寧利君 王 堯 劉旭庚

（1.北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所，北京 100054；2. 北京學(xué)生活動(dòng)管理中心，北京 100061）

0 引言

中小學(xué)生社會(huì)大課堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)大課堂），是一項(xiàng)讓學(xué)生受益、社會(huì)參與的政府實(shí)事工程[1]，該項(xiàng)工程的實(shí)施為學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等課外活動(dòng)提供了新教學(xué)資源，也讓更多的社會(huì)性企事業(yè)單位參與到學(xué)生的教育活動(dòng)中。 社會(huì)大課堂資源單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源單位）采取的是申請(qǐng)制，即企事業(yè)單位提出申請(qǐng)，社會(huì)大課堂資源單位管理辦公室審核批準(zhǔn)的模式，但是目前國(guó)內(nèi)各管理部門(mén)、各主管單位并沒(méi)有制定具體資源單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)資源單位進(jìn)行評(píng)估和審核，也就導(dǎo)致資源單位安全管理水平參差不齊，存在不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)。本文以資源單位安全管理調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，提出了資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，對(duì)未來(lái)資源單位準(zhǔn)入評(píng)估提供參考。

1 資源單位安全管理現(xiàn)狀分析

北京市教委于2015年7月31日實(shí)施了《北京市實(shí)施教育部＜義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案＞的課程計(jì)劃（修訂）》，要求北京中小學(xué)至少10%課時(shí)開(kāi)展校內(nèi)外綜合實(shí)踐活動(dòng)。據(jù)北京市教委統(tǒng)計(jì)，目前北京市中小學(xué)生的校外實(shí)踐時(shí)間為5天，按照目前北京市中小學(xué)生的規(guī)模計(jì)算，每學(xué)年中小學(xué)生校外活動(dòng)約有480萬(wàn)人次，形成了數(shù)目巨大的中小學(xué)校外活動(dòng)群體[2]。

為滿足中小學(xué)校外活動(dòng)需求，當(dāng)前北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂的資源單位已有500多家，隨著社會(huì)實(shí)踐教育的發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)性企事業(yè)單位正在申請(qǐng)成為北京市社會(huì)大課堂資源單位，現(xiàn)階段針對(duì)資源單位的研究和評(píng)價(jià)多集中在課程設(shè)計(jì)、課程滿意度、師資建設(shè)等方面[3]，而在資源單位場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)、場(chǎng)所應(yīng)急管理、學(xué)生活動(dòng)安全管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制等方面的分析、研究和管理還存在不足，資源單位的安全問(wèn)題也就日益突出。

國(guó)家現(xiàn)階段并未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的資源單位安全管理規(guī)定，現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院505號(hào)令《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》明確了大型群眾性活動(dòng)中承辦方、主辦方等相關(guān)方的安全責(zé)任與義務(wù)；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定《未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所公益性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家教育委員會(huì)頒布的《少年兒童校外教育機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，中華人民共和國(guó)教育部第12號(hào)令《學(xué)生傷害事故處理辦法》，教育部辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等，這些已頒布或?qū)嵤┑墓芾磙k法，都沒(méi)有針對(duì)資源單位承接的學(xué)生活動(dòng)提出安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。

社會(huì)大課堂的管理部門(mén)，現(xiàn)階段也考慮了資源單位的安全管理問(wèn)題，如北京市于2011年制定的《北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂資源單位準(zhǔn)入管理辦法》，建立了市級(jí)大課堂資源單位的準(zhǔn)入及退出機(jī)制，在全國(guó)范圍內(nèi)率先對(duì)資源單位的風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)了初步嘗試[4]；2017年6月，北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂管理辦公室發(fā)布了《北京市社會(huì)大課堂資源單位安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，從場(chǎng)地設(shè)施、管理制度以及高風(fēng)險(xiǎn)課程3個(gè)方面提出了相應(yīng)的管理要求；寧波市于2014年發(fā)布了中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂資源基地評(píng)估方法，但并未提出具體的評(píng)估指標(biāo)。

