郭飛翔 趙 龍

新時代催生新使命呈現(xiàn)新特點。隨著改革逐步落地，定編定位工作持續(xù)展開，政策制度改革尚未完全鋪開，平穩(wěn)度過改革“磨合期”尚需時日；指揮層級趨于扁平化，小馬拉大車的工作狀態(tài)趨勢明顯，政治工作力量更加精干；一切工作向打仗聚焦，政治工作融入官兵戰(zhàn)備訓(xùn)練工作生活方方面面，內(nèi)容更實、方式更活、時間更碎；新生代青年官兵成為主體，情緒表達(dá)更加直接，更加注重現(xiàn)實考量；智能手機(jī)走進(jìn)軍營，官兵思想更加務(wù)實開放，紅色陣地更顯易攻難守。針對以上新情況新特點，新時代基層政治工作必須著眼“服務(wù)官兵、保證打贏”職能定位，在發(fā)揮威力、釋放魅力、彰顯魄力上下功夫使長勁，確保生命線在新時代煥發(fā)生命力。

一、注重發(fā)揮政治工作威力，把純思想帶隊伍樹形象的基礎(chǔ)工作做扎實、抓到位

突出政治工作“生命線”地位，把最核心的工作緊抓不放、越做越實，不斷鞏固紅色陣地，校正用人導(dǎo)向，樹好領(lǐng)導(dǎo)形象。

一是持續(xù)提純思想。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以服務(wù)改革強(qiáng)軍為主線，以鞏固思想陣地為前提，鐫刻絕對忠誠絕對純潔絕對可靠的政治標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)新時代官兵思想教育轉(zhuǎn)化工作。學(xué)好強(qiáng)軍思想。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是最優(yōu)質(zhì)的“鈣源”，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的首要政治任務(wù)和鑄魂工程。通過基層理論學(xué)習(xí)區(qū)分專題學(xué)、政治教育課堂突出重點學(xué)、列入個人自學(xué)計劃經(jīng)常學(xué)、利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”和“夢課學(xué)堂”平臺點滴學(xué)，緊跟思想步伐，學(xué)出看齊追隨，鼓足強(qiáng)軍干勁，悟出真理認(rèn)同，強(qiáng)化底線思維，激發(fā)使命擔(dān)當(dāng)。傳承紅色基因。辦好主題教育大課堂，借助駐地紅色教育資源，帶領(lǐng)官兵走出營區(qū)，學(xué)習(xí)老一輩革命先烈建黨建軍建國史，賡續(xù)光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“兩不怕”精神，從紅色歷史中汲取革命養(yǎng)分、擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)、增進(jìn)干事動力。弘揚(yáng)特色文化。用好部隊館藏“活化石”，挖掘部隊特有精神文化符號，建立軍史長廊和發(fā)展陳列館，打造紅色教育殿堂，帶領(lǐng)官兵走進(jìn)現(xiàn)場，學(xué)習(xí)革命前輩創(chuàng)業(yè)史奮斗史，培樹新時代典型人物，引領(lǐng)官兵鼓足干勁爬坡過坎、立足改革升級轉(zhuǎn)型。

二是確保隊伍純潔。人才是成事之基、發(fā)展之源。只有優(yōu)秀人才持續(xù)涌現(xiàn)，做到人崗相匹、才盡其用，形成良性用人機(jī)制，基層建設(shè)才能不斷發(fā)力、穩(wěn)固向前。把部隊需要的留下來。進(jìn)一步發(fā)揮政策“指揮棒”作用，精準(zhǔn)識別部隊急需、崗位急缺、任務(wù)急用的骨干人才，從拓寬發(fā)展路徑、解決后顧之憂、保障比對優(yōu)勢、營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍入手，想方設(shè)法吸引人才、保留骨干。把想干能干的使用好。合理調(diào)配使用優(yōu)秀基層干部，大膽推開交流任職、軍政換崗、越級提拔的路子，讓干部上下鍛煉、多崗歷練，全面提升、全面發(fā)展；多措并舉培養(yǎng)優(yōu)秀士兵，利用比武競賽活動給他們展示才華的機(jī)會，采取推出去學(xué)、請進(jìn)來教全面提升素質(zhì)本領(lǐng)。把庸懶散貪的淘汰掉。校正晉職論資排輩的狹隘用人觀，打破專業(yè)技術(shù)干部順調(diào)的寬進(jìn)形勢，改變士官選前選后兩個樣的晉級狀態(tài)，對軍事訓(xùn)練有短板、勝任崗位有難度、廉潔自律有問題的人員，在適度運(yùn)用容錯機(jī)制前提下實施全程退役，釋放明確信號，形成強(qiáng)力震懾，切實把能打仗、敢作為、有擔(dān)當(dāng)作為選人用人鮮明導(dǎo)向。

三是注重示范引領(lǐng)。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。著眼率先垂范、純正風(fēng)氣，在推動全面建設(shè)中模范帶頭、樹好樣子，才能帶好班子、團(tuán)結(jié)隊伍。做鐵心向黨的黨代表。發(fā)揚(yáng)“煤油燈下學(xué)毛著”的學(xué)習(xí)精神，帶頭讀經(jīng)典學(xué)哲學(xué)，帶頭用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，自覺與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致；強(qiáng)化基層黨組織功能作用，熟練運(yùn)用政治工作看家本領(lǐng)，把塑造人培養(yǎng)人教育人引導(dǎo)人的工作抓住不放，積極傳播黨的好聲音，保證官兵時刻聽習(xí)主席指揮、對習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人。對上級指示的事馬上就辦，利于單位建設(shè)的事定了就干，官兵關(guān)注的事盡心去辦，明令禁止的事堅決不干，引領(lǐng)官兵向黨組織靠攏、向黨員干部看齊；下大力解決指揮員“五個不會”問題，深入研究和實施針對不同作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境的戰(zhàn)法訓(xùn)法，深入開展崗位練兵、比武競賽活動，堅持打第一槍、投第一彈、開首戰(zhàn)車，引導(dǎo)官兵爭做“四有”新時代革命軍人。做糾風(fēng)除弊的打鐵匠。突出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決查糾聽信傳播政治謠言、犯政治上自由主義的人和事；采取多種形式組織學(xué)習(xí)新規(guī)禁令、違規(guī)違紀(jì)通報，督促官兵把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行；興起綠色交往、真情交往、陽光交往活動，持續(xù)糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，抓好禁酒令貫徹落實，對違規(guī)違紀(jì)問題采取零容忍態(tài)度，做到防微杜漸、露頭就打、絕不姑息。

二、注重釋放政治工作魅力，把穩(wěn)人心暖人心得人心的拴心工作跟上去、做到底

實以聚人，暖以聚心，只有把思想疙瘩解開，把現(xiàn)實問題解決，把大事小事做公平，才能讓官兵有獲得感、幸福感、價值感。

一是把釋疑解惑做到根子上。發(fā)揮“四個經(jīng)常性工作”春風(fēng)化雨作用，從日常點滴入手，從一人一事做起，幫助官兵廓清思想迷霧、校正認(rèn)識坐標(biāo)、保持陽光心態(tài)。調