周邦

摘 要：中美經(jīng)貿(mào)磋商經(jīng)歷了十一輪，仍未達成協(xié)議?？梢灶A(yù)計，中美經(jīng)貿(mào)談判將會繼續(xù)，期間難以避免出現(xiàn)反復(fù)和波折。為最大限度維護我國利益，做到知彼知己，有必要對美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)和動機做更深入的分析，以期找到更有效的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);本質(zhì);有利因素

中圖分類號：F740? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）31-0176-02

2018年2月至2019年5月，中美經(jīng)貿(mào)磋商談了十一輪，雖然取得一些重要進展，但是也幾經(jīng)反復(fù)，談?wù)劥虼蚧蛟S已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)摩擦的常態(tài)。在華盛頓時間（2019）5月10日0：01分，美國宣布對2 000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。作為回應(yīng)，中國兩分鐘后發(fā)表聲明，幾乎同步宣布不得不采取必要反制措施。至此，全部取消關(guān)稅的中方核心關(guān)切、美國人提出的貿(mào)易采購問題、協(xié)議文本問題等再次擱淺，本輪談判未能取得實質(zhì)性進展。

一、美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)

美國發(fā)動的這輪貿(mào)易戰(zhàn)體現(xiàn)出明顯的單邊主義特征，貿(mào)易戰(zhàn)涉及范圍之廣（涵蓋中國所有商品）、金額之大（一開始2 000億美元，威脅增加到5 000億美元）是前所未有的。稍懂國際貿(mào)易知識的人都知道，這樣的加征關(guān)稅的幅度（25%）和強度實際上已非通過關(guān)稅保護幼稚產(chǎn)業(yè)、保護國內(nèi)就業(yè)、改善貿(mào)易赤字等等政策理由所能解釋。在如今全球經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密的背景下，這種行為既影響美國消費者利益，也會損害中國的利益。美國這樣違背互利共贏、“不計后果”的行為，其背后的動機到底是什么？撇開美國復(fù)雜的政治因素，我們單從經(jīng)濟因素角度對美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)作以簡要分析。

（一）歷史角度

從美國發(fā)展的歷史看，從1920年開始到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國崛起成為世界霸主。此后，社會主義國家蘇聯(lián)成為世界第二。在1945—1991年美蘇冷戰(zhàn)數(shù)十年期間，美蘇之間的霸權(quán)爭奪最終以蘇聯(lián)解體而告終。當(dāng)1985年日本實力排名世界第二后，美國逼迫日本簽訂“廣場協(xié)議”，致使日元急劇升值，20世紀(jì)90年代初日本經(jīng)濟泡沫破滅，使日本經(jīng)濟“失去了二十年”，至今未恢復(fù)元氣。美國遏制他國似乎遵循這樣一條定律，即當(dāng)一國GDP增長達到美國的60%時就會進行打壓。蘇聯(lián)、日本無一不符合這樣的特征。歷史總是驚人的相似，目前中國GDP已超過美國的60%，美國為消除競爭對手的威脅，是否會把成功解體蘇聯(lián)和“閹割”日本的經(jīng)驗用于中國身上，從美國這一兩年針對中國制定的政策、法律和實際行動的表現(xiàn)來看，似乎很難排除這種可能性。

