王艷華

摘 要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和國際環(huán)境的變遷，經(jīng)濟(jì)形勢不斷在發(fā)生著變化，而且變化頻率與幅度越來越大，尤其是信息時(shí)代的來臨，為生活帶來質(zhì)的飛躍的同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的契機(jī)，在此背景下迅速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整將是一次絕佳的時(shí)機(jī)，由此也會(huì)為就業(yè)形勢帶來巨大的促進(jìn)作用。本文就主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的機(jī)遇進(jìn)行分析，并據(jù)此提出優(yōu)化調(diào)整的方向，在完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)增長的大目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級(jí);就業(yè)增長;發(fā)展對(duì)策

0 引言

信息時(shí)代為社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，在科技飛速發(fā)展的同時(shí)，國計(jì)民生的方方面面都隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，生活模式在改變，生活節(jié)奏在加快，甚至消費(fèi)理念都受之影響產(chǎn)生巨大的變化，新興的融合產(chǎn)業(yè)、全新的服務(wù)模式、潛移默化改變的生活習(xí)慣以及百姓日益提升的服務(wù)需求都為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前所未有的增長動(dòng)力[1]。在此巨大利好背景下，如何選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整道路，在不對(duì)原有格局做重大改變的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性快速調(diào)整，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)新模式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力，達(dá)到促進(jìn)就業(yè)增長，人民富足安康的目的，成為一個(gè)重要的課題。

由于技術(shù)進(jìn)步，第一產(chǎn)業(yè)資本替代勞動(dòng)型技術(shù)呈現(xiàn)直線上漲趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的缺乏和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)限制了就業(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大[2]。具體來說，工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化是指三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)的變化，也包括每個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)的變化以及資本密集型和技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)份額的演變。生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的行業(yè)份額逐漸從生產(chǎn)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

對(duì)第三產(chǎn)業(yè)則以發(fā)展服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)大力發(fā)展倉儲(chǔ)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)這四大類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，并著力對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí);重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)和金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。

我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，在改革開放初期確實(shí)憑借低廉的成本在全球贏得了一席之地，為我國社會(huì)財(cái)富的積累貢獻(xiàn)了作用。但是這種以簡單勞動(dòng)力重復(fù)作業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)模式是以犧牲勞動(dòng)者利益為代價(jià)的，雖然一定時(shí)期內(nèi)解決了我國大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，可是發(fā)展層次偏低，與社會(huì)發(fā)展的大方向存在偏差，而且勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)模式也不適合重工業(yè)的發(fā)展需要，目前已經(jīng)出現(xiàn)了技能人才短缺、技術(shù)革新步伐落后等諸多問題。在促進(jìn)就業(yè)增長的研究課題中，首先要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”的問題，在改革中以先進(jìn)的生產(chǎn)模式和創(chuàng)新的技術(shù)引領(lǐng)保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性，在此前提下才能討論創(chuàng)造工作崗位解決就業(yè)的問題。在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題之前，需要在頂層做整體設(shè)計(jì)，有了整體規(guī)劃，才能有條不紊地實(shí)施各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，進(jìn)而研究為之配套的資源配套和保障問題。

1 促進(jìn)就業(yè)增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)策總綱要

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的總剛要是：以創(chuàng)新科技為動(dòng)力，逐步縮減落后產(chǎn)能，發(fā)揮新興行業(yè)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的調(diào)整布局。概括來說可以總結(jié)為產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由“一二三”到“二一三”再到“二三一”形式，最終達(dá)到“三二一”的結(jié)構(gòu)。

目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的量變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體的價(jià)值提升。這種演變是按部就班式的，適合于供求關(guān)系長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，改革開放以來我國的產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)就是走的這條道路。

隨著科技的進(jìn)步，社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，此時(shí)這種“一二三”式的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)快速發(fā)展的節(jié)奏，需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整為“二一三”的形式，即通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在新盈利模式下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)而全產(chǎn)業(yè)鏈獲取新技術(shù)變革帶來的豐厚利潤回報(bào)，當(dāng)前的通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)典型的例子。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接帶來產(chǎn)業(yè)鏈的重組，因此在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈為獲取更多價(jià)值而主動(dòng)投入的科技升級(jí)，也會(huì)帶來全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的變化，這種“二三一”的模式也在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)生著。

