姚曉暉 李季梅

（北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所 安全與應(yīng)急管理研究室，北京 100054）

0 引言

突發(fā)事件的有效處置必須建立在科學(xué)合理的應(yīng)急決策之上。應(yīng)急決策的概念有廣義和狹義之分[1]。狹義上的應(yīng)急決策主要是針對(duì)處置與救援階段的，指在突發(fā)事件剛發(fā)生或者出現(xiàn)征兆時(shí)，決策者在極短的時(shí)間內(nèi)迅速收集事件信息、研判事件態(tài)勢(shì)、擬定應(yīng)急處置方案、派發(fā)并跟蹤指令任務(wù)，直到事件被控制或消除的動(dòng)態(tài)過(guò)程。廣義上的應(yīng)急決策是針對(duì)突發(fā)事件的全過(guò)程而言的，包括突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后各階段的決策活動(dòng)。整體來(lái)看，因各個(gè)階段的工作是互相關(guān)聯(lián)、互相影響的，為了在總目標(biāo)上取得最優(yōu)，需要從全過(guò)程的角度進(jìn)行目標(biāo)分解、資源統(tǒng)籌、任務(wù)統(tǒng)籌。

當(dāng)前應(yīng)急決策方法主要包括經(jīng)驗(yàn)直覺方法、“預(yù)測(cè)-應(yīng)對(duì)”模式、“情景-應(yīng)對(duì)”模式3類。1990年Mintzberg H[2]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，決策主體通常會(huì)選擇依靠直覺和經(jīng)驗(yàn)做出決策，這種方法就是經(jīng)驗(yàn)直覺方法，它主要依賴于決策者對(duì)形勢(shì)的主觀判斷，但由于災(zāi)情變化迅速?gòu)?fù)雜、決策時(shí)效性要求高，決策的科學(xué)性很難保證?！邦A(yù)測(cè)-應(yīng)對(duì)” 模式是一種基于事前預(yù)測(cè)提前編制應(yīng)急預(yù)案用于應(yīng)急指揮時(shí)使用的決策方法，該方法僅適用于發(fā)展過(guò)程簡(jiǎn)單、演變規(guī)律相對(duì)固定的常規(guī)災(zāi)害事故，對(duì)于演變規(guī)律復(fù)雜的非常規(guī)突發(fā)事件，該方法并不適用[3]。 在“情景-應(yīng)對(duì)”模式研究方面，Chang MS等[4]將情景規(guī)劃理論應(yīng)用于應(yīng)急決策之中，以洪澇災(zāi)害為例進(jìn)行了應(yīng)用；張小趁等[5]基于“情景-應(yīng)對(duì)”模式，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的方式進(jìn)行了探討；王能等[6]將“情景-應(yīng)對(duì)”模式引入應(yīng)急物流運(yùn)輸協(xié)同決策體系中，減少了方案主觀性較強(qiáng)的問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的研究主要集中于應(yīng)急響應(yīng)階段的決策，側(cè)重在處置方案的形成，并未系統(tǒng)性的將各階段的工作進(jìn)行有效貫穿，不利于指導(dǎo)形成持續(xù)優(yōu)化提升的應(yīng)急體系。

1 基于事件全過(guò)程的應(yīng)急決策要素分析

應(yīng)急決策的核心目的是最大程度的減少事故發(fā)生、控制事故發(fā)展、避免人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，而要實(shí)現(xiàn)這一目的就需要圍繞各階段目標(biāo)匯總相關(guān)信息、盡快研判當(dāng)前態(tài)勢(shì)并給出科學(xué)合理的解決方案。為了更清晰的界定突發(fā)事件的每個(gè)階段所涉及的決策要素，需要建立系統(tǒng)性的分析框架來(lái)指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。

圍繞突發(fā)事件的“事前-事發(fā)-事中-事后”全過(guò)程，應(yīng)急工作需要針對(duì)“預(yù)防與準(zhǔn)備-監(jiān)測(cè)與預(yù)警-處置與救援-恢復(fù)與重建”各個(gè)階段開展，在每階段以“目標(biāo)維度”為基準(zhǔn)，可以從時(shí)間維度、空間維度、任務(wù)維度、對(duì)象維度、資源維度展開分析，形成基于事件全過(guò)程的輔助決策六維分析框架，如圖1。

