游 靜 魏祥健

（重慶科技學院，重慶 401331）

0 引言

在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的引領下，科技服務平臺已成為中小企業(yè)降低創(chuàng)新成本、獲取創(chuàng)新服務的重要渠道[1]。北京、浙江、江蘇等地公共科技服務平臺已經初現(xiàn)成效，科技文獻共享、科學數(shù)據(jù)共享、研究實驗基地共享、大型科學儀器設備共享已經通過各地公共科技服務平臺得以實現(xiàn)[2-3]。各地在建設公共科技服務平臺的過程中，形成了市場中介模式、產業(yè)服務模式等平臺服務模式，創(chuàng)新券、服務計分評價等績效評價方式也已嘗試應用[4]。構建科學合理的科技服務平臺服務模式、促進平臺有序運營已成為提升科技服務平臺效益的關鍵。

在現(xiàn)有的相關研究中，學者們不僅研究了公共科技服務平臺的重要作用、運行機制，而且對公共科技服務平臺的布局提出了相應的建議。祝子麗[5]指出公共科技服務平臺對于區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升發(fā)揮重要作用，但平臺運行機制不夠完善已成為公共科技服務平臺的突出問題。張勇[6]聚焦科技成果轉化平臺，認為這一平臺對于促進經濟與科技緊密結合、整合凝聚區(qū)域優(yōu)勢科技資源具有重要價值，同時平臺運行需要從價值網視角關注用戶價值，強調關鍵節(jié)點間核心能力互補以及價值增值。王瑞敏等[7]認為我國公共科技服務平臺建設滯后于發(fā)達國家，還存在“系統(tǒng)失靈”的問題，當前的平臺運行模式主要包括離散模式和集成模式兩種類型。這些研究強調了公共科技服務平臺運行機制對于效益發(fā)揮的重要機制，所提出的價值增值、離散型、集成型等運行機制也為本文的研究奠定了堅實的基礎。但目前已有的研究中側重于一般性的公共科技服務平臺，而對于產業(yè)與平臺服務機制的契合則有所忽略。針對科技服務平臺布局與產業(yè)協(xié)同，劉燁[8]將產業(yè)與科技服務平臺布局進行匹配，提出創(chuàng)新資源供給水平是影響平臺布局的關鍵：長三角地區(qū)公共科技服務平臺應與裝備制造、新能源汽車、新材料和生物醫(yī)藥產業(yè)契合，京津冀地區(qū)公共科技服務平臺應與生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)相契合，西南地區(qū)公共科技服務平臺應與裝備制造、汽車制造產業(yè)相契合。劉曉峰[9]以黑龍江省科技創(chuàng)新共享服務平臺為例，強調區(qū)域產業(yè)發(fā)展要與科技服務平臺契合。由此可見，公共科技服務平臺布局應充分考慮地區(qū)產業(yè)特質，以產業(yè)特質為基礎構建公共科技服務平臺科學合理的服務模式。

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國社會主義現(xiàn)代化建設的一個大戰(zhàn)略。進一步推動成渝城市群優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內容。成渝城市群是以成都、重慶為中心的西部大開發(fā)的重要平臺。目前，成渝城市群涵蓋了四川省的15個市，以及重慶市的27個區(qū)縣，總面積18.5萬平方公里。規(guī)劃成渝城市群建設、推進優(yōu)勢產業(yè)公共科技服務平臺建設，將提升公共科技資源配置的合理性和服務的有效性，助推成渝城市群產業(yè)轉型與創(chuàng)新驅動，提升科技進步對經濟增長的貢獻率[10]?；诖?，本文將結合學者們的研究成果，以成渝城市群的汽車制造業(yè)、物聯(lián)網產業(yè)以及集成電路產業(yè)等典型產業(yè)為例，分析其產業(yè)科技服務平臺運行服務狀況，探討科技服務平臺的投資服務模式、盈利服務模式以及激勵服務模式。