但是這種通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利潤還不豐厚，應(yīng)該將先期投資的規(guī)模降下來，這樣在同等規(guī)模下單位投資獲取的回報(bào)才是最大化的。因此，需要提升全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)效率，用新科技的強(qiáng)大動(dòng)力助力產(chǎn)業(yè)調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。這種模式是當(dāng)前需要調(diào)整的方向，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)策的總剛要。

2 推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)減少底層勞動(dòng)力失業(yè)

第一產(chǎn)業(yè)包含農(nóng)林牧漁等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是其他二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。我國的現(xiàn)實(shí)情況決定了必須把發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為一種必然選擇。

在目前中國的初級(jí)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（大規(guī)模農(nóng)業(yè)、林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)）中，農(nóng)業(yè)的比例過大，林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例過小，在種植作物的結(jié)構(gòu)中，糧食作物的播種面積也是如此。太棒了，經(jīng)濟(jì)文化太大了。耕地面積比例過小，糧食作物的日糧比例過大，飼料糧食比例過小[3]。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)增加總量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類重要農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)增長。調(diào)整農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例，減少農(nóng)業(yè)部門的植物產(chǎn)業(yè)比例，增加林業(yè)，畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而減少糧食作物的種植面積，增加飼料谷物和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保和安全的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，促進(jìn)高品質(zhì)特別制定的，特殊品種雜糧的，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種特色鮮明，高附加值的經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)生。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，城市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，以指導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[4]。比如鄰國日本同樣人多地少，采用積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少糧食作物種植面積，擴(kuò)大 飼料作物種植，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和城市近郊農(nóng)業(yè)的策略，積極發(fā)展本國畜牧業(yè)，解決了很多農(nóng)民的就業(yè)問題。

三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重變化中，最值得注意的是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)迅速下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)迅速增加。劉易斯雙重結(jié)構(gòu)理論很好地解釋了這一現(xiàn)象：農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力在工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的工資差的指導(dǎo)下從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市。隨著工業(yè)部門的勞動(dòng)力增加和農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力的減少，工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降通常保持不變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從二元轉(zhuǎn)為一元農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要趨向于服務(wù)業(yè)。

研究發(fā)現(xiàn)，由于各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與就業(yè)形勢相比仍存在較大差距，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)中西部地區(qū)飲用水、道路、電力、通訊、文化等農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)。車輛交通工程的運(yùn)行，改善了農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)改良品種的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的信息，質(zhì)量和安全，防止和減輕自然災(zāi)害的影響，做好對(duì)動(dòng)物疾病和植物有害生物的有效防控與管理，以及擴(kuò)大土壤測試和施肥的規(guī)模。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展不僅可以為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，而且可以吸收部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，減少低勞動(dòng)力的失業(yè)率。

3 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)增加就業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)即為工業(yè)，是國家發(fā)展的命脈。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不僅有利于促進(jìn)就業(yè)增長，更是國家科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力等綜合國力的提升，因此需要在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)注重調(diào)整質(zhì)量，以更高的要求來應(yīng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的機(jī)遇與變革[5]。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻與科技進(jìn)步相匹配。

為了闡述第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的方法，本文利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的密爾檢驗(yàn)法對(duì)第二產(chǎn)業(yè)需要投入的技能培訓(xùn)資本進(jìn)行計(jì)算。用Y標(biāo)識(shí)第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，以L標(biāo)識(shí)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)人員數(shù)，Z表示需要投入的資本值。