圖1 輔助決策六維分析框架Fig.1 Six-dimensional analysis framework for aided decision making

（1）目標(biāo)維度分析：研究分析在不同階段、不同情形下的應(yīng)急決策目標(biāo)集合。

（2）空間維度分析：研究分析在不同階段、不同情形下的突發(fā)事件及應(yīng)急管理涉及到的地點(diǎn)與區(qū)域類型、范圍等。

（3）時(shí)間維度分析：研究分析各項(xiàng)工作開展的時(shí)段。

（4）任務(wù)維度分析：研究分析為實(shí)現(xiàn)不同階段、不同情形下的目標(biāo)所需要執(zhí)行的任務(wù)清單。

（5）對(duì)象維度分析：研究分析在各個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及的人員主體和客體，如應(yīng)急管理/指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、受災(zāi)人員、新聞工作者、應(yīng)急志愿者等不同主體。

（6）資源維度分析：研究分析不同階段不同目標(biāo)前提下為執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)所需要的設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資、技術(shù)手段等的類型、優(yōu)先級(jí)、規(guī)模等。

按照“輔助決策六維分析框架”，從“預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建”4個(gè)階段對(duì)6個(gè)維度進(jìn)行具體分析后可以形成輔助決策六維分析框架下的決策要素表，見表1。對(duì)于決策者而言，在每個(gè)階段需要組織相應(yīng)的對(duì)象利用相應(yīng)的資源在對(duì)應(yīng)的時(shí)間和空間內(nèi)去執(zhí)行對(duì)應(yīng)的任務(wù)以完成該階段的目標(biāo)。

2 組合推演式應(yīng)急輔助決策流程設(shè)計(jì)

應(yīng)急決策過(guò)程是一個(gè)短時(shí)間多信息大量輸入、需快速分析和研判，并根據(jù)反饋進(jìn)行修正的循環(huán)過(guò)程。如圖2所示，數(shù)據(jù)信息圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)之間流轉(zhuǎn)反饋，由于應(yīng)急決策最復(fù)雜、影響最大的階段是在處置與救援階段，因此信息的處理中樞位于該階段，其他階段主要進(jìn)行信息準(zhǔn)備、輸入及接收反饋并修正。

表1 決策要素表Tab.1 Table of decision elements

圖2 輔助決策信息流轉(zhuǎn)圖Fig.2 Flow diagram of auxiliary decision information

2.1 預(yù)防與準(zhǔn)備

在預(yù)防與準(zhǔn)備階段，核心目標(biāo)是“多維度-多屬性”立體式自評(píng)價(jià)應(yīng)急知識(shí)庫(kù)和基礎(chǔ)信息庫(kù)構(gòu)建。應(yīng)急知識(shí)庫(kù)包括預(yù)案庫(kù)、案例庫(kù)、規(guī)則庫(kù)等，應(yīng)急知識(shí)體系應(yīng)圍繞事件從“時(shí)間-空間-類型”3個(gè)維度進(jìn)行組合重構(gòu)，并基于此進(jìn)行各類預(yù)案、案例、情景等范例模板研究和數(shù)據(jù)收集、結(jié)構(gòu)化和表示，“多維度-多屬性”鏈圖式自組織案例庫(kù)屬性示意圖和結(jié)構(gòu)示意圖，如圖3、4。同時(shí)，可基于“機(jī)理分析”對(duì)不同突發(fā)事件類型下的預(yù)案和案例的演化子事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化表達(dá)，構(gòu)建分類演化網(wǎng)絡(luò)模型，實(shí)現(xiàn)“多維度-多屬性”鏈圖式自組織應(yīng)急知識(shí)庫(kù)和基礎(chǔ)信息庫(kù)。

圖3 自組織案例庫(kù)屬性示意圖Fig.3 Attribute diagram of self-organizing case base

圖4 自組織案例庫(kù)結(jié)構(gòu)示意圖Fig.4 Structure diagram of self-organizing case base

2.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

監(jiān)測(cè)和預(yù)警包括2類：一是在事前進(jìn)行的常規(guī)性監(jiān)測(cè)和預(yù)警，面向自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，通過(guò)專業(yè)性的監(jiān)測(cè)與預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)傳感器或人工觀測(cè)形成定性或定量的監(jiān)測(cè)結(jié)果，將其與分級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)形成預(yù)警結(jié)果，超過(guò)閾值時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；二是在事件處置過(guò)程中服務(wù)于態(tài)勢(shì)研判而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，用于確定當(dāng)前的事件狀態(tài)等。

