排除虛假、干擾信息，從而提升食品安全信息送達率和食品安全風險管理效率。綜合性信息操作平臺將政府監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)、公眾等食品安全主體的信息統(tǒng)一到數(shù)據(jù)庫，能夠打通各主體之間的“信息孤島”，構建食品安全信息云。

（二）治理制度嚴密化

一是標準更加嚴謹。當前我國《食品安全法》適用范圍局限于加工、流通、存儲和添加劑范圍，尚不包括食源性動物飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥殘留內(nèi)容。而在已有的食品安全標準中，國家標準普遍低于國際標準，地方標準之間存在矛盾，企業(yè)標準有的不符合行業(yè)標準。食品安全標準制度空白、交叉和矛盾的問題導致市場準入和監(jiān)管秩序存在混亂，降低了食品安全風險治理的整體效果。因此，必須進一步推進標準制度嚴謹化。具體而言，要擴大治理標準適用范圍;推進我國食品安全標準與國際標準相銜接;統(tǒng)一地方食品安全標準;整合行業(yè)標準和企業(yè)標準，形成嚴謹?shù)氖称钒踩卫順藴手贫润w系。

（三）保險體系的完善

目前食品安全責任險的推廣以自愿原則，國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險的方式推廣，因其具有一定的公益性，不算完全的市場產(chǎn)品。這既要求保險公司在統(tǒng)籌各方利益的前提下，科學合理地開發(fā)食品安全責任保險。其一是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同性質(zhì)做出不同設計，不可對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一概而論;其二是科學設定保險的責任范圍以及責任免除范圍，特別是限制、影響了投保人賠償權利的相關條款，要充分履行明確說明的義務。同時，保險公司加強人員培訓，組建高素質(zhì)的專門服務食品安全責任險客戶的專業(yè)人才隊伍。

（四）采用低碳技術控制加工過程

食品安全的加工過程控制核心是清潔生產(chǎn)技術。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)定義為：將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程（產(chǎn)品和服務中）以便減少對人類和環(huán)境的風險性。簡而言之，就是實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中。清潔生產(chǎn)對保證食品安全有重要意義。一般而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原料和能源，淘汰有毒原材料并減少最終排放物和廢棄物。低碳經(jīng)濟的視野下的清潔生產(chǎn)技術與傳統(tǒng)的定義和要求有所不同，其方法是改進生產(chǎn)工藝，采用經(jīng)濟有效的消毒滅菌措施，提升自動化水平;其核心是通過低能耗措施，大幅減少微生物污染程度，從而保證加工過程中的食品安全。生產(chǎn)工藝的改進包括原料清洗工藝的改進，如在流水清洗過程中，將洗滌過的輕污水回流到首端來清洗沾泥帶土的原料，可減少50%以上的用水量;在池水清洗過程中，定期更換池水，并保持一定的余氯，是減少微生物初始菌數(shù)的簡便有效的方法;在定型包裝滅菌冷卻時，注意冷卻水的衛(wèi)生，可防止殺菌后污染，大幅降低腐敗風險。經(jīng)濟有效的消毒滅菌措施可采用生物技術方法，如在環(huán)境衛(wèi)生控制中，特別是粉狀食品生產(chǎn)過程中，可研究采用“病毒導彈”，用噬菌體技術將混懸在車間空氣和附著在工器具上的細菌殺滅，從而減輕食品的后續(xù)殺菌強度，使食品質(zhì)量和安全得到雙重保障;當然，定期清洗集中送風系統(tǒng)，并適時檢修，防止高效濾材的破漏，也是非常有效的“四兩撥千斤”的食品安全低碳路徑。

三、結束語

在新時期的背景下，社會不斷進步，人們也不僅僅只是滿足于吃飽這么簡單，越來越多人要求要吃得好、吃得健康。因此，需要不斷完善糧油食品安全檢驗工作，在新時期食品安全影響下，需要根據(jù)現(xiàn)階段糧油食品檢驗工作中存在的問題，如不重視臨時抽檢工作、檢驗過程過度簡單、不重視營養(yǎng)檢驗工作等，結合新理念、新技術，采取具有針對性、科學性的對策，促進檢驗工作順利開展，減少糧油食品安全問題。

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