（二）價值觀角度

美國人與生俱來的崇尚“叢林法則”以及根深蒂固的“零和游戲”的觀念，對待中國的發(fā)展和崛起，美國人難以避免陷入“修昔底德陷阱”思維。所謂“修昔底德陷阱”，是古代希臘著名歷史學(xué)家修昔底德提出的關(guān)于新興大國與守成大國必然會發(fā)生沖突的這一論斷。他認(rèn)為，一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)守成大國，面對競爭和挑戰(zhàn)，守成大國為維護本國利益，必然會回應(yīng)這種威脅，沖突、隔閡與對抗變得不可避免。中國改革開放四十年在經(jīng)濟、政治、軍事等綜合實力方面取得了長足進步，美國等西方國家便不斷炒作所謂的“中國威脅論”，表現(xiàn)出中國的崛起會影響和威脅到其利益的種種焦慮，試圖通過這種輿論在國際舞臺中孤立中國以達到遲滯中國發(fā)展的目的。從2018年開始，美國從法律層面將中國正式列為戰(zhàn)略競爭對手，開始了在經(jīng)濟、政治、外交、軍事、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)χ袊M行全方位的限制和打壓。經(jīng)濟作為一國實力的基礎(chǔ)，自然成為兩國力量交鋒的前沿。美國選擇對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)以及退出“伊核協(xié)議”等一系列退群的行動，體現(xiàn)的正是“美國利益優(yōu)先”的價值觀。需要注意的是，美國種種不顧別國利益的單邊行為并不是一時之計，也不是心血來潮，而是有充分準(zhǔn)備精心預(yù)謀的。在這點上，用“殺敵一千，自損八百”來勸美國人放棄損人不利己的行為似乎很難奏效，因為這并不符合美國人一貫的思維邏輯和價值觀。

（三）利益角度

美國這個國家為了利益是可以六親不認(rèn)的，從利益角度，這次貿(mào)易戰(zhàn)目的可以分為以下兩個方面。

1.打擊中國產(chǎn)業(yè)鏈。無論是針對歐洲、日本等盟國征收的鋼鐵關(guān)稅，還是與中國的貿(mào)易摩擦，美國表面上利益的出發(fā)點是為了改善貿(mào)易赤字平衡貿(mào)易、增加關(guān)稅收入等，但對中國這個非盟友國家來說，則有更深層次的利益考量。國與國之間的經(jīng)濟競爭說到底是產(chǎn)業(yè)的競爭，也是產(chǎn)業(yè)鏈分工的競爭。美國很清楚，中國產(chǎn)品對美國市場的依賴程度，只要提高產(chǎn)品成本就能打壓中國的出口，繼而打擊中國的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈擠出中國，最終遲滯中國的經(jīng)濟發(fā)展。

2.打擊中國新興產(chǎn)業(yè)。真正讓美國如鯁在喉的是“中國制造2025”規(guī)劃下的高科技發(fā)展對美國帶來的挑戰(zhàn)。中國在謀求經(jīng)濟從單純數(shù)量上的增長到高質(zhì)量發(fā)展的過程中，在保持原有產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，大力發(fā)展以科技為代表的新興產(chǎn)業(yè)，而且在很多傳統(tǒng)制造領(lǐng)域取得了突破，如高鐵、飛機、航空航天、5G等。這些原本都是美國等西方國家的領(lǐng)先領(lǐng)域，中國的發(fā)展必然會與西方國家現(xiàn)有的主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重疊、沖突，構(gòu)成競爭，動了他們的奶酪?！爸袊圃?025”只是一個國家的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，本來是一件很平常的事。但在美國人眼里，中國已經(jīng)從一個追趕者變成一個挑戰(zhàn)者，對美國主導(dǎo)全球資源配置的權(quán)力構(gòu)成了強烈的沖擊，加劇了美國對中國崛起勢必以美國的衰落為代價的擔(dān)憂，對美國的霸權(quán)是一種威脅。

