俞一珍

摘要：經(jīng)過較長時間的發(fā)展，地鐵開始逐漸進入到網(wǎng)絡化運營時代，運營管理的效率和效果不斷提高，但同時地鐵管理部門的財務管理暴露出一些問題，必須做好及時改進和優(yōu)化。文章從地鐵網(wǎng)絡化運營的特征出發(fā)，就其財務管理的有效措施進行了研究和探討，希望能夠促進財務管理水平的提高，為地鐵行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。

關鍵詞：網(wǎng)絡化運營;地鐵;財務管理;措施

城市化進程的持續(xù)加快在促進城市規(guī)模擴大的同時，也推動了城市基礎設施的建設和發(fā)展。面對日益嚴重的交通擁堵問題，為了方便市民日常出行，不少城市都開始了地鐵的建設，希望借此來緩解交通擁堵現(xiàn)象。網(wǎng)絡化運營條件下，地鐵行業(yè)財務管理工作面臨著許多新的需求，需要做好財務管理模式的改進，采取有效的財務管理措施來保證管理效果。

一、 地鐵網(wǎng)絡化運營特征

網(wǎng)絡化運營指地鐵規(guī)模達到數(shù)條線路相互交錯銜接狀態(tài)下形成的網(wǎng)絡系統(tǒng)運營組織，可以分為兩種，一種是淺層次網(wǎng)絡化運營，主要體現(xiàn)在線路形態(tài)及規(guī)模的網(wǎng)絡化，不過不同線路的運營列車只能在本條線路中運行，乘客能夠通過換乘的方式到達自己的目的地，這也是我國大部分城市地鐵網(wǎng)絡化運營所處的層次;第二種是深層次網(wǎng)絡化運營，相比較淺層次網(wǎng)絡化運營，深層次的網(wǎng)絡化運營要求不同線路必須能夠組成相應的運營線網(wǎng)，確保運營車輛能夠在不同線路之間實現(xiàn)互通互聯(lián)，可以行駛普通列車和大站快車，而為了能夠減少換乘次數(shù)，還會開設相應的直達跨線列車。這種網(wǎng)絡化運營模式包含列車網(wǎng)絡化運行以及車站網(wǎng)絡化運行兩部分。

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市軌道交通網(wǎng)絡變得越發(fā)完善，地鐵通達性的增強以及其本身所具備的快捷、安全等特點，使得其優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)。地鐵網(wǎng)絡化運營體現(xiàn)出了三個比較顯著的特征：一是區(qū)域覆蓋。伴隨著軌道交通的持續(xù)發(fā)展，地鐵里程在達到一定規(guī)模后，會初步形成網(wǎng)絡，實現(xiàn)對城市主要區(qū)域的基本連通和全面覆蓋;二是站點布局。網(wǎng)絡化運營條件下，地鐵站點布局具備較強的可達性，能夠為市民出行提供便利，尤其是在城市核心區(qū)域以及客流相對集中的區(qū)域，覆蓋面十分廣泛，一般在1KM半徑內(nèi)就能夠找到地鐵車站;三是公交分擔率。通常情況下，城市在構(gòu)筑軌道交通的過程中，都會將單條線路周邊居民的實際需求作為基礎，進行客流預測以及線路設計工作，而在網(wǎng)絡化運營階段，客流吸引的有效區(qū)域會急速擴展，新線路的開通會與既有線路實現(xiàn)客流的彼此交互，確保每開通一條新的地鐵線路，都會引發(fā)既有核心線路客流的變化，這也是公交分擔率的一種直觀體現(xiàn)。

二、 網(wǎng)絡化運營條件下地鐵財務管理有效措施

（一）創(chuàng)新財務管理模式

伴隨著地鐵網(wǎng)絡化運營的持續(xù)升級，應該做好地鐵財務管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，從原本的集權(quán)式財務管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)式財務管理，根據(jù)網(wǎng)絡化運行的不同階段以及地鐵企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設置，進行逐步推進，地鐵企業(yè)可以適當進行權(quán)利下放，由下屬運營公司開展相應的財務核算等相關工作，形成更加完善的多層級財務核算體系，減輕自身財務管理的負擔，使得財務總部能夠集中優(yōu)勢力量，做好財務風險管控、核算政策制定等工作?？紤]到財務管理對于資金管理的重視程度，企業(yè)在進行財務管理的過程中，可以將資金集中管控制度保留，然后從自身的發(fā)展情況著眼，積極探索新的資金管控模式。

（二）做好會計核算工作

首先，網(wǎng)絡化運營條件下，地鐵財務管理面臨著許多新的問題，因此會計核算必須能夠順應發(fā)展需求，對財務收支核算的基本原則和措施方法等進行完善，就成本費用的歸屬進行明確，如果無法分清，則應該選擇合理有效的資金分配方法來對資金信息優(yōu)化配置;其次，地鐵企業(yè)需要相關制度體系進行完善，如財務報表體系、成本輔助項目體系等，在財務總部的監(jiān)督管控下，要求二級核算單位同樣能夠制定出完善的會計核算體系，確保各項工作的順利開展;然后，要對財務信息系統(tǒng)管理進行持續(xù)完善，從適應網(wǎng)絡化運營環(huán)境的角度，構(gòu)建起相應的遠程報賬中心，有效應對各個運營生產(chǎn)部門多地辦公的情況;最后，應該對財務決算管理流程和財務臺賬管理體系進行完善，為后續(xù)的運營維護等項目的成本分析、成本控制以及精細化管理提供可靠支撐。