資本投入值計(jì)算公式為式（1）

（1）

其中：Bt為t期的結(jié)構(gòu)變動(dòng)值;為t期i部門的投入資本變動(dòng)值;為基期i部門的投入資本變動(dòng)值;Bt值越大，說明第二產(chǎn)業(yè)需要投入的資本要素值越大。這一理論說明：投入資本越多，所獲取的價(jià)值越多。結(jié)合工業(yè)體系的重要性，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，加大全產(chǎn)業(yè)鏈的科技投入，將產(chǎn)生不可估量的巨大價(jià)值，不但提升了我國制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，而且提升了國際競爭力和行業(yè)影響力，其帶來的全方面效益十分巨大。擴(kuò)大了行業(yè)影響力，另一個(gè)層面也是占據(jù)了行業(yè)主導(dǎo)地位，將吸引來更多的訂單，為擴(kuò)大就業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈的崗位。這是最有價(jià)值、最具意義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)涉及面廣泛，涵蓋了社會(huì)生活的方方面面，而且種類繁雜，情況各異，既包括賓館餐飲、勞務(wù)服務(wù)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也包括文教衛(wèi)生、科研咨詢等高素質(zhì)人才的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)[6]。因此對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)調(diào)整應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。本文需要研究的是促進(jìn)就業(yè)增長問題，因此在討論產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)，將以此為首要考慮因素。

第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)相輔相生，關(guān)系緊密。單從產(chǎn)業(yè)來講可以細(xì)分為以教育衛(wèi)生和科研咨詢?yōu)榇淼募夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè);以商業(yè)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)為代表的資本密集型產(chǎn)業(yè);以物流服務(wù)、餐飲勞務(wù)為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。目前技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與國際標(biāo)準(zhǔn)模式存在一定差距，主要原因是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到及時(shí)升級(jí)，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)趨于飽和，資本、技術(shù)密集型的新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻發(fā)展滯后，所以應(yīng)該促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，解決就業(yè)提升不均衡問題[7]。

針對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)當(dāng)以提升從業(yè)人員質(zhì)量和數(shù)量作為目標(biāo)，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，不斷加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投入力度，在單學(xué)科深度、學(xué)科交叉的廣度以及新學(xué)科的發(fā)現(xiàn)三個(gè)維度全面開展研究，盡可能多的投入人力、物力、財(cái)力，保證研發(fā)的必備條件建設(shè)，同時(shí)依托高等院校和科研院所，擴(kuò)大從業(yè)人員數(shù)量，并加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合力度，政府引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)孵化，將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。由此將帶來可觀的就業(yè)崗位，而且技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比例相較于其他產(chǎn)業(yè)更加豐厚，所獲得的全面收益

更多。

針對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮該類企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上下功夫，而不能盲目擴(kuò)大規(guī)模，防止資本混亂帶來的社會(huì)問題。因此對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)健和優(yōu)勢集中原則，形成良好的市場局面，并且企業(yè)可掌控，經(jīng)濟(jì)形勢可控制。

針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和分布優(yōu)勢。以往的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸納了大量新的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著新增勞動(dòng)力的學(xué)歷不斷提高，下級(jí)服務(wù)業(yè)無法吸納更多的勞動(dòng)力，中高級(jí)就業(yè)問題也越來越嚴(yán)重。因此，中國不僅要繼續(xù)積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力。我們將繼續(xù)積極發(fā)展四大傳統(tǒng)類型的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，包括倉儲(chǔ)、批發(fā)零售業(yè)、住宿食品，以及家政服務(wù)，并將重點(diǎn)放在更新和轉(zhuǎn)型升級(jí)上。同時(shí)，注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的輔助支撐作用，利用第一、第二產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，充分消化由此帶來的新就業(yè)崗位，將服務(wù)保障專業(yè)化、規(guī)?；?，提升崗位創(chuàng)造價(jià)值能力。

5 加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)教育力度

以上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策均不同程度的涉及到勞動(dòng)力素質(zhì)問題，在解決就業(yè)問題的同時(shí)，不可忽略對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升教育問題。而且勞動(dòng)力的崗位素質(zhì)直接決定了崗位的價(jià)值創(chuàng)造能力，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)的力度與效果。

目前，中國的工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著兩個(gè)與勞動(dòng)力素質(zhì)相關(guān)的瓶頸：一是高素質(zhì)，高素質(zhì)人才相對(duì)不足，二是各地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)差距巨大。研究結(jié)果表明，雖然中國的整體教育水平有了顯著提高，但高層次的勞動(dòng)推廣比例相對(duì)較慢。在工業(yè)現(xiàn)代化的過程中，高素質(zhì)的勞動(dòng)力決定了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。除了相對(duì)缺乏優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力外，技術(shù)熟練勞動(dòng)力仍然供不應(yīng)求。如果勞動(dòng)力市場分為三類：專業(yè)勞動(dòng)力市場，技術(shù)熟練勞動(dòng)力市場和初級(jí)勞動(dòng)力市場，中國前兩類供不應(yīng)求，第三類則還是處于供過于求階段。與此同時(shí)，各地區(qū)之間的勞動(dòng)力素質(zhì)差距很大，這直接影響了地區(qū)間勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡的可能性。因此，增加對(duì)人力資本的投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，對(duì)于中國工業(yè)的成功發(fā)展至關(guān)重要。近年來，中國的職業(yè)培訓(xùn)取得了顯著成效，接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)和下崗職工總數(shù)迅速增長。