因此從國(guó)家、北京市以及其他省市的資源單位安全管理情況來(lái)看，現(xiàn)階段針對(duì)資源單位安全管理的評(píng)估及評(píng)價(jià)體系還不完整，迫切需要建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而形成具有針對(duì)性的資源單位管理模式，建立完善有效的資源單位學(xué)生活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

2 資源單位風(fēng)險(xiǎn)因素分析

根據(jù)申請(qǐng)單位的報(bào)名情況來(lái)看，申請(qǐng)成為資源單位的主要是博物館、游樂(lè)場(chǎng)、兒童體驗(yàn)館等經(jīng)營(yíng)性開(kāi)放場(chǎng)所，多數(shù)申請(qǐng)單位在場(chǎng)地選址、活動(dòng)設(shè)計(jì)和管理制度上都不能完全適用于中小學(xué)生活動(dòng)，部分申請(qǐng)單位甚至違反了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如兒童活動(dòng)場(chǎng)所選址在地下，消防通道設(shè)置不合理，未編制應(yīng)急預(yù)案編制，未開(kāi)展應(yīng)急演練工作等，總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段部分資源單位管理人員的安全意識(shí)淡薄，資源單位也存在多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。

通過(guò)調(diào)研走訪部分資源單位并對(duì)其情況進(jìn)行分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段資源單位存在的風(fēng)險(xiǎn)因素主要集中在管理制度、基建設(shè)施、人員管理和社會(huì)環(huán)境以及相關(guān)方管理4個(gè)方面。

2.1 管理制度缺失

調(diào)研了解，現(xiàn)階段的申請(qǐng)單位多數(shù)安全管理制度有缺失，部分企業(yè)甚至沒(méi)有基本的安全責(zé)任制，即使獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的企業(yè)，也僅僅是對(duì)照安全生產(chǎn)的要求制定相關(guān)制度，相應(yīng)制度并不適用于中小學(xué)生活動(dòng)的安全管理，并未根據(jù)中小學(xué)生活動(dòng)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理、應(yīng)急管理制度。

2.2 基建設(shè)施防護(hù)不到位

除博物館、展覽館等國(guó)有單位外，多數(shù)申請(qǐng)單位的場(chǎng)地是租賃的，即使部分申請(qǐng)單位的場(chǎng)地是自建，但在建設(shè)過(guò)程中也并未考慮中小學(xué)生活動(dòng)的需求，如在邊角保護(hù)、易攀爬區(qū)域保護(hù)、電氣設(shè)備防護(hù)等方面未考慮中小學(xué)生的好奇、易動(dòng)等方面的特點(diǎn)[5]，甚至部分兒童體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)在地下空間，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)[6]。

2.3 未考慮人員管理及周邊環(huán)境

現(xiàn)有申請(qǐng)單位多數(shù)在人員招聘及選址過(guò)程中，并未對(duì)所招聘人員的政治背景、精神狀況等進(jìn)行審查，也未考慮周邊環(huán)境，如是否存在加油站、化工廠等可能會(huì)對(duì)場(chǎng)所造成重大影響等因素。

2.4 相關(guān)方管理不嚴(yán)格

相關(guān)方是指與學(xué)生活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的第三方，如場(chǎng)所內(nèi)的餐飲、活動(dòng)組織過(guò)程中的接送車(chē)輛等，申請(qǐng)單位在組織學(xué)生參加活動(dòng)時(shí)，需明確本方與相關(guān)方的責(zé)任邊界，并要求相關(guān)方將自己的安全職責(zé)落實(shí)，以確保學(xué)生活動(dòng)過(guò)程中不會(huì)直接受到來(lái)自第三方的傷害，但在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，多數(shù)申請(qǐng)單位并未對(duì)相關(guān)方管理，也未考慮到雙方的安全責(zé)任邊界問(wèn)題，相關(guān)方管理不嚴(yán)格。

3 資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)分析

針對(duì)資源單位存在的問(wèn)題，可以從資源單位的管理制度、設(shè)備設(shè)施以及外部環(huán)境3個(gè)方面設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)共有3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，10個(gè)三級(jí)級(jí)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

表1 資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)Tab.1 Indicators of risk assessment for social class resource units