2.3 處置與救援

處置與救援階段的起點(diǎn)是事件的觸發(fā)，目標(biāo)是最大程度的減少事件的影響，實(shí)現(xiàn)方式是組建合理的指揮架構(gòu)、快速調(diào)用恰當(dāng)?shù)馁Y源和隊(duì)伍進(jìn)行處置和救援。該過(guò)程主要包括5項(xiàng)主要內(nèi)容，處置與救援流程，如圖5。

圖5 處置與救援流程Fig.5 Disposal and rescue process

（1）事件定位與基礎(chǔ)信息輸入。事件發(fā)生時(shí)首先要定位事件位置、事件類型、當(dāng)前狀態(tài)、受影響的對(duì)象和規(guī)模，同時(shí)獲取周邊的人口分布、重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)分布、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施分布等。

（2）態(tài)勢(shì)研判與處置方案動(dòng)態(tài)生成?；陬A(yù)案結(jié)構(gòu)化和案例結(jié)構(gòu)化屬性信息，設(shè)置預(yù)案庫(kù)和案例庫(kù)的搜索范圍，基于屬性項(xiàng)的重要程度和相似度計(jì)算算法，通過(guò)模式匹配給出相應(yīng)的初始匹配結(jié)果。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前的研判結(jié)果、資源類型、資源數(shù)量與分布、人員專業(yè)能力和位置等進(jìn)行方案的修正與調(diào)整。包括：應(yīng)急指揮組織架構(gòu)修正、應(yīng)急處置任務(wù)修正、應(yīng)急資源集修正、調(diào)度信息修正等。

（3）輔助決策分析。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)事件時(shí)都會(huì)遇到不可預(yù)知的問(wèn)題，需充分利用相關(guān)的工具和算法給予決策支撐，如路徑規(guī)劃、災(zāi)害擴(kuò)散演化模擬等。

（4）任務(wù)分發(fā)和任務(wù)跟蹤。任務(wù)管理一方面應(yīng)遵循閉環(huán)原則，同時(shí)應(yīng)能以簡(jiǎn)潔清晰的方式展示出當(dāng)前各任務(wù)的執(zhí)行狀態(tài)以及未執(zhí)行的任務(wù)。

（5）調(diào)度過(guò)程記錄。為了事后對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行追溯和分析，以利于進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，應(yīng)對(duì)調(diào)度過(guò)程進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)。

2.4 恢復(fù)與重建

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)入恢復(fù)與重建階段，本階段工作圍繞2條軸線展開：一是事件軸，對(duì)事件造成的影響，包含人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，以此作為基礎(chǔ)，開展人員救助、設(shè)施修復(fù)、建筑重建、環(huán)境污染消除等工作，同時(shí)需對(duì)事件發(fā)生的直接原因和間接原因進(jìn)行分析和責(zé)任認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，避免類似事故發(fā)生；二是以響應(yīng)軸為軸線，以應(yīng)急過(guò)程記錄信息為參考依據(jù)，進(jìn)行工作總結(jié)和分析完成對(duì)事件發(fā)展預(yù)測(cè)、應(yīng)急指揮組織人員、應(yīng)急任務(wù)集等的評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修正，并形成案例，從而對(duì)知識(shí)庫(kù)進(jìn)行更新完善。

3 應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)功能規(guī)劃

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜和各類因素的耦合，突發(fā)事件的處置和救援壓力越來(lái)越大，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息技術(shù)不斷發(fā)展，建立輔助決策系統(tǒng)是有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急決策對(duì)時(shí)效性、科學(xué)性要求的重要方式。在輔助決策六維分析框架明確每一階段關(guān)鍵決策要素的基礎(chǔ)上，從信息化系統(tǒng)的角度，可進(jìn)一步對(duì)各要素進(jìn)行聚類，結(jié)合各階段的流程梳理和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的可操作性，設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體功能。系統(tǒng)主要應(yīng)包含基于GIS的資源可視化、應(yīng)急指揮調(diào)度、決策支持管理、應(yīng)急資源管理、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等模塊，如圖6。