1 平臺建設現(xiàn)狀

近年來，成渝城市群產業(yè)公共科技服務平臺建設速度加快，加強了科技資源的整合。經統(tǒng)計，成渝城市群目前現(xiàn)存公共科技服務平臺70余家，具體包括綜合性、專業(yè)性、產業(yè)型三大科技服務平臺[11]，提供了大型科學儀器共享、科技文獻檢索等公共服務，具有產業(yè)專有儀器設備共享服務、產業(yè)技術發(fā)展趨勢信息發(fā)布、產業(yè)研發(fā)需求信息發(fā)布、產業(yè)研發(fā)成果應用轉化招募、產業(yè)技術人才信息發(fā)布等服務功能。但是，在現(xiàn)有的成渝城市群公共科技服務平臺中，產業(yè)性科技服務平臺卻只有3家，而成渝城市群的汽車制造業(yè)、物聯(lián)網產業(yè)以及集成電路產業(yè)等典型產業(yè)科技服務平臺建設還有待加強。成渝城市群的綜合性、專業(yè)性、產業(yè)型三大科技服務平臺發(fā)展還不夠均衡。

（1）汽車制造產業(yè)。四川省堅持“整車配套專業(yè)化+綜合配套集群化”的思路，以整車發(fā)展帶動園區(qū)以及零部件配套發(fā)展。對于四川汽車制造產業(yè)科技服務平臺，成都汽車產業(yè)研究院綜合門戶是該平臺的核心。該平臺可以為汽車行業(yè)企業(yè)、中介機構、創(chuàng)業(yè)團隊提供產品服務展示、市場供求信息、行業(yè)發(fā)展資訊、項目嫁接撮合等服務。而對于重慶汽車制造產業(yè)，由于是以重慶長安汽車股份有限公司為龍頭企業(yè)，因此汽車制造產業(yè)科技服務平臺則是以長安汽車全球智慧研發(fā)平臺為核心，重慶暫無專門的、面向汽車制造產業(yè)的科技服務平臺?？傮w來看，目前成渝城市群尚無集成的汽車制造產業(yè)科技服務平臺。

（2）物聯(lián)網產業(yè)。四川物聯(lián)網產業(yè)是以聯(lián)盟方式集聚。聯(lián)盟計劃建立四川省物聯(lián)網協(xié)同創(chuàng)新平臺，但該平臺目前還在建設中，尚未得到廣泛應用。而重慶市已建立了“中關村·重慶物聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺”，但截至目前該平臺線上服務尚未向公眾開放。由此可見，四川、重慶都將物聯(lián)網產業(yè)作為強力打造的產業(yè)，都計劃建設專門的物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新服務平臺，但平臺建設還停留在計劃階段，平臺應用尚未論及。也就是說，目前成渝城市群尚無集成的物聯(lián)網產業(yè)科技服務平臺。

（3）集成電路產業(yè)。在四川省，盡管電子信息產業(yè)已穩(wěn)居四川“第一支柱產業(yè)”地位，瞄準前沿高端領域，先后匯聚了英特爾、格羅方德等國內外知名集成電路領軍企業(yè)，構建了集IC設計、晶圓制造、封裝測試于一體較為完整的產業(yè)鏈，但還沒有專門的針對集成電路產業(yè)的科技服務平臺。重慶市已經出臺了《重慶市加快集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），將建設重慶市集成電路公共服務平臺，并按成本價為集成電路設計企業(yè)提供電子設計自動化（EDA）工具、知識產權（IP）庫、檢測及知識產權交易等公共服務?！锻ㄖ访鞔_指出，公共服務平臺運營費用的差額部分由市級資金給予獎勵。但截止目前平臺建設還未完成。由此可見，集成電路產業(yè)科技服務平臺在四川、重慶也都還處于計劃階段，成渝城市群尚無集成的集成電路產業(yè)科技服務平臺。