在具體評(píng)估過(guò)程中，為明確具體考慮內(nèi)容，在三級(jí)指標(biāo)下設(shè)計(jì)49項(xiàng)影響因素，具體評(píng)估過(guò)程中，可參照49項(xiàng)影響因素對(duì)資源單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估。

3.1 管理制度評(píng)估指標(biāo)

管理制度是不僅指資源單位針對(duì)中小學(xué)生活動(dòng)制定的相關(guān)管理制度，還包括資源單位本身的基礎(chǔ)管理制度和應(yīng)急管理制度，管理制度的制定情況可以反映資源單位在活動(dòng)組織、人員管理以及應(yīng)急管理等方面的基本能力。

3.1.1 基礎(chǔ)管理評(píng)估影響因素

基礎(chǔ)管理是指資源單位最基本的管理情況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況、消防驗(yàn)收情況等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必需的相關(guān)證照情況，除相關(guān)證照情況外，還包括資源單位自身的安全責(zé)任制、崗位職責(zé)分工、安全培訓(xùn)教育等方面的內(nèi)容，具體考慮內(nèi)容，見(jiàn)表2。

表2 基礎(chǔ)管理評(píng)估影響因素Tab.2 Factors of basic management assessment

3.1.2 應(yīng)急管理評(píng)估影響因素

應(yīng)急管理的能力是突發(fā)事件發(fā)生后能否將人員傷亡、事故損失降低的關(guān)鍵能力，應(yīng)急管理制度的制定情況以及演練的執(zhí)行情況，可以反應(yīng)資源單位的應(yīng)急管理能力，因此可以從應(yīng)急預(yù)案的制定情況、應(yīng)急小組的劃分及職責(zé)界定情況以及演練的執(zhí)行情況等分析資源單位的應(yīng)急能力，具體影響因素，見(jiàn)表3。

表3 應(yīng)急管理評(píng)估影響因素Tab.3 Factors of emergency management assessment

3.1.3 活動(dòng)管理評(píng)估影響因素

活動(dòng)管理是指資源單位針對(duì)中小學(xué)生活動(dòng)制定的相關(guān)管理制度，覆蓋學(xué)生活動(dòng)的購(gòu)票、排隊(duì)、存包、游玩的全流程，明確場(chǎng)所負(fù)責(zé)人以及各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人以確保整個(gè)活動(dòng)的順利舉行，具體影響因素，見(jiàn)表4。

表4 活動(dòng)管理評(píng)估影響因素Tab.4 Factors of student activity assessment

3.1.4 人員管理評(píng)估指標(biāo)

人員管理是指資源單位在選擇和聘請(qǐng)相關(guān)工作人員時(shí)，是否考慮了工作人員的政治背景、精神狀況以及心理情況，也包括活動(dòng)管理人員的基本素質(zhì)條件等，主要評(píng)估影響因素，見(jiàn)表5。

表5 人員管理評(píng)估影響因素Tab.5 Factors of people management assessment

3.2 設(shè)備設(shè)施評(píng)估指標(biāo)

設(shè)備設(shè)施的完整有效是保障活動(dòng)正常舉行的基礎(chǔ)條件。設(shè)備設(shè)施包括學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地的建筑結(jié)構(gòu)、出入口以及場(chǎng)所地面等基礎(chǔ)條件，還包括輔助學(xué)生活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)設(shè)備設(shè)施對(duì)學(xué)生無(wú)影響，另外還需要考慮突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的有效性。

3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估影響因素

基礎(chǔ)設(shè)施是指活動(dòng)場(chǎng)地的安全可靠性，不存在對(duì)活動(dòng)安全造成影響的缺陷，其基本結(jié)構(gòu)和環(huán)境符合活動(dòng)組織的要求，具體影響因素，見(jiàn)表6。

表6 基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估影響因素Tab.6 Factors of infrastructure assessment

3.2.2 輔助設(shè)施評(píng)估指標(biāo)

輔助設(shè)施是指輔助活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，除包括現(xiàn)場(chǎng)燈光照明等設(shè)備設(shè)施外，還包括活動(dòng)過(guò)程中使用的各種設(shè)備設(shè)施。這類(lèi)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況可對(duì)學(xué)生活動(dòng)過(guò)程中的安全產(chǎn)生直接影響，具體評(píng)估影響因素，見(jiàn)表7。