圖6 系統(tǒng)總體功能規(guī)劃圖Fig. 6 Overall function planning of the system

3.1 基于GIS的資源可視化

為了可視化呈現(xiàn)各類資源，簡(jiǎn)化指揮人員操作，提高決策效率，可利用GIS技術(shù)將資源、人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)目標(biāo)等各類信息整合在一起進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，并可在突發(fā)事件發(fā)生后，利用GIS地圖輔助實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)急指揮，進(jìn)而對(duì)整個(gè)區(qū)域的安全與應(yīng)急狀況，實(shí)現(xiàn)直觀有效的監(jiān)控和管理。

可實(shí)現(xiàn)根據(jù)資源類型、資源所屬層級(jí)進(jìn)行分類分級(jí)的檢索和呈現(xiàn)，可查詢隨機(jī)某一點(diǎn)在地理信息系統(tǒng)中的坐標(biāo)值，并搜索周邊指定范圍內(nèi)的相關(guān)目標(biāo)（避難場(chǎng)所、重要目標(biāo)、物資等），可對(duì)某一類或某一區(qū)域內(nèi)的指定資源類型進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析。

3.2 應(yīng)急指揮調(diào)度

為實(shí)現(xiàn)處置與救援階段的目標(biāo)，本模塊功能應(yīng)實(shí)現(xiàn)事件信息錄入、突發(fā)事件信息調(diào)用和展示、處置方案生成與調(diào)整、任務(wù)分發(fā)和任務(wù)跟蹤、調(diào)度過(guò)程記錄、總結(jié)評(píng)價(jià)、案例生成。

（1）事件創(chuàng)建。事件發(fā)生時(shí)首先要通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)或人工方式接報(bào)事件，完成事件信息錄入。系統(tǒng)自動(dòng)生成事件編號(hào)、發(fā)生日期、上報(bào)時(shí)間，用戶選擇事件類型、事件等級(jí)、當(dāng)前狀態(tài)等其他基本信息?？赏ㄟ^(guò)位置模糊捜索在用戶輸入關(guān)鍵字后自動(dòng)提示相關(guān)結(jié)果，幫用戶快速定位事件范圍，根據(jù)上報(bào)人描述，通過(guò)地圖縮放拖動(dòng)完成事件地點(diǎn)的標(biāo)注，獲得事件位置的具體坐標(biāo)。

（2）信息調(diào)用和展示。自動(dòng)關(guān)聯(lián)事件發(fā)生地點(diǎn)的視頻圖像；自動(dòng)調(diào)用并展示與相關(guān)突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案信息；自動(dòng)調(diào)用展示相關(guān)突發(fā)事件相關(guān)的歷史案例信息；展示突發(fā)事件地點(diǎn)周邊的各類應(yīng)急資源信息，通過(guò)二維GIS展示人力、物力、資源等的信息。

（3）處置方案生成與調(diào)整。系統(tǒng)根據(jù)檢索與匹配規(guī)則、要素匹配與呈現(xiàn)規(guī)則等，調(diào)用數(shù)字化預(yù)案和數(shù)字化案例，并根據(jù)實(shí)際要求合并和修改，形成初始化的針對(duì)性的處置方案。

（4）輔助決策分析。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)事件時(shí)都會(huì)遇到不可預(yù)知的問(wèn)題，系統(tǒng)可根據(jù)應(yīng)急的行業(yè)特點(diǎn)，歸納一些常用的輔助分析手段。

● 系統(tǒng)可按與指定位置的距離遠(yuǎn)近自動(dòng)推薦相關(guān)的人員信息、資源信息。

● 系統(tǒng)可自動(dòng)計(jì)算“指定人員”到“指定地點(diǎn)” 最快的到達(dá)時(shí)間和最佳行動(dòng)路徑。

● 典型災(zāi)害分析，利用災(zāi)害擴(kuò)散模型，分析典型災(zāi)害場(chǎng)景下的影響區(qū)域面積、需要疏散人數(shù)、所需搶險(xiǎn)隊(duì)伍及資源。

● 事件演化路徑預(yù)測(cè)，基于案例推理形成的事件演化網(wǎng)絡(luò)圖和當(dāng)前事件信息進(jìn)行后續(xù)演化路徑預(yù)測(cè)。

