孫亞君 王 榮 曹冬艷

一、江蘇對“一帶一路”沿線國家直接投資現(xiàn)狀

江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒從2007年開始統(tǒng)計(jì)江蘇省對外直接投資數(shù)據(jù)，因此，本文涉及的統(tǒng)計(jì)時(shí)間段為2007年到2017年?！耙粠б宦贰毖鼐€共有65個(gè)國家，由于個(gè)別國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，江蘇在2007-2017年并未統(tǒng)計(jì)對這些國家的投資，因此，本文共涉及41個(gè)“一帶一路”沿線國家，這些國家分別是柬埔寨、捷克、匈牙利、老撾、蒙古、尼泊爾、阿塞拜疆、巴林、孟加拉國、白俄羅斯、文萊、保加利亞、緬甸克羅地亞、塞浦路斯、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、約旦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、立陶宛、馬來西亞、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、俄羅斯聯(lián)邦、沙特阿拉伯、塞爾維亞、新加坡、斯洛伐克、斯里蘭卡、敘利亞、泰國、土耳其、烏克蘭、越南。

2007-2017年11年間，江蘇省對“一帶一路”沿線國家對外直接投資新增項(xiàng)目數(shù)從2007年的54個(gè)增加到2017年的141個(gè)，增速達(dá)到161%，其中2016年為新增項(xiàng)目數(shù)的最高值，達(dá)到208個(gè)，增速達(dá)到285%。從總體趨勢來看，新增項(xiàng)目數(shù)從2007年到2017年呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中，2007年到2011年增速較快，2011年到2013年增速平穩(wěn)，而2014年“一帶一路”提出后，江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資又迎來了一波高速增長。

從協(xié)議投資額來看，2007年到2017年江蘇對“一帶一路”沿線國家協(xié)議投資額呈現(xiàn)增長態(tài)勢，協(xié)議投資額從1.51億美元增加到2017年的20.51億美元，增加了12倍多。從增速來看，2007-2014年間增速穩(wěn)定增長，到2014年“一帶一路”提出后，江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資迎來了井噴式的增長，增速從2013年的394.8%增加到2016年的峰值1891.31%。

從對“一帶一路”沿線國家新增項(xiàng)目數(shù)占江蘇對外直接投資的比重來看，雖然江蘇對“一帶一路”沿線國家增速很快，但是仍然低于江蘇省對所有國家投資增速，其中可能的一個(gè)原因在于“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然有政策支持，但是，“一帶一路”區(qū)域外的國家仍然具備了更強(qiáng)的吸引江蘇對外直接投資的能力。

2007-2017年這11年間，江蘇對“一帶一路”國家直接投資新增項(xiàng)目數(shù)增速與對所有國家投資新增項(xiàng)目數(shù)的增速基本一致，在2012年之前，江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資增速快于對所有國家的投資增速，而到了2012年以后，這兩個(gè)增速都更快，但是，對所有國家投資項(xiàng)目數(shù)的增速快于對“一帶一路”國家投資新增項(xiàng)目數(shù)的增速。這說明，雖然有“一帶一路”政策的加持，但是，由于“一帶一路”沿線國家多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施以及投資自由度較低，因此，江蘇對“一帶一路”沿線國家的新增項(xiàng)目投資數(shù)增長率仍然低于對所有國家投資的增速。

二、江蘇對“一帶一路”沿線國家投資存在的問題

（一）走出去的企業(yè)缺乏國際戰(zhàn)略眼光

民營企業(yè)是江蘇對“一帶一路”沿線國家投資的中堅(jiān)力量，但大多數(shù)民營企業(yè)缺乏國際投資經(jīng)驗(yàn)。有些企業(yè)在對外直接投資前并未做充分的市場調(diào)查、缺乏科學(xué)的論證以及嚴(yán)密的對外投資戰(zhàn)略和具體的發(fā)展規(guī)劃，海外投資存在一定程度的盲目性。很多企業(yè)海外投資時(shí)缺乏對投資國政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)研，在合作伙伴的選擇上也具有一定程度的盲目性，從而造成較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資的失敗。