二、應(yīng)對美國貿(mào)易戰(zhàn)的有利因素

經(jīng)過一年多談?wù)劥虼?，打打談?wù)劊绹囊鈭D已經(jīng)讓世人看得很清楚，其目的就是要遏制中國的發(fā)展，借助貿(mào)易戰(zhàn)全面打壓中國的發(fā)展空間，重新制定全球規(guī)則，繼續(xù)保持其全球霸主和領(lǐng)導(dǎo)地位。所以，一般的讓步并不能滿足其巨大的利益“胃口”，也難以保證我們的核心利益?？陀^地說，在經(jīng)濟、科技、軍事等綜合實力方面，與美國相比，我國還存在著一定的差距，但這不能成為我們一味無原則退讓的理由。在與美國的貿(mào)易戰(zhàn)難以避免的背景下，結(jié)合美國人的意圖和一貫的行事風(fēng)格，我們不能對貿(mào)易戰(zhàn)短期結(jié)束抱有太多幻想，應(yīng)有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。此次具有世紀(jì)意義的貿(mào)易戰(zhàn)已超出單純經(jīng)濟范疇，是一場國力之戰(zhàn)，也是對中華民族崛起的一次“壓力測試”。因此，我國需要拿出經(jīng)濟、政治、外交、軍事、金融、技術(shù)等所有力量和資源全面應(yīng)對。筆者認(rèn)為，單就經(jīng)濟、貿(mào)易、市場等因素看，中國在應(yīng)對美國貿(mào)易戰(zhàn)方面具有以下一些有利條件。

（一）物質(zhì)基礎(chǔ)

改革開放四十年發(fā)展取得的巨大成就，為我國奠定了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國目前是世界上第二大經(jīng)濟體，擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種的產(chǎn)量全球第一，是聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，中國這樣的經(jīng)濟規(guī)模和超強的生產(chǎn)制造能力，成就了中國較強的國際貿(mào)易競爭力，很大程度上具備了與美國進行高強度對抗的物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）政策層面

一方面，經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成功增強了對國家既定的發(fā)展道路、模式、制度和政策的定力和自信，不會因一時的國際局勢的逆動而改變。另一方面，中國的發(fā)展已經(jīng)深深融入世界，對人類發(fā)展規(guī)律的總體洞察，對各國利益訴求的準(zhǔn)確判斷以及對人類命運共同體的深刻認(rèn)知，需要我們對國際關(guān)系交往原則以及國際貿(mào)易規(guī)則等有更深層次的理解和把握。因此，在國內(nèi)法律政策層面一定會與國際規(guī)則保持高度的一致性、融合性和連貫性，這是我們的發(fā)展戰(zhàn)略和國家利益所決定的。

（三）文化層面

一方面，和而不同的中華文化體系支撐我們繼續(xù)改革開放這條路，更深融入全球發(fā)展;另一方面，推崇中西文明互鑒，追求合作共贏、構(gòu)建人類命運共同體的理念，越來越被世界理解和接受，契合我們的全球化戰(zhàn)略，既給我們在對外交往中提供強大的心理支撐，也能產(chǎn)生持久的影響力。

（四）市場層面

1.國際市場。憑借中國當(dāng)今在世界經(jīng)濟中的體量，國際貿(mào)易影響力和話語權(quán)與日俱增。在中國對經(jīng)濟全球化和多邊主義強力推動下，中國對外貿(mào)易市場格局已呈現(xiàn)出“東邊不亮西邊亮”的景象，隨著時間的推移和政策的落實，與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致貿(mào)易額的下降或?qū)⒂捎谠谄渌貐^(qū)的增長而被逐漸回補。另外，中國經(jīng)濟對國際貿(mào)易的依存度的降低，加大了國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主動性。2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)是33.9%，與以前相比且呈逐年下降趨勢。對外貿(mào)易依存度逐漸降低對防范市場風(fēng)險、增強經(jīng)濟穩(wěn)定性是有好處的。

2.國內(nèi)市場。一方面，中國是世界上第二大經(jīng)濟體，有近14億人，中產(chǎn)階級人數(shù)已達到4億，有任何國家都不想失去，也無可替代的龐大市場。2018年，我國人均GDP9 600美元，按世界銀行的界定，這屬于中等偏上的水平，說明國內(nèi)市場潛力巨大，任何重視經(jīng)濟利益的國家，不會輕視或放棄中國的市場。另一方面，巨大的市場為中國經(jīng)濟前行提供不竭的動力，巨大的支撐作用可有效降低國際環(huán)境異動對中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊，依賴度的降低和抗壓性的提高增強了經(jīng)濟發(fā)展的韌性。2018年，國內(nèi)消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為76.2%，可以明顯看出國內(nèi)市場對中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