2 典型服務模式

從以上分析可以看到，成渝地區(qū)盡管擁有汽車制造、物聯(lián)網、集成電路等優(yōu)勢產業(yè)，但目前還缺乏專門的產業(yè)公共科技服務平臺。但在成渝城市群建設大背景下，依托集成的科技服務平臺融合成渝城市群產業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)將成為趨勢。為了更好地促進科技服務與產業(yè)發(fā)展相融合，成渝城市群公共科技服務平臺應考慮針對特定產業(yè)提供特定的產業(yè)科技服務?；诖?，下面將以汽車制造、物聯(lián)網、集成電路等優(yōu)勢產業(yè)為例，從產業(yè)視角構建公共科技服務平臺服務模式。

2.1 投資服務模式

由于產業(yè)公共科技服務平臺具有明顯的產業(yè)服務特征，不再單純具有科技資源公共資源屬性，因此公共科技服務平臺投資主體不再局限于政府，可以是產業(yè)內的核心龍頭企業(yè)，也可以是產業(yè)內眾多企業(yè)，還可以是產業(yè)內核心研發(fā)機構。按照投資主體劃分，可以細分為以下幾種形式。

（1）政府投資模式。該模式仍延續(xù)科技資源公共科技服務平臺的投資模式，由政府進行投資，具有公益性質。對于成渝城市群產業(yè)公共科技服務平臺，則由重慶市科技主管部門和四川省科技主管部門作為該平臺的投資主體，共同針對特定產業(yè)進行投資建立產業(yè)科技服務平臺。重慶科技主管部門和四川科技主管部門可以對各自的投資額度進行協(xié)商，在“成渝產業(yè)科技服務云平臺管理委員會”章程中予以明確。在該模式下，公共科技服務平臺具有公益性質，不以盈利為目的。

（2）龍頭企業(yè)投資模式。對于特定產業(yè)，可能有“龍頭企業(yè)+跟隨企業(yè)”的產業(yè)格局，即在產業(yè)范圍內有一家核心企業(yè)。該企業(yè)引領產業(yè)發(fā)展方向，在產業(yè)范圍內具有相當大的規(guī)模，而其他企業(yè)則是市場跟隨者或者服務者，跟隨龍頭企業(yè)發(fā)展，或者為龍頭企業(yè)提供相關配套服務。例如重慶的汽車產業(yè)，以重慶長安汽車股份有限公司為龍頭企業(yè)，聚集一大批汽車配套企業(yè)為之提供配套服務。在這種產業(yè)格局影響下，龍頭企業(yè)可能成為產業(yè)公共科技服務平臺的投資者，通過其產業(yè)影響力帶動產業(yè)內其他企業(yè)匯集到該產業(yè)的公共科技服務平臺上。以龍頭企業(yè)作為投資者的產業(yè)公共科技服務平臺能夠更好地發(fā)揮科技中介的作用，不再具有公益性質，所提供的科技中介服務可以收取一定的服務費用。

（3）多企業(yè)共同投資模式。在“1+n”的產業(yè)布局外，也可能呈現(xiàn)無核心的散點產業(yè)布局形式，即，產業(yè)內無明顯的核心龍頭企業(yè)，產業(yè)聚集度不高，產業(yè)內的多企業(yè)呈散點分布形態(tài)。在這種產業(yè)格局的影響下，雖然缺少核心企業(yè)對產業(yè)科技服務平臺的投資，但可以由產業(yè)內發(fā)展相對較好的多家企業(yè)共同投資，形成多企業(yè)共同投資模式，或者由多家企業(yè)共同形成的行業(yè)協(xié)會進行投資。例如物聯(lián)網產業(yè)，目前產業(yè)格局呈現(xiàn)散點形態(tài)，缺乏具有完全核心領導力的企業(yè)，但該產業(yè)的科技服務平臺則可能由多家企業(yè)共同投資，或者以物聯(lián)網行業(yè)協(xié)會的名義對科技服務平臺進行投資。