（5）任務(wù)分發(fā)和任務(wù)跟蹤。通過(guò)集成調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)多通道下發(fā)，如對(duì)講機(jī)、電話、短信等，并記錄下發(fā)時(shí)間、接收時(shí)間、接收人等信息；為任務(wù)的執(zhí)行跟蹤提供依據(jù)；任務(wù)接收單位接到任務(wù)后，執(zhí)行任務(wù)，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋；任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，各單位可以通過(guò)反饋跟蹤功能，及時(shí)反映任務(wù)執(zhí)行情況或遇到的問(wèn)題。根據(jù)任務(wù)的反饋情況生成處置任務(wù)狀態(tài)一覽表，明確顯示各任務(wù)當(dāng)前的狀態(tài)。

（6）調(diào)度過(guò)程記錄。應(yīng)急事件處置完成后，系統(tǒng)需要保存應(yīng)急處置的整個(gè)流程，包括涉及到部門、人員、資源和任務(wù)流程，以及處置完成后的效果，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)該事件調(diào)度過(guò)程中相關(guān)內(nèi)容的查詢、調(diào)用、顯示等功能。

3.3 決策支持管理

決策支持管理模塊主要完成決策支持相關(guān)信息的管理任務(wù)，包含預(yù)案管理、案例管理、規(guī)則管理、重點(diǎn)對(duì)象管理。

預(yù)案管理將各級(jí)預(yù)案按預(yù)案等級(jí)、類型等組織起來(lái)，方便系統(tǒng)在應(yīng)急過(guò)程中快速定位相關(guān)預(yù)案內(nèi)容，包括預(yù)案分類樹管理、數(shù)字化預(yù)案管理、預(yù)案查詢、預(yù)案編輯、預(yù)案評(píng)審記錄管理、預(yù)案版本管理、預(yù)案附件管理等功能。

案例管理將各級(jí)案例按案例等級(jí)、類型等組織起來(lái)，方便系統(tǒng)在應(yīng)急過(guò)程中快速定位相關(guān)案例內(nèi)容，包括案例分類樹管理、數(shù)字化案例管理、案例查詢、案例編輯、案例評(píng)審記錄管理、案例版本管理、案例附件管理等功能。

規(guī)則管理主要包括預(yù)案檢索與模式匹配規(guī)則、預(yù)案要素匹配與呈現(xiàn)規(guī)則、案例檢索與模式匹配規(guī)則、案例要素匹配與修正規(guī)則、原評(píng)價(jià)與修正規(guī)則、案例聚類與重構(gòu)規(guī)則、任務(wù)跟蹤規(guī)則等的維護(hù)和管理。

重點(diǎn)對(duì)象管理能夠維護(hù)應(yīng)急相關(guān)的各類重點(diǎn)目標(biāo)，如重點(diǎn)危險(xiǎn)源、醫(yī)療地點(diǎn)等。

3.4 應(yīng)急資源管理

應(yīng)急資源管理模塊主要包括文件與資料管理、物資與用品管理、設(shè)備與設(shè)施管理、機(jī)構(gòu)與人員管理。

文件與資料管理包括文件與資料維護(hù)與審核、文件與資料檢索統(tǒng)計(jì)。

物資與用品管理包括物資與用品資源錄入與審核、物資與用品資源檢索統(tǒng)計(jì)、物資與用品資源地圖展示分析。系統(tǒng)獲取資源信息后，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的查詢、資源的利用分析、資源的地理信息展示，同時(shí)這些數(shù)據(jù)為指揮調(diào)度提供決策支持。

設(shè)施與設(shè)備管理包括設(shè)施與設(shè)備資源錄入與審核、設(shè)施與設(shè)備資源檢索統(tǒng)計(jì)、設(shè)施與設(shè)備資源地圖展示分析。

機(jī)構(gòu)與人員管理包括機(jī)構(gòu)與人員信息維護(hù)與審核、機(jī)構(gòu)與人員信息檢索統(tǒng)計(jì)。組織機(jī)構(gòu)信息包括安全與應(yīng)急相關(guān)的職能部門架構(gòu)、所有人員信息以及業(yè)務(wù)相關(guān)部門、人員信息。組織架構(gòu)圖即能展現(xiàn)各部門的基本信息、職能職責(zé)，又能展現(xiàn)各部門工作人員的基本情況。

