宋文杰 肖蘭喜 張昊 曲同磊

2018年，我國組建了國家綜合性消防救援隊伍，人數(shù)超過20萬人，社會救援力量也超過10萬人，地震救援屬于綜合性消防救援隊伍的重要任務之一，專業(yè)性強，需要專業(yè)化的地震應急救援訓練和培訓，以提高救援隊伍專業(yè)水平和實戰(zhàn)經(jīng)驗，各級救援隊伍的專業(yè)培訓和訓練是現(xiàn)階段亟待解決的問題之一。

1 山東省地震應急救援隊伍現(xiàn)狀

目前，山東省初步建立了以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會力量為輔助的應急隊伍力量體系。山東省除國家綜合性消防救援隊伍外，還組建了19個省級安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援中心，市、縣政府建立地震、礦山、危險化學品等專業(yè)救援隊伍100多支，企業(yè)建設專兼職救援隊伍近1500支，全省專兼職救援人員達到近6萬人，初步構建了具有山東特色的應急救援力量體系。山東省正在深化完善應急救援力量建設的總體規(guī)劃，除現(xiàn)有的19支省級救援中心外，還將圍繞地震、地質(zhì)災害、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等領域，再成立12支省級專業(yè)救援中心，總數(shù)達到31個。

近年來，山東省地震應急救援隊伍建設不斷加強，省地震災害緊急救援隊、志愿者隊伍在汶川、玉樹、九寨溝等地震的救援工作中發(fā)揮了重要作用，市、縣依托消防部門普遍組建了災害應急救援隊，地震救援能力得到強化?，F(xiàn)階段地震救援依靠綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會力量等救援隊伍。目前，地震救援隊伍存在救援能力不足，裝備現(xiàn)代化水平不高，隊伍發(fā)展不夠平衡，專業(yè)應急救援隊伍管理體制不順暢，缺少專業(yè)的訓練基地等問題，嚴重制約著專業(yè)救援隊伍的長遠發(fā)展。

2 山東省地震應急救援培訓

山東省的綜合性消防救援隊伍近年來已組織開展了地震應急救援專業(yè)訓練和培訓，社會救援力量也在積極參與培訓，山東省的專業(yè)應急救援隊正分批次安排隊員參加國家或者省地震應急救援專業(yè)訓練基地的培訓，或者利用各自原有訓練場地和基礎設施開展簡單訓練，但不能系統(tǒng)、全面地開展地震應急救援專業(yè)培訓。無論是專業(yè)地震應急救援隊伍還是地震應急救援志愿者隊伍，接受正規(guī)、系統(tǒng)、全面的地震應急救援培訓的方式比較單一，主要是安排少數(shù)骨干力量到數(shù)量較少的國家級、省級地震緊急救援訓練基地參訓，絕大多數(shù)救援隊員不能參加培訓。不能滿足全省地震應急救援隊伍和志愿者隊伍的培訓需求，尤其是隨著各級地震應急救援隊伍、志愿者隊伍的不斷擴大以及人員的更新，培訓需求越來越大。

地震應急救援的訓練和培訓是一項專業(yè)性較強、需要長期堅持和日?；墓ぷ?，無論從人員的覆蓋面、培訓時間、培訓頻次上都應該有嚴格的要求。從參加前期培訓的隊員來看，參加過專業(yè)培訓的隊員，到地震救援現(xiàn)場的工作救援成果是非常明顯的。

3 山東省地震應急救援訓練基地

為進一步提升山東省地震應急救援反應能力，加強對地震災害救援隊和志愿者隊伍的訓練和培訓，2012年由山東省發(fā)展和改革委批復立項，建設成了集地震搜救技能訓練、地震現(xiàn)場工作訓練、地震應急救護和地震專業(yè)知識普及為一體的地震應急救援訓練基地，該基地于2017年投入使用，為培養(yǎng)專業(yè)地震救援隊提供了有力保障。

圖1 山東省地震應急救援訓練基地全貌

3.1 基地總體情況

山東省地震應急救援訓練基地位于山東省防震減災科技園內(nèi)，主要包括地震救援綜合訓練樓、地震救援傾斜樓、綜合訓練廢墟、單兵訓練場、拓展訓練場、體能訓練場、應急車輛及物資儲備庫、山東省防震減災科普館、農(nóng)村民居示范工程等建（構）筑物及配套訓練場地，能夠面向?qū)I(yè)救援隊、社會救援力量、第一響應人等，提供地震搜救技能訓練、地震現(xiàn)場工作演練、地震應急救護實操和地震應急現(xiàn)場管理于一體的綜合性場所。