（4）核心研發(fā)機構投資模式。在產業(yè)范圍內，隨著產業(yè)發(fā)展可能有核心的研發(fā)機構對產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)揮引領作用，同時在行業(yè)內形成一定影響力，能夠聚集產業(yè)內相關企業(yè)、研發(fā)團隊、高等院校等機構或個人。此時，對于產業(yè)科技服務平臺的投資可能是由核心研發(fā)機構投資完成。核心研發(fā)機構通過投資建立產業(yè)科技服務平臺，可以進一步匯聚產業(yè)內相關單位，通過提供產業(yè)技術研發(fā)服務，促進產業(yè)技術交易增長、產業(yè)技術創(chuàng)新。

（5）以政府為主、以企業(yè)或研發(fā)機構為輔的形式。這種模式是上述投資模式的混合，在投資主體中，既有政府，也有產業(yè)內企業(yè)或研發(fā)機構，但政府是主要的投資者，企業(yè)或研發(fā)機構起輔助投資的作用。這種模式體現(xiàn)了政府對產業(yè)科技服務的絕對支持，承擔產業(yè)科技服務平臺建設的主體作用，同時產業(yè)內相關企業(yè)或研發(fā)機構作為平臺的投資者，為了促進平臺效益提升而主動推廣平臺使用。這種模式彰顯了政府對產業(yè)科技服務發(fā)展的主導地位。

（6）以企業(yè)或研發(fā)機構為主、政府引導基金資助的形式。這種模式也是前面單一主體投資模式的混合。在這種投資模式中，既有企業(yè)或研發(fā)機構的投資，也有政府的資金支持。企業(yè)或研發(fā)機構對產業(yè)公共科技服務平臺的投資占主體，政府肯定并支持產業(yè)公共科技服務平臺的發(fā)展，通過引導基金的形式，對產業(yè)公共科技服務平臺提供資金支持。在這種模式下，一般是由企業(yè)或研發(fā)機構主動發(fā)起，根據(jù)市場需要建立產業(yè)公共科技服務平臺，并希望得到政府的肯定和支持。

根據(jù)重慶市、四川省現(xiàn)有的汽車產業(yè)、物聯(lián)網產業(yè)及集成電路產業(yè)格局，建議產業(yè)公共科技服務平臺投資模式分別為：汽車制造業(yè)科技服務平臺采用龍頭企業(yè)投資模式或者企業(yè)為主、政府引導基金資助的投資模式；物聯(lián)網產業(yè)科技服務平臺采用多企業(yè)共同投資模式，或者企業(yè)為主、政府引導基金資助的投資模式；集成電路產業(yè)科技服務平臺采用核心研發(fā)機構投資模式或者政府為主，企業(yè)或研發(fā)機構為輔的投資模式。完全的政府投資模式更適用于科技服務公共平臺，不適用于產業(yè)科技服務平臺。

相關產業(yè)公共科技服務平臺的投資模式如圖1所示。

2.2 盈利服務模式

由于產業(yè)公共科技服務平臺不再具有公益性質，因此必須通過獲得盈利來維持平臺的正常運行。目前，產業(yè)公共科技服務平臺有以下幾種盈利模式。

（1）會費模式。產業(yè)公共科技服務平臺建立后吸納產業(yè)范圍內的企業(yè)、研發(fā)機構、高等院校、研發(fā)團隊等作為會員，會員資格需要通過審批，同時需要交納會費。作為會員，將獲得該平臺提供的信息咨詢服務、科技中介服務。平臺通過收取會費對平臺日常運行的成本進行補償，彌補平臺運行中發(fā)生的人員管理費、房屋租賃費等費用。會費作為平臺收入來源，抵減成本后的盈余即成為平臺實現(xiàn)的盈利。平臺實現(xiàn)盈利的關鍵在于擴大會員規(guī)模，以獲得更多的會費收入?；谶@種模式，平臺需要得到用戶的認同并使其成為會員。