3.5 統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)按照時(shí)間、空間、對(duì)象等不同維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和圖表顯示，實(shí)現(xiàn)規(guī)律識(shí)別和針對(duì)性預(yù)防控制。如可根據(jù)案例的類型、級(jí)別等不同維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可根據(jù)預(yù)案的類型、級(jí)別等不同維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可在電子地圖中顯示事件案例庫(kù)中所有歷史事件的發(fā)生地點(diǎn)和簡(jiǎn)要的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

3.6 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理主要實(shí)現(xiàn)用戶組及權(quán)限控制、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、個(gè)人信息管理等。

4 應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)

應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)以事件和任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，集成多個(gè)安防消防技術(shù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和人工錄入數(shù)據(jù)，能夠建立滿足常態(tài)下應(yīng)急值守管理、應(yīng)急資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和非常態(tài)下應(yīng)急處置。系統(tǒng)綜合融入救援隊(duì)伍庫(kù)、應(yīng)急物資庫(kù)、專家信息庫(kù)、典型案例庫(kù)、法律法規(guī)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、事件信息庫(kù)、文檔資料庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)資源，實(shí)現(xiàn)與通信調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等子系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等硬件平臺(tái)的無(wú)縫連接，提供輔助應(yīng)急決策能力。系統(tǒng)架構(gòu)在統(tǒng)一的安全保障體系、權(quán)限管理和監(jiān)管環(huán)境上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理和權(quán)限配置。系統(tǒng)采用三層架構(gòu)實(shí)現(xiàn)，包括用戶界面層、應(yīng)用服務(wù)層和數(shù)據(jù)及文件存儲(chǔ)層，軟件構(gòu)成圖，如圖7。

（1）用戶界面層。用戶界面層包含功能視圖文件集，提供用戶功能界面的定義。同時(shí)還包括實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)的相關(guān)頁(yè)面效果組件。還包括從用戶視圖界面到業(yè)務(wù)對(duì)象的綁定方式定義。

（2）應(yīng)用服務(wù)層。應(yīng)用服務(wù)外觀框架，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的界面視圖模型訪問(wèn)接口及靈活配置；業(yè)務(wù)實(shí)體組件采用面向?qū)ο蟮姆绞蕉x業(yè)務(wù)對(duì)象及相關(guān)屬性、約束和方法；業(yè)務(wù)規(guī)則組件實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行所需秉承的業(yè)務(wù)規(guī)則的定義以及進(jìn)行規(guī)則判斷需要比對(duì)的相關(guān)方法和約束；系統(tǒng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能運(yùn)行所需的系統(tǒng)功能，比如大屏顯示控制組件、通訊指揮接口組件、各監(jiān)控系統(tǒng)的集成組件、地圖服務(wù)、權(quán)限管理等。

（3）數(shù)據(jù)及文件存儲(chǔ)層。數(shù)據(jù)及文件存儲(chǔ)層包括基礎(chǔ)信息、規(guī)則模型、業(yè)務(wù)信息和輔助決策信息等。主要數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化的方式存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)系表中，其他視頻、音頻、圖片、電子文檔和配置文件等存放到服務(wù)器文件目錄中。

圖7 軟件構(gòu)成圖Fig.7 Software composition diagram

5 結(jié)論

（1）應(yīng)急決策研究是應(yīng)急領(lǐng)域研究的關(guān)鍵問(wèn)題，本文圍繞突發(fā)事件“事前-事發(fā)-事中-事后”全過(guò)程，從時(shí)間維度、空間維度、任務(wù)維度、對(duì)象維度、資源維度提出的“輔助決策六維分析框架”可作為一種工具用于應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃和輔助決策系統(tǒng)規(guī)劃。

（2）基于當(dāng)前突發(fā)事件趨向于“非常規(guī)”以及各種安全與應(yīng)急新技術(shù)、新方法的涌現(xiàn)而設(shè)計(jì)的應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)可作為應(yīng)急管理者的“參謀”，實(shí)現(xiàn)資源的可視化呈現(xiàn)、處置方案的動(dòng)態(tài)生成和快速指揮調(diào)度，為減少事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響提供支撐。

（3）當(dāng)前各類關(guān)聯(lián)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、通訊技術(shù)、顯示技術(shù)等不斷提升，應(yīng)急決策模式和輔助決策系統(tǒng)也需要持續(xù)與新理念、新方法、新技術(shù)進(jìn)行深度融合和擴(kuò)展應(yīng)用，方能實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)性、高效性的持續(xù)優(yōu)化。