□文/王崧任

廣西，是中國(guó)與東盟之間唯一既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)，是華南通向西南的樞紐。全區(qū)總面積23.67萬平方千米，總?cè)丝?518萬。由于廣西邊境線漫長(zhǎng)，便道、小道多，容易成為犯罪分子潛入潛出的通道，成為暴恐分子潛入潛出和潛藏蟄伏的方便之地；由于特殊的地理位置，容易為販毒、走私提供便利。近年來，隨著犯罪手段逐步向高科技、智能化和專業(yè)化方向發(fā)展，大大增強(qiáng)了犯罪行為在時(shí)間上的突發(fā)性，空間上的不確定性和手段上的對(duì)抗性，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車使用頻繁。在這樣的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的管理防范模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，利用技防手段建設(shè)集打、防、控、管理、服務(wù)一體化的安全防范系統(tǒng)，構(gòu)筑以科技為支撐的安全防范體系和運(yùn)行機(jī)制成為必然。

目前,廣西建成并聯(lián)網(wǎng)高清監(jiān)控?cái)z像頭12萬多個(gè)和視頻卡口9.8千多個(gè),日均過車數(shù)據(jù)增量3千萬。在建設(shè)模式方面，全面覆蓋、高度智能的“天網(wǎng)”工程投入巨大，政府財(cái)政難以支持，覆蓋面太少、功能單一又難以發(fā)揮作用。如何在有限的財(cái)政投入情況下，全面統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋全區(qū)的“天網(wǎng)”工程成了一道難題。同時(shí)在技術(shù)方面，傳統(tǒng)的平安城市建設(shè)模式多以監(jiān)控點(diǎn)為主，更多的是進(jìn)行事后進(jìn)行錄像追溯，而且受到場(chǎng)景、角度的限制，對(duì)于錄像的細(xì)節(jié)（人臉、車牌）很難捕獲到，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需求。如何能夠在有限的財(cái)力情況下，建設(shè)一套“能用、好用、實(shí)用”的“天網(wǎng)”系統(tǒng)，成為擺在我們面前的一套難題。

廣西本著因地制宜，針對(duì)全區(qū)各地摩托車多的特點(diǎn)，提出以高清治安卡口為骨架，高清視頻監(jiān)控為輔助建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了摩托車無法識(shí)別的前后抓拍圖片合成卡口的廣西特色的應(yīng)用，讓天網(wǎng)發(fā)揮更大的效能。近年來，視頻和圖像信息在公安工作中發(fā)揮發(fā)較大成效，廣西社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)：2018年來全區(qū)公安機(jī)關(guān)利用視頻監(jiān)控參與協(xié)助破刑事案件近萬起，協(xié)助查處的治安案件近2萬起，抓獲嫌疑人近萬人。

廣西安防建設(shè)難點(diǎn)以及解決方案

全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控?cái)z像頭和視頻卡口的數(shù)量太少，各市、縣建設(shè)資金缺口大，視頻專網(wǎng)帶寬僅為100M，無法保證視頻圖像的流暢和穩(wěn)定傳輸，視頻監(jiān)控圖像和視頻卡口信息在公安實(shí)戰(zhàn)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)還未能充分體現(xiàn)。針對(duì)這些難點(diǎn)，有以下三方面措施：

推廣“運(yùn)營(yíng)商建設(shè)、政府租用、公安使用”的建設(shè)模式，讓廣西的平安城市得以加速建設(shè)。

一直以來，視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)提升公安辦案效率、提高破案率、為案件提供強(qiáng)有力的證據(jù)支持起到了至關(guān)重要的作用。但是，作為組成監(jiān)控系統(tǒng)中的一個(gè)個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，怎么樣高效、智能的管理它們一直是困擾公安的一道難題。建立一整套視頻監(jiān)控運(yùn)行維護(hù)的保障機(jī)制和巡檢機(jī)制。為加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和管理工作，2017年制定了《廣西公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用管理暫行規(guī)定》，建立健全常態(tài)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效考核等一系列的工作規(guī)范，確保了各類視頻圖像資源可用好用，視頻監(jiān)控?cái)z像頭和卡口在線率都非常高。