圖1 典型產業(yè)公共科技服務平臺投資模式

針對特定的產業(yè)，平臺必須在產業(yè)范圍內有足夠的引導能力。龍頭企業(yè)投資模式下的產業(yè)科技服務平臺，正是基于龍頭企業(yè)在產業(yè)內的核心領導地位，以產業(yè)地位帶動平臺影響力，促使產業(yè)內其他成員認同平臺并成為平臺的會員；以多個企業(yè)共同投資模式建立的科技服務平臺，是借助產業(yè)內既有的企業(yè)格局，共同投資后能夠共同使用平臺，而成為平臺的會員；以核心研發(fā)機構投資形成的平臺，是借助核心研發(fā)機構在產業(yè)技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和影響力，帶動產業(yè)內相關企業(yè)、研發(fā)團隊等認同平臺并成為平臺的成員。因此無論采用哪種投資方式，產業(yè)內的優(yōu)勢和引導力都將成為平臺擴大影響、吸引會員的關鍵。借助產業(yè)優(yōu)勢發(fā)展會員獲得會費收益，是平臺實現(xiàn)盈利的關鍵。

（2）中介服務費盈利模式。根據(jù)產業(yè)公共科技服務平臺所提供的產業(yè)專有儀器設備共享服務、產業(yè)技術發(fā)展趨勢信息發(fā)布、產業(yè)研發(fā)需求信息發(fā)布、產業(yè)研發(fā)成果應用轉化招募、產業(yè)技術人才信息發(fā)布等服務，可以區(qū)分不同的服務事項，對于其中具有中介服務性質的內容收取相應的中介服務費，以獲取收益，在補償成本后實現(xiàn)盈利。也就是對于產業(yè)技術發(fā)展趨勢信息發(fā)布、產業(yè)技術人才信息發(fā)布，作為產業(yè)科技服務平臺的信息共享功能，不應再收取任何費用；對于儀器設備共享服務、產業(yè)研發(fā)需求信息發(fā)布、產業(yè)研發(fā)成果應用轉化招募，則在信息發(fā)布的同時，根據(jù)交易實際達成情況收取一定的中介服務費。對于產業(yè)專用儀器設備共享，平臺發(fā)布儀器設備需求信息和儀器設備供給信息，在用戶間達成儀器設備使用協(xié)議后，平臺對儀器設備需求方和儀器設備供給方以交易金額為基數(shù)收取一定比例的中介服務費，同時也可根據(jù)用戶間達成的協(xié)議，將全部中介費向交易雙方的其中一方收取。對于產業(yè)研發(fā)需求信息發(fā)布，平臺發(fā)布相關單位的研發(fā)需求，包括技術要求、時間要求、所需經費等，在用戶間達成研發(fā)服務協(xié)議后，平臺以研發(fā)服務交易金額為基礎，收取中介服務費。收取對象可以是交易雙方，也可以是交易雙方的其中一方。對于產業(yè)研發(fā)成果應用轉化招募，中介服務費的收取與之類似。

在這種模式下，一方面要擴大用戶基數(shù)，另一方面要促成服務交易。所提供的免費服務功能，如產業(yè)技術發(fā)展趨勢信息發(fā)布、產業(yè)技術人才信息發(fā)布，可以吸引產業(yè)內相關單位或個人認同平臺的基本服務，并通過平臺獲取產業(yè)內的技術發(fā)展趨勢、人才分布等信息。同時，平臺實現(xiàn)收益的關鍵在于達成服務交易，因此平臺要大力促成儀器設備共享、研發(fā)服務交易、技術成果應用轉化交易等，以通過交易的達成獲得中介服務收益，實現(xiàn)盈利。

（3）混合模式。在會費模式、中介服務費等盈利模式的基礎上，產業(yè)公共科技服務平臺也可采取“會費+中介服務費”的混合收費模式，即平臺對用戶資格進行審核，并在審核通過后向用戶收取會費。這樣，會員就可以獲得產業(yè)技術發(fā)展趨勢、產業(yè)人才信息的資訊服務，同時會員在通過平臺達成儀器設備共享、研發(fā)需求實現(xiàn)、技術成果轉化應用交易協(xié)議后，向平臺交納中介服務費。

