張思文 龔曉楠 趙 迪

一、引言

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民對(duì)健康生活訴求的提升，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家所重視。以美國(guó)、歐洲、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，我國(guó)也緊跟時(shí)代步伐，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，遼寧省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)布了相關(guān)政策，鼓勵(lì)并推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了沈陽(yáng)、大連、本溪、錦州等四大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、遼寧省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（S）

遼寧省道地藥材資源豐富，生物科技基礎(chǔ)研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，生物研發(fā)機(jī)構(gòu)111家，科研院所15個(gè)，醫(yī)藥類(lèi)高校18所，醫(yī)藥儲(chǔ)備人才豐富，更是擁有以沈陽(yáng)三生、遼寧大成為代表的生物醫(yī)藥類(lèi)企業(yè)，擁有較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除此之外，遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初步已成規(guī)模，沈陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要研制生物制藥；大連醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，涉及生物醫(yī)藥技術(shù)、海洋生物技術(shù)、生物材料技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域；本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展生物制藥及疫苗、高端仿制藥及化學(xué)藥物新制劑，累計(jì)投資上百億；錦州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群則以中樞神經(jīng)系統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)楹诵?，?zhuān)注于心血管及血液系統(tǒng)藥物領(lǐng)域的研究。四大產(chǎn)業(yè)集群各有重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)，差異發(fā)展，極大地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

（二）劣勢(shì)（W）

遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部中小企業(yè)較多，缺乏絕對(duì)實(shí)力的龍頭企業(yè)拉動(dòng)，只有以貴今生物醫(yī)藥、成大生物、沈陽(yáng)三生等為代表的個(gè)別企業(yè)，在全國(guó)生物藥品工業(yè)企業(yè)排名中能有一席之地，大多數(shù)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)，資源浪費(fèi)，缺乏重量級(jí)產(chǎn)品，品牌效應(yīng)極不明顯，凝聚力較弱。除此之外，雖然遼寧省醫(yī)藥類(lèi)高校眾多，科研院所資源豐富，但產(chǎn)學(xué)研結(jié)合并不緊湊，合作層次較低，并未形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研一體化運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)復(fù)合型人才的需求，企業(yè)擁有資金卻沒(méi)有足夠的研發(fā)實(shí)力，各層面優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，存在資源不匹配、人才適用性較差的現(xiàn)象。最后遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群融資渠道狹窄，資金來(lái)源單一，主要依靠自籌和政府資助，外部融資形式單一，所湊資金遠(yuǎn)不能滿足高投入特點(diǎn)的生物技術(shù)研發(fā)需求。

（三）機(jī)會(huì)（O）

國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展、人口老齡化趨勢(shì)的進(jìn)一步加劇，都帶來(lái)了與日俱增的對(duì)醫(yī)療保健、健康生活的訴求，這位生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，除此之外，隨著大部分現(xiàn)有生物藥專(zhuān)利的到期，仿制藥將迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期，遼寧省以仿制藥作為主要戰(zhàn)略方向的生物技術(shù)企業(yè)即將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇，而面對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民健康水平提高的巨大作用，政府部門(mén)也極為重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼制定《遼寧省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》等政策，對(duì)生物制藥企業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)，對(duì)符合條件的企業(yè)予以稅收減免等財(cái)政扶持，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好政策空間。

（四）威脅（T）

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用、對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用對(duì)每個(gè)省份而言都是顯而易見(jiàn)的誘惑，國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策扶持更是加速了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各地的建設(shè)情況，因此我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不光存在集群內(nèi)部的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也面臨這個(gè)更激烈的國(guó)內(nèi)其他省份的競(jìng)爭(zhēng)，而我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心主要以長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)為主，我省的生物制藥市場(chǎng)份額要面臨來(lái)自這三大核心集群的激烈競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，GMP改造的推行在規(guī)范了全省企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理的同時(shí)，也讓更多的中小企業(yè)面臨巨額的改造資金壓力，加之融資渠道本就不暢通，讓中小生物醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境進(jìn)一步加深。

三、遼寧省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)

要依托我省藥材資源優(yōu)勢(shì)，充分利用醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府的職能和作用，合理規(guī)劃不同生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)，制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高資源配置效率，制定有利于全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，科學(xué)構(gòu)造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化投融資體制

拓寬融資渠道，改變傳統(tǒng)單純依靠企業(yè)自籌和政府補(bǔ)助的融資模式，充分利用資本市場(chǎng)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)金融團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)投資基金管理，充分運(yùn)用金融信貸、政府資助、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)自籌等多種融資渠道，同時(shí)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與償債保障機(jī)制，保障多元化投融資體系的良性運(yùn)作，激發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的資本活力。

（三）完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升集群創(chuàng)新動(dòng)力

建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)藥高校、科研院所與生物醫(yī)藥企業(yè)結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，通過(guò)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速共性技術(shù)研究，充分利用高校與科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)能力與人才培養(yǎng)實(shí)力，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷輸入復(fù)合型人才，從而加快研發(fā)成果的企業(yè)回流速率，提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新實(shí)力。