（二）走出去的企業(yè)缺乏國際化的人才

國際化人才的缺乏是中國企業(yè)全球化的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。走出去的企業(yè)需要大量具有國際企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員、研發(fā)人員和市場管理人員。但是，對于“一帶一路”沿線國家來說，當(dāng)?shù)乇旧斫?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)乇旧砭腿狈@類國際化人才，而國內(nèi)的一些管理人員和職業(yè)經(jīng)理人對于國際市場也不熟悉，不熟悉國際金融和國際貿(mào)易，對東道國語言和法律的了解也很有限。上述人才問題都大大束縛了企業(yè)在海外的發(fā)展。

三、擴(kuò)大江蘇對“一帶一路”沿線國家投資的對策

（一）充分發(fā)揮江蘇企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)在“一帶一路”沿線國家的投資產(chǎn)業(yè)方向江蘇是工業(yè)強(qiáng)省，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但目前對“一帶一路”國家的投資產(chǎn)業(yè)偏初級化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”明顯不足。江蘇企業(yè)應(yīng)加快在“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。一方面，根據(jù)“一帶一路”不同國家產(chǎn)業(yè)的具體情況制定不同產(chǎn)業(yè)對接計(jì)劃，推進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)的“一帶一路”國家梯度轉(zhuǎn)移。另一方面，加強(qiáng)與新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)合作，推動江蘇光伏、造船等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立境外研發(fā)、營銷等機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)參與境外石油化工項(xiàng)目的合作開發(fā)。

（二）加大對“一帶一路”礦產(chǎn)資源開發(fā)加工的投資合作力度

對于資源尋求型直接投資，江蘇政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)以合資、收購、控股或參股等方式參與“一帶一路”國家能源與資源的勘探、開發(fā)與生產(chǎn)，通過和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合開發(fā)和加工，來降低企業(yè)的海外經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；其次，依托現(xiàn)有在“一帶一路”國家探明的礦產(chǎn)資源，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)企業(yè)、物流運(yùn)輸企業(yè)和資源需求型企業(yè)聯(lián)合“走出去”，在境外開展資源生產(chǎn)和深加工，盡快將礦產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物供應(yīng)，獲得穩(wěn)定的資源供給；第三，制定有效措施，鼓勵(lì)資源需求型企業(yè)把過剩的和失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，集中精力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）加強(qiáng)國際人才的培養(yǎng)

雖然江蘇省在國際化人才方面具有一定的優(yōu)勢，但作為一個(gè)強(qiáng)大的國際企業(yè)，江蘇省走出去企業(yè)人才的現(xiàn)狀與全面投資“一帶一路”人才需求有一定差距。尤其是在江蘇的中小企業(yè)，嚴(yán)重缺乏國際市場營銷和國際貿(mào)易高層次人才。在“一帶一路”倡議下，江蘇企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)國際化人才，尤其是加大國際化、綜合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。運(yùn)用外語、管理技能和知識，深入江蘇企業(yè)“一帶一路”的主動地位。我們應(yīng)該制定一個(gè)國際戰(zhàn)略，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí)，為跨國人才資源的開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境，江蘇企業(yè)要融入“一帶一路”，充分開發(fā)跨國人才資源，還存在一些障礙。法律環(huán)境、稅制環(huán)境、職業(yè)資格環(huán)境均不利于人才發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。應(yīng)加大對跨國綜合人才的培養(yǎng)?？鐕C合型人才嚴(yán)重短缺是制約江蘇企業(yè)國際化戰(zhàn)略發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)在防范國際市場變化、融資風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等方面處于被動地位。江蘇省應(yīng)充分發(fā)揮自身的人才和教育優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)高校培養(yǎng)跨國綜合性人才，為“一帶一路”江蘇企業(yè)的國際化戰(zhàn)略發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。