推進(jìn)自治區(qū)到市視頻專網(wǎng)帶寬擴(kuò)容到1000M，并繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部視頻圖像資源整合工作，確保全面完成內(nèi)部視頻圖像信息資源的整合工作。

市級(jí)案例介紹

打造“玉林模式”

在玉林各市縣城行駛，細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，途中常見密集的攝像監(jiān)控這就是由天地偉業(yè)參與協(xié)助建設(shè)的玉林“天網(wǎng)工程”，到處設(shè)有卡口，處處能抓拍。玉林是廣西卡口最多的一個(gè)市，與傳統(tǒng)的治安卡口不同，全市的卡口因地制宜實(shí)用性強(qiáng)。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，涉及摩托車的案件占刑事案件的比例較大。但摩托車大部分是男裝125式，前面車牌是直立的，前拍無法看清車牌號(hào)碼，給犯罪嫌疑人作案留下一個(gè)空隙。經(jīng)過大量調(diào)研和實(shí)地考察，市公安機(jī)關(guān)改變了以往“視頻監(jiān)控為主，治安卡口為輔”的舊模式，形成了以高清智能卡口為主，視頻監(jiān)控點(diǎn)為輔的“玉林模式”。

項(xiàng)目運(yùn)作前期

以“能用、好用、實(shí)用”為目標(biāo)，調(diào)研充分，定位清晰

在整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃部分，我們對(duì)目前國(guó)內(nèi)常見的一些平安城市的建設(shè)模式進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)以往發(fā)生的案件進(jìn)行了梳理，和各地派出所的實(shí)際需要進(jìn)行了整理，同時(shí)也邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)的集成商和廠家來共同探討，最終確定了整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的幾個(gè)關(guān)鍵核心： 將摩托車作為主要的監(jiān)控對(duì)象

對(duì)以往治安案件的梳理分析，我們研究發(fā)現(xiàn)，嫌疑人在重復(fù)作案中有固定的犯案模式，進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)采用固定的交通工具。統(tǒng)計(jì)幾年來的案件情況，有85%以上的盜竊和搶劫案與機(jī)動(dòng)車有關(guān)，而且其中采用摩托車、電動(dòng)車作為犯罪對(duì)象的占到60%，所以在整個(gè)方案設(shè)計(jì)中，將機(jī)動(dòng)車，特別是摩托車作為被監(jiān)控的主要對(duì)象。在前端設(shè)備上，采用全高清設(shè)備，并結(jié)合摩托車抓拍這個(gè)需求進(jìn)行開發(fā)。

摩托車號(hào)牌識(shí)別

對(duì)于卡口系統(tǒng)，識(shí)別率和捕獲率一樣是非常重要的指標(biāo)，而且作為本次主要的監(jiān)控對(duì)象，摩托車的車牌識(shí)別對(duì)于廠家來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)橛捎谲嚺撇皇钦龑?duì)前方，普通卡口根本抓拍不到車牌，根據(jù)這種特殊情況，天地偉業(yè)公司在全國(guó)率先提出前后抓拍圖片合成卡口，并第一次在廣西玉林平安城市使用及全區(qū)擴(kuò)散，很好解決摩托車無法抓拍車牌的實(shí)際需求。摩托車的車牌寬度還不到汽車車牌的60%，它在圖片中占據(jù)的有效像素更小，常規(guī)的識(shí)別算法對(duì)于摩托車的識(shí)別率都非常低，廠家的研發(fā)人員結(jié)合這個(gè)問題，進(jìn)行了大量的現(xiàn)場(chǎng)模型取樣，不斷的優(yōu)化車牌定位、字符分割、字符識(shí)別等一系列算法，最終降低了算法對(duì)像素點(diǎn)的要求，同時(shí)強(qiáng)化車牌的傾斜，自動(dòng)矯正的算法，最終實(shí)現(xiàn)了摩托車85%以上的識(shí)別率，汽車95%以上的識(shí)別率。這樣結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)的卡口系統(tǒng)，具備更強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)型。真正達(dá)到了“能用，好用，實(shí)用”的目標(biāo)。