提高勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)需要從兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)：一是依托高校，政府要繼續(xù)擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，將義務(wù)教育納入中學(xué)，增加高等教育回報(bào)，促進(jìn)高等教育與工業(yè)的合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。二是依靠企業(yè)，政府應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)包括移民在內(nèi)的工人進(jìn)行培訓(xùn)，以鼓勵(lì)企業(yè)主要通過補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠來鼓勵(lì)勞動(dòng)力學(xué)習(xí)技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，同時(shí)迅速提高勞動(dòng)力的技術(shù)，提高勞動(dòng)力適應(yīng)工業(yè)現(xiàn)代化所帶來的工作制度轉(zhuǎn)變的能力。

加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)部門從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育。各服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立可靠的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)后續(xù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，建立完整的培訓(xùn)體系，大學(xué)和職業(yè)學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高素質(zhì)的綜合性和國際化人才，尤其是緊缺人才。

勞動(dòng)力素質(zhì)是技術(shù)效率提升的關(guān)鍵，研究三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化趨勢發(fā)現(xiàn)，總體而言第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)且絕對(duì)值由1986年的0.71增加至2010年的0.78，第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正且逐漸變小，分別由1986年的0.85和1.66降至0.11和0.47。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)表明第一產(chǎn)業(yè)值比重小于其就業(yè)比重，勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量相對(duì)于產(chǎn)值而言偏大，也即存在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。中國是一個(gè)以技術(shù)效率為推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求勞動(dòng)力人力資本含量要有較大幅度提高。

6 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展和就業(yè)優(yōu)化，一方面通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)域戰(zhàn)略、技術(shù)進(jìn)步、資本市場改革等手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代化發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展就業(yè)規(guī)模，另一方面通過改變中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度強(qiáng)烈鼓勵(lì)發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，通過減稅和其他政策措施，增加以消費(fèi)為導(dǎo)向的第三產(chǎn)業(yè)。這樣有助于經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性發(fā)展。通過發(fā)展有助于增加就業(yè)的新的具有戰(zhàn)略重要性的部門，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)生活的方方面面，而且牽一發(fā)而動(dòng)全身，在制定改革對(duì)策時(shí)必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況量身定制，切忌照搬照抄。尤其是經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在實(shí)施改革的同時(shí)，會(huì)遇到既得利益者的阻撓，還可能會(huì)有國際利益集團(tuán)的破壞，在權(quán)衡改革利弊的策劃階段務(wù)必需要做好調(diào)研，制定好對(duì)策。促進(jìn)就業(yè)增長是利民的大事，只能做好，不容閃失。受制于本文所占位置和出發(fā)角度的問題，在現(xiàn)實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，必然會(huì)有不曾探討的問題，希望同業(yè)提出并給予討論。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜傳忠，許冰.技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的就業(yè)效應(yīng)——2000-2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2017，34（13）：55-60.

[2]單良，張濤.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性時(shí)空演變研究[J].中國人口科學(xué)， 2018，（2）：39-49.

[3]王云平，盛朝迅，任繼球等.我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性特征、趨勢及建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理， 2018，（3）：29-36.

[4]王銳.新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2019，（5）：160-162.

[5]趙菁.消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系——來自中國面板數(shù)據(jù)的實(shí)證[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2018，761（22）：168-171.

[6]孫寶文，吳若男，鞠雪楠等.產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差對(duì)行業(yè)工資差距的影響研究——以京津冀地區(qū)為例[J].管理現(xiàn)代化， 2017，37（2）：100-103.

[7]唐曉華，張欣鈺，李陽.中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整研究——基于低碳、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長多重約束視角[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2018，（1）：147-154.