基地現(xiàn)有教官20余人，訓練裝備3000余件套，授課采用國家地震緊急救援訓練基地的教學大綱和課程體系。現(xiàn)有理論教室、技能教室、桌面推演室、圖書閱覽室、體能訓練室、分組討論室等先進的教學設施30余處。目前基地已承擔了全國十余個省份的省、市地震專業(yè)救援隊，社會救援力量，第一響應人，企、事業(yè)單位應急管理和安全員等培訓任務20余期，培訓人員1000余人。

3.2 教學訓練功能實現(xiàn)

為實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、科學化教學目的，訓練基地按照功能分為理論教學區(qū)、體能訓練區(qū)、技能教學區(qū)、實操訓練區(qū)、后勤保障區(qū)五大模塊。

理論教學以地震應急救援基礎知識、基本程序、安全管理、心理行為、應急管理、應急指揮等課堂式教學為主，科學設置、合理布局的各類教研室、硬件設施為理論教學提供了保障。

體能訓練主要針對學員的力量訓練、柔韌度訓練、彈性訓練，耐力訓練等開展，設有室內(nèi)訓練場和室外訓練場。

圖2 山東省地震應急救援訓練基部分訓練設施

技能教學主要針對學員的現(xiàn)場救援技能，可開展心肺復蘇、止血包扎、傷員搬運、繩結基礎、支撐支護、心理行為練習等基礎性訓練。

實操訓練區(qū)是基地的重要場所，是學員在基地訓練的主戰(zhàn)場，主要包括單兵訓練場、綜合訓練廢墟、狹小空間訓練通道、訓練傾斜樓、綜合訓練樓、高空心理行為訓練場等。單兵訓練場占地約2000m2，主要功能包括訓練學員在垂直、豎向、斜向三個方向的單兵破拆和切割能力；開闊空間條件下學員練習頂升、支撐、移除等操作技術和管道內(nèi)破拆及傷員的轉(zhuǎn)運技術三個方面。綜合廢墟區(qū)域占地約1000m2，能夠模擬四層建筑物倒塌情境下的建筑廢墟，結構完整，附屬全長300余米的多種口徑地上、地下狹小空間通道。同時倒塌廢墟部分可根據(jù)訓練需求現(xiàn)場搭建各種地震倒塌模式和場景，用于不同類型和各種地震災害場景下的適應性訓練，其主要功能是場景模擬訓練，模擬城市建筑物倒塌環(huán)境下的救援場景，可以實現(xiàn)現(xiàn)場評估訓練、搜索訓練、營救訓練、醫(yī)療處置及傷員轉(zhuǎn)運訓練等復雜環(huán)境下的救援能力訓練。狹小空間訓練通道，是由綜合訓練廢墟底部以及廢墟與訓練傾斜樓聯(lián)通的狹小空間組成，該訓練通道中間預留較為寬闊的運輸通道和體驗通道，兩側設置狹窄的狹小空間訓練通道。設有三角形、圓形、六邊形、正方形等通行形狀，可用于訓練搜索、傷員搬運、支撐、心理行為練習等狹小空間救援科目以及中小學生研學、拓展訓練。訓練傾斜樓共三層，局部半地下室，傾斜角度為19度，建筑面積約300m2。傾斜樓主要用于模擬半倒塌建筑內(nèi)的適應性訓練，主要科目設置有搜索、破拆、支撐、傷員搬運等非水平狀態(tài)下的救援訓練。綜合訓練樓為四層，半地下一層，地上三層，是訓練場景的綜合練習場所，建筑面積約1200m2，主要操作訓練科目有多口徑豎向通道訓練、垂直破拆、水平破拆、支撐加固、三腳架救援、拉梯救援、室內(nèi)高空救援、斜向高空救援、速降訓練、搜索行動、多情景繩索系統(tǒng)等救援行動訓練。

高空心理行為訓練場占地約3000m2，用于提高救援能力和心理素質(zhì)為主要目的的體能和技能訓練，設有高空、中空和場地拓展訓練項目。主要訓練科目包含豎井救援、繩橋搭建、平衡練習、心理行為練習等33個科目。

