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        江西:鼓勵土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

        2019-12-06 06:33:18
        農(nóng)村百事通 2019年22期
        關(guān)鍵詞:集體土地經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地

        為進一步推動江西省農(nóng)村土地制度改革,有效盤活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營速度,促進鄉(xiāng)村振興,2019年9月6日,江西省出臺了《開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)。

        《通知》明確,要保護農(nóng)民的集體土地權(quán)益,任何組織和個人不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,不能非法剝奪和限制農(nóng)民的土地承包權(quán);堅持和完善農(nóng)村土地用途管制制度,不得改變土地集體所有性質(zhì)和用途,不得降低耕地的基礎(chǔ)地力,嚴禁入股土地“非農(nóng)化”,禁止非法轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)村土地,土地經(jīng)營權(quán)入股期限不能超過土地承包剩余期限,切實保護好農(nóng)民的集體土地權(quán)益。

        《通知》規(guī)定,要充分考慮地域差異、經(jīng)濟基礎(chǔ)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素,根據(jù)實際情況適度開展土地經(jīng)營權(quán)入股,鼓勵探索形式多樣、符合實際的入股方式,不搞強迫命令、盲目攀比和“一刀切”。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合理制定農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估辦法,積極探索建立純收益法、市場比較法、成本法等農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估方式,有效指導和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)入股行為。建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機制,健全市場運行規(guī)范,實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)折價入股透明化,依法保護農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益。同時要建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股注冊登記及退股管理機制。鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)并獲得股份持有,合理制定土地經(jīng)營權(quán)入股注冊登記及退股管理辦法,做到嚴管與放活并舉、實現(xiàn)能進能退的科學機制。

        《通知》明確,鼓勵有條件的地方探索建立土地經(jīng)營權(quán)入股風險防范制度。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”,讓農(nóng)民特別是貧困戶在土地經(jīng)營權(quán)入股中有穩(wěn)定收益。

        《通知》要求,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可探索“優(yōu)先股”“先租后股”等多種土地經(jīng)營權(quán)入股形式,引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與承包農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制,帶動普通農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營收益;探索對農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股進行風險提示的辦法,鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)土地經(jīng)營權(quán)入股需求的保險產(chǎn)品、信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式,為農(nóng)民的“保底收益”和土地經(jīng)營權(quán)回購提供保險保障,提高抗風險能力。

        (資料來源:中國經(jīng)濟網(wǎng))

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