在混合模式下，由于平臺的費用征收環(huán)節(jié)更多，平臺需要對會費與中介服務費的額度進行科學設置，以避免用戶認為費用負擔過重。在擴大會員基數(shù)實現(xiàn)會費收益的同時還要加大力度促進科技服務交易達成，以實現(xiàn)中介服務費用收益。

2.3 激勵服務模式

產業(yè)科技服務云平臺激勵環(huán)節(jié)包括兩部分：一是政府為了鼓勵和促進產業(yè)科技服務云平臺發(fā)展而對平臺提供的激勵，二是平臺對用戶提供的激勵。

（1）政府對平臺提供的激勵。為了鼓勵和促進產業(yè)科技服務云平臺發(fā)展，在政府投資或者政府引導基金投資外，政府還可以為科技服務云平臺提供一定的激勵措施。創(chuàng)新券仍可作為激勵措施之一，即對于產業(yè)公共科技服務云平臺用戶，可提出申請成為科技創(chuàng)新型企業(yè)，獲得政府提供的創(chuàng)新券，用于產業(yè)公共科技服務云平臺科技服務交易。政府每年定期對創(chuàng)新券進行兌現(xiàn)。通過創(chuàng)新券的發(fā)行與使用，產業(yè)內的科技創(chuàng)新服務交易費用實質上由政府承擔。政府通過調節(jié)創(chuàng)新券的發(fā)行額度，完成對產業(yè)公共科技服務云平臺激勵額度的調節(jié)控制。在發(fā)放創(chuàng)新券外，政府也可以對產業(yè)公共科技服務平臺的運行效果制定績效考核指標，如儀器設備共享交易額、研發(fā)需求交易額、技術成果轉化應用交易額、產業(yè)技術發(fā)展趨勢信息發(fā)布數(shù)量、產業(yè)技術人才信息發(fā)布數(shù)量等，根據(jù)績效考核指標完成情況，對平臺給予專項獎勵，以促進產業(yè)公共科技服務云平臺的發(fā)展。

（2）平臺對用戶提供的激勵。為鼓勵用戶通過產業(yè)公共科技服務云平臺獲得技術創(chuàng)新支持、實現(xiàn)技術交易，平臺可以對用戶提供會費優(yōu)惠、中介服務費優(yōu)惠等激勵措施。平臺制定激勵規(guī)則，明確享受優(yōu)惠的條件，以及提供優(yōu)質的服務。例如，可以根據(jù)用戶技術交易活躍度（年度達成技術交易額度），制定梯度范圍內的會費優(yōu)惠、中介交易費優(yōu)惠的額度，每年度提供會費優(yōu)惠返還、中介交易費優(yōu)惠返還等激勵措施。平臺對用戶提供的激勵額度，應納入年度經費預算，經相關審批后執(zhí)行。

3 結語

盡管成渝城市群目前尚無集成的汽車制造產業(yè)、物聯(lián)網產業(yè)以及集成電路產業(yè)科技服務平臺，但在區(qū)域協(xié)同、產業(yè)協(xié)同的大背景下，基于產業(yè)特質也應構建科技服務平臺運行模式，將成渝城市群典型產業(yè)與科技服務平臺服務模式相融合，設計產業(yè)平臺功能以及產業(yè)平臺投資服務模式、盈利服務模式與激勵服務模式。對于典型產業(yè)科技服務平臺的投資模式應當有所區(qū)別，完全的政府投資模式更適用于科技服務公共平臺，而不適用于產業(yè)公共科技服務平臺。本研究主要是從產業(yè)視角研究探討了公共科技服務平臺的服務模式。后續(xù)研究將進一步拓展產業(yè)范圍以及區(qū)域范圍，并對產業(yè)與科技服務平臺契合度進行實證研究，以更好地發(fā)揮科技服務平臺效益。