3.中國消費市場對世界經(jīng)濟增長的貢獻度。國家統(tǒng)計局有關(guān)統(tǒng)計和公開的數(shù)據(jù)顯示，2013—2016年，按照不變美元價格計算，中國最終消費對世界消費增長的年均貢獻率為23.4%，對世界消費增長的年均貢獻率上一直保持著世界第一。相比同期美國、歐元區(qū)和日本的年均貢獻率分別為23%、7.9%和2.1%。在最終消費的年均增速上，世界年均增速為2.4%，中國為7.5%，美國、歐元區(qū)和日本則分別為2.2%、1%和0.6%。在中國經(jīng)濟增長有所放緩的情況下，2017年、2018年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率仍然分別達到約34%和30%左右，中國市場已經(jīng)日益成為全球消費增長的重要力量。

4.消費潛力。消費是企業(yè)的“命根”，消費商品，實際是為企業(yè)“輸血”，保住消費，實際就是保住企業(yè)，保住收入。從經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外均衡角度來說，國內(nèi)經(jīng)濟有巨大的消費潛力作為支撐，發(fā)展的基礎(chǔ)就牢固，對外改善貿(mào)易條件就有了底氣。

中國宣布從2018年開始每年舉辦國際進口博覽會，不僅僅是中國繼續(xù)堅持對外開放政策的宣示，更重要的是中國市場巨大消費潛力的展示。大幅降低關(guān)稅擴大進口既是提高國民福利契合國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，也是利用國內(nèi)市場資源推動自由貿(mào)易，通過進口貿(mào)易轉(zhuǎn)換功能，推動原本不具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助全球化的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)貿(mào)易收入的增長，達到改善貿(mào)易條件的目的。

（五）經(jīng)營主體

中國的經(jīng)營主體，本質(zhì)上可分為公有制和私有制。但中國企業(yè)的經(jīng)營模式，可以說是世界上最為獨特的。說它是公有制，卻是私有化的經(jīng)營方式;說它是市場化，又不完全是市場化，可以說是一套適合中國國情的創(chuàng)新的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。截至2018年，我國經(jīng)營主體已超1億，這樣龐大的經(jīng)營主體數(shù)目既托起了中國經(jīng)濟前行的巨輪，也分擔(dān)了巨輪前行中遭遇的風(fēng)險。在抵抗貿(mào)易風(fēng)險時可以分散化和靈活性的特點，使國家在制定應(yīng)對政策空間上有了更多的回旋余地，增加了改善貿(mào)易條件的談判籌碼。

三、結(jié)語

盡管中美之間在利益訴求上存在一些分歧，但兩國最終會達成協(xié)議。在達成協(xié)議之前，美國會繼續(xù)采用“極限施壓”策略，對中國進行全方位打壓，迫使我方給美國讓渡更多利益。應(yīng)對美國貿(mào)易戰(zhàn)，不應(yīng)盲目樂觀，更不應(yīng)妄自菲薄。面對一年多來美國來勢洶洶的貿(mào)易霸凌主義表現(xiàn)，中國表現(xiàn)出少有的淡然和沉著，沒有說過一句狠話，充分彰顯了東方大國的信心和底氣。信心源于我國發(fā)展的深厚實力與巨大潛力，底氣源于深化改革開放的堅定抉擇。只要我們堅持談判的原則性和靈活性，最終會讓美方明白貿(mào)易沖突沒有贏家，通過對話與合作解決貿(mào)易沖突才是唯一選項，堅持一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的、非歧視的、平等的貿(mào)易體系才符合雙方長久的根本的利益。