表7 輔助設(shè)施評(píng)估影響因素Tab.7 Factors of ancillary facilities assessment

3.2.3 應(yīng)急設(shè)施評(píng)估指標(biāo)

應(yīng)急設(shè)施的有效性是保障應(yīng)急處置的基礎(chǔ)條件，也是突發(fā)事件發(fā)生后先期處置、信息傳達(dá)，以及醫(yī)療救助的有效保障。應(yīng)急設(shè)備設(shè)施包括應(yīng)急廣播、應(yīng)急通訊等信息傳遞設(shè)備，也包括消防系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)等處置設(shè)備以及醫(yī)療救助設(shè)施等急救設(shè)備，具體評(píng)估影響因素，見(jiàn)表8。

表8 應(yīng)急設(shè)施評(píng)估影響因素Tab.8 Factors of emergency equipment assessment

3.3 外部環(huán)境評(píng)估指標(biāo)

外部環(huán)境包括來(lái)自外部的各類(lèi)威脅，如周邊的?；穯挝坏龋€包括資源單位對(duì)本項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)方的管理情況，以及突發(fā)事件發(fā)生后可利用的醫(yī)院、消防機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等社會(huì)資源3個(gè)方面，因此在外部環(huán)境評(píng)估過(guò)程中，還需對(duì)資源單位周邊的情況進(jìn)行考慮。

3.3.1 相關(guān)方管理評(píng)估指標(biāo)

相關(guān)方是指除了本單位之外的其他與學(xué)生活動(dòng)有直接或間接關(guān)系的獨(dú)立法人單位，包括為活動(dòng)提供飲食的單位以及場(chǎng)所內(nèi)部提供其他服務(wù)的單位，資源單位和相關(guān)方在安全管理邊界、安全職責(zé)劃分以及應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也是保障學(xué)生活動(dòng)安全舉行的一個(gè)重要方面，相關(guān)方管理評(píng)估影響因素，見(jiàn)表9。

表9 相關(guān)方管理評(píng)估影響因素Tab.9 Factors of related parties assessment

3.3.2 外部威脅評(píng)估指標(biāo)

外部威脅來(lái)自于兩大方面，一方面是指資源單位與周邊企業(yè)及居民是否有糾紛，是否存在周邊人員對(duì)學(xué)生活動(dòng)的潛在威脅；另一方面是指周邊1000m范圍內(nèi)，不存在對(duì)場(chǎng)所產(chǎn)生威脅的設(shè)備設(shè)施等，具體評(píng)估影響因素，見(jiàn)表10。

表10 外部威脅評(píng)估影響因素Tab.10 Factors of surroundings assessment

3.3.3 社會(huì)資源評(píng)估指標(biāo)

社會(huì)資源是指突發(fā)事件發(fā)生后可利用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)等外部專(zhuān)業(yè)處置隊(duì)伍，因此這些社會(huì)資源距離資源單位的距離也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中需要的影響因素，見(jiàn)表11。

表11 社會(huì)資源評(píng)估影響因素Tab.11 Factors of social resources assessment

4 資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重分析

依據(jù)上述分析的資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考慮的三層指標(biāo)，構(gòu)建資源單位A的分級(jí)評(píng)估層次結(jié)構(gòu)模型，如下圖。

圖 分級(jí)評(píng)估層次結(jié)構(gòu)模型Fig. The hierarchical model of graded assessment

通過(guò)比較同一層次上的各因素對(duì)上一層相關(guān)因素的影響得到的判斷矩陣，計(jì)算相應(yīng)層級(jí)不同指標(biāo)的權(quán)重，其過(guò)程是：先由專(zhuān)家對(duì)準(zhǔn)則層進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料得出準(zhǔn)則層的相對(duì)權(quán)重；通過(guò)分析同層因素對(duì)上一層相關(guān)準(zhǔn)則的重要程度，對(duì)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)進(jìn)而得到各因素的相對(duì)權(quán)重。