后勤保障區(qū)由救援車輛及物資訓練裝備庫、學員生活區(qū)、行動基地搭建區(qū)等組成。其中救援車輛及物資訓練裝備庫為單層錯階布置，總面積約1200m2，物資訓練裝備庫儲存包括搜索、救援、防護、保障等國內(nèi)外各種救援物資3000余件套。學員生活區(qū)可滿足50人住宿和100人就餐需求。行動基地搭建區(qū)主要用于地震救援行動基地建設訓練、綜合考核與演練、分級測評等教學。

3.3 特色教學

山東基地總結了地震現(xiàn)場救援的特點，在借鑒新加坡民防學院、國家基地、蘭州基地等國內(nèi)外知名訓練基地的基礎上，通過近幾年的訓練經(jīng)驗，在繩索救援、狹小空間救援、地震基礎知識教學等方面形成了自身的教學特色。

3.3.1 繩索救援

圖3 特色教學（狹小空間救援、繩索救援、地震基礎知識教學）

基地有專業(yè)的繩索教官團隊，理論功底扎實、教學經(jīng)驗豐富?；氐木C合性訓練樓、綜合訓練廢墟、高空心理行為訓練場、技能訓練教室等均設置了繩索科目，設有初、中、高級教學課程。

3.3.2 狹小空間救援

狹小空間救援難度大、存在的次生災害危險系數(shù)大，涉及救援技術更加精確，對救援的指揮、現(xiàn)場管理、組織實施、醫(yī)療救護等都具有較高的要求，基地在設置科目時充分考慮多種情境下的狹小空間救援，并針對每種救援情景設計了不同的救援方案，近幾年的教學案例中得到了學員的一致認同，并在實際救援中得到了良好的應用。

3.3.3 地震基礎知識教學

基地依據(jù)地震監(jiān)測中心臺、防震減災科普館、農(nóng)村民居示范建筑、地震應急救援桌面推演實驗室等教學資源，讓培訓學員認識和學習地震發(fā)生的機理、地震監(jiān)測預警、地震災害風險防御、地震自救互救、地震應急管理等知識。通過地震觀測山洞、農(nóng)村民居減隔震技術實物、建筑物結構、動感影院、球幕影院、VR體驗室、模擬地震平臺、地震廢墟、地震救援虛擬仿真等體驗和教學項目，使學員在體驗和互動中，掌握地震基礎知識，為現(xiàn)場救援提供技術保障。

3.4社會公共服務

基地始終貫徹提高防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全的思想，牢記習總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞精神，致力于地震救援技術研究，結合救援案例分析，讓救援隊員掌握救援的程序、方法，具備在救援現(xiàn)場實施科學救援的能力。按照科學的訓練課程，在應急救援新形勢下，為專業(yè)救援隊、社會救援力量、地震現(xiàn)場工作隊、政府應急管理人員、地震應急救援第一響應人、志愿者隊伍、單位的安全員等提供教學和訓練服務。

4 幾點思考

一是無論是專業(yè)救援隊還是志愿者救援隊，對培訓的需求非常大，需要進一步完善法律法規(guī)體系建設，從應急救援準備、震時應急響應、震后應急處置等方面進行約束；保障專業(yè)地震應急救援隊的培訓、訓練、演練等常態(tài)化、日常化；引導志愿者隊加強培訓訓練，逐步專業(yè)化。

二是目前我國建成并投入運行的國家級地震應急救援訓練基地有國家地震緊急救援訓練基地（北京）、國家陸地搜尋與救護訓練基地（蘭州）兩家，省級正在運行的訓練基地目前有山東、新疆等基地，正在建設的有四川、浙江等訓練基地；要充分利用現(xiàn)有地震應急救援訓練基地的人才、裝備、設施等資源優(yōu)勢，為社會提供更好的訓練服務，全面發(fā)揮其社會價值，為保護好人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮作用。

三是如何發(fā)揮好各基地優(yōu)勢的同時，訓練基地教學的標準化，課程體系的標準化是下一步需要思考和解決的，需要不斷地的加大人才培養(yǎng)和投入，致力于地震應急救援技術研究、城市建筑物倒塌搜救場景設計、地震應急救援課程體系研發(fā)、地震救援裝備研發(fā)，努力培養(yǎng)出更多的能夠?qū)嵤┛茖W救援的專業(yè)隊員。