以高清治安卡口為骨架，高清視頻監(jiān)控為輔助

通過對(duì)大多數(shù)平安城市的分析以及和經(jīng)驗(yàn)豐富的集成商以及安防廠家的溝通，最終確定采取了以卡口為主，監(jiān)控為輔的方案，區(qū)別于以往的智慧城市建設(shè)模式，這是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀分析得出的，傳統(tǒng)的系統(tǒng)中，以監(jiān)控為主，但眾多的點(diǎn)位很難有人長(zhǎng)期在不停地監(jiān)視控制，而且根據(jù)專業(yè)調(diào)研機(jī)構(gòu)的分析，人眼在長(zhǎng)時(shí)間盯住監(jiān)控畫面時(shí)，對(duì)其中95%的活動(dòng)畫面視而不見了，實(shí)戰(zhàn)性不好。而且大多監(jiān)控情況是采用球機(jī)大場(chǎng)景錄像，錄像時(shí)并不知道發(fā)生案件，拍攝角度位置都不一定合適，在案件回放時(shí)對(duì)很多細(xì)節(jié)，例如人臉、車牌等信息很難有一個(gè)滿意的捕獲效果。而卡口能有效的解決這個(gè)問題，對(duì)于路面車輛，不僅僅能夠準(zhǔn)確記錄車牌以及司機(jī)的面部表情，為案件分析提供有力的證據(jù)。而且可以對(duì)車牌號(hào)碼自動(dòng)識(shí)別，并對(duì)車輛在城市內(nèi)部的行駛情況進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)挖掘，變事后報(bào)警為實(shí)現(xiàn)預(yù)警，有效起到防控的作用。

監(jiān)控系統(tǒng)采用全高清方案部署

在前端監(jiān)控設(shè)備，全部采用智能高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)，在同樣的場(chǎng)景下，高清的分辨率是標(biāo)清的5倍，回放的錄像里面可以展示更多的細(xì)節(jié)，而且針對(duì)夜間照明比較暗的地方，選用了高清紅外球機(jī)，根據(jù)聚焦的拉遠(yuǎn)拉近，可自動(dòng)搭配開啟不同的紅外燈組，在有效利用紅外燈壽命的同時(shí)，確保拍攝效果。重要場(chǎng)合選用彩色0.0008LUX超星光攝像機(jī)，在微弱環(huán)境也能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全彩，為案件回放提供更多有用的細(xì)節(jié)信息。

“天網(wǎng)工程”建設(shè)以來公眾安全感與滿意度得到明顯提升。在玉林市委托自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對(duì)全市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾安全感和滿意度調(diào)查中，社會(huì)治安狀況與往年相比認(rèn)可率達(dá)明顯提升。

玉林模式建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

天網(wǎng)工程，關(guān)系到社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，天網(wǎng)工程的成功運(yùn)行，標(biāo)志著實(shí)施科技強(qiáng)警和信息化建設(shè)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?；仡櫿麄€(gè)項(xiàng)目的過程，我們可以說是克服了層層困難，將不可能變?yōu)榭赡?，花小錢辦了一件大事。同時(shí)我市在積極摸索與實(shí)踐中，總結(jié)出一套行之有效的方法，形成了極具推廣價(jià)值的天網(wǎng)工程建設(shè)模式。

在項(xiàng)目整體方面，設(shè)計(jì)階段統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分階段實(shí)施，公安局、集成商、廠家共同參與設(shè)計(jì)分析，選點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)都立足實(shí)戰(zhàn)需求，確保系統(tǒng)“能用、好用、實(shí)用”。實(shí)施階段，部門配合，齊抓共管，公安局、集成商、廠家都以效果最佳化為目的，共同推進(jìn)。共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，前后抓拍方案、以及摩托車識(shí)別算法以及應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)都是最終實(shí)戰(zhàn)效果保證的核心技術(shù)點(diǎn)。

希望以上的經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)類似的地區(qū)，特別是面臨同樣建設(shè)困惑以及以摩托車保有量較高的地區(qū)有參考價(jià)值，為類似地區(qū)的雪亮工程建設(shè)，開創(chuàng)綜治維穩(wěn)工作新局面作出貢獻(xiàn)！