（三）優(yōu)化財務內(nèi)部控制

地鐵企業(yè)本身的經(jīng)營規(guī)模巨大，管理層級眾多，因此在財務管理中面臨的財務風險多，而且風險具有很強的分散型，面對這樣的情況，財務部門應該高度重視財務內(nèi)部控制工作，并對其進行優(yōu)化，通過切實可行的措施和手段，保證財務管理工作的可控在控，減少資金浪費問題，確保各種經(jīng)營活動真實有效。在實際操作中，一是應該健全和完善多層財務管理制度，對財務管理的流程體系進行明確，統(tǒng)一財務管理標準，改善財務授權(quán)方案，逐步在企業(yè)內(nèi)部形成完善的管理機制，做好對下屬單位經(jīng)濟活動以及資金管理的監(jiān)督考核工作;二是應該借助審計監(jiān)督，實現(xiàn)對于地鐵企業(yè)財務管理和經(jīng)濟活動的查漏工作，也可以提供相應的咨詢服務，確保企業(yè)能夠開拓自身的眼界，進一步推動財務管理的精細化。

（四）注重財務預算管理

預算管理并非是簡單的財務數(shù)據(jù)填報，也不單單是財務部門的工作職責，而是需要單位各部門相互合作的綜合管理體系。因此，地鐵企業(yè)管理人員應該及時轉(zhuǎn)變思想認識，堅持以身作則，真正認識到預算管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起自我約束、自我控制、自我發(fā)展的有效機制，帶動全體員工共同參與到預算管理中，確保預算管理的相關措施能夠得到有效落實。必須認識到，預算管理是一項復雜的系統(tǒng)性工作，涉及很多方面的內(nèi)容，地鐵企業(yè)應該充分重視，注重有序開展，才能保證財政資金的高效使用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。例如，在開展財務預算管理的過程中，應該重視全面預算管理，發(fā)揮其總預算功能，為企業(yè)財務管理工作提供有效指導，保證各項工作的有序開展。

（五）強化資產(chǎn)管理水平

地鐵企業(yè)資產(chǎn)類型眾多，資產(chǎn)規(guī)模龐大，在進行管理的過程中，一是應該建立起完善的資產(chǎn)管理體系，針對各種類型的資產(chǎn)開展全生命周期價值管理，提高資產(chǎn)的利用率;二是應該嚴格遵循會計準則的相關要求，從推動企業(yè)自身穩(wěn)定發(fā)展，提高企業(yè)整體效益的角度，做好實物資產(chǎn)管理工作，對于一些新增線路，應該做好固定資產(chǎn)的提前管理;三是從地鐵線路運營到網(wǎng)絡化運營的時間跨度考慮，部分大型系統(tǒng)設備已經(jīng)開始進入大修、更新改造階段，從節(jié)約資金的角度考慮，要立足于地鐵企業(yè)本身較強的公益性，將大型設備的大修及更新改造費用資本化處理，并爭取將固定資產(chǎn)大修的支出責任主體納入到政府責任體系中，以此來獲取政府的專項補貼。

（六）做好稅務籌劃調(diào)整

地鐵企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，必然帶來相關業(yè)務的不斷拓展，在我國全面稅務體制改革的大環(huán)境下，企業(yè)自身的稅務籌劃顯得越來越重要，稅務籌劃工作的質(zhì)量直接關系地鐵企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，地鐵企業(yè)應全面認真分析自身日常的涉稅業(yè)務，充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，制定科學合理的稅務籌劃方案和措施。在實際操作中，一是利用集團優(yōu)勢進行籌劃，通過優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部分子公司不同架構(gòu)的方式來平衡稅負;二是利用加速折舊政策進行稅務籌劃，使固定資產(chǎn)成本在使用期限內(nèi)加快得到補償，推遲所得稅的納稅義務時間;三是積極構(gòu)建信息化管理平臺，開展增值稅業(yè)務的集中管理與全過程跟蹤，推動稅務平衡分析。除此之外，地鐵企業(yè)還應做好員工個人所得稅的籌劃工作，降低員工個人稅收負擔，增加個人可支配收入，調(diào)動員工的積極性。

三、結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡化運營條件下，地鐵財務管理面臨著許多新的問題，要求財務部門需要推動財務管理模式和財務管理手段的及時更新，切實做好會計核算工作，優(yōu)化財務內(nèi)部控制和財務預算管理，提升資產(chǎn)管理水平，為地鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和運營提供可靠支撐。

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（作者單位：合肥城市軌道交通有限公司）