4.1 準(zhǔn)則層的權(quán)重值計(jì)算

利用層次分析法，分別對(duì)準(zhǔn)則層3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)價(jià)，并得出準(zhǔn)則層相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)后得出CR=0，可以看出該判斷矩陣通過(guò)一致性檢驗(yàn)，相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重，見(jiàn)表12。

表12 準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣Tab.12 Weight coefficient of each risk assessment for criteria layer

4.2 方案層的權(quán)重值計(jì)算

利用層次分析法，分別對(duì)準(zhǔn)則層下屬方案層10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)價(jià)，并得出準(zhǔn)則層相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

4.2.1 管理制度指標(biāo)各項(xiàng)權(quán)重值計(jì)算

對(duì)管理制度下屬4項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)價(jià)，并形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣，一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR=0.0163＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，見(jiàn)表13。

表13 管理制度評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣Tab.13 Weight coefficient of each risk assessment for the management system

4.2.2 基建設(shè)施指標(biāo)各項(xiàng)權(quán)重值計(jì)算

對(duì)基建設(shè)施下屬3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)價(jià)，并形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣，一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR=0，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，見(jiàn)表14。

表14 基建設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣Tab.14 Weight coefficient of each risk assessment for the infrastructural

4.2.3 外部環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重值計(jì)算

對(duì)外部環(huán)境下屬3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)價(jià)，并形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣，一致性檢驗(yàn)結(jié)果CR=0.0372＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，見(jiàn)表15。

表15 外部環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣Tab.15 Weight coefficient of each risk assessment for the external environment

4.3 資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

根據(jù)方案層、準(zhǔn)則層的指標(biāo)計(jì)算結(jié)果，最終獲得資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的最終數(shù)值，由上述表格可見(jiàn)，對(duì)社會(huì)大課堂風(fēng)險(xiǎn)影響最大的兩個(gè)指標(biāo)是基礎(chǔ)管理和基礎(chǔ)設(shè)施兩項(xiàng)指標(biāo)，也反映了現(xiàn)階段資源單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本身的基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)設(shè)施的管理力度，強(qiáng)化本身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，見(jiàn)表16。

表16 資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重設(shè)置Tab.16 Weight coefficient of each risk assessment for social class resource units

5 結(jié)論

本文從管理制度、設(shè)備設(shè)施和外部環(huán)境3個(gè)方面提出了10項(xiàng)資源單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，并明確了10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的49項(xiàng)影響因素，同時(shí)利用層次分析法得出了各項(xiàng)指標(biāo)的基本權(quán)重，為資源單位學(xué)生活動(dòng)的評(píng)估提供可操作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法；也為對(duì)資源單位進(jìn)行分類(lèi)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化、智能化、科學(xué)化的管理提供決策參考，具體結(jié)論如下：

（1）現(xiàn)階段資源單位的安全管理還未得到重視，部分資源單位的基礎(chǔ)管理制度嚴(yán)重缺失，因此在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系中，基礎(chǔ)管理制度所占比重較高，下一步需有關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)資源單位的安全管理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全管理力度。

（2）基建設(shè)施是所有活動(dòng)組織的前提，因此在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程中，基建設(shè)施所占比重也較大，因此在資源單位審核過(guò)程中，需進(jìn)一步加強(qiáng)基建設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保學(xué)生活動(dòng)的順利舉行。

（3）近年來(lái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生的反社會(huì)報(bào)復(fù)行為層出不窮，因此在資源單位審核及管理過(guò)程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源單位內(nèi)部人員以及其周邊社會(huì)關(guān)系的審核及評(píng)估。

本文提出的社會(huì)大課堂資源單位學(xué)生活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系為資源單位的管理工作提供新的思路，為提升基礎(chǔ)教育社會(huì)實(shí)踐安全管理水平起到促進(jìn)作用。但由于現(xiàn)階段申請(qǐng)成為資源單位的企事業(yè)單位的類(lèi)型繁多，所提供的學(xué)生活動(dòng)內(nèi)容也各不相同，本文建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)難以覆蓋所有類(lèi)型，因此建議資源單位的管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)資源單位準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范，加強(qiáng)資源單位的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，保證中小學(xué)生活動(dòng)過(guò)程中的人身安全，提升資源單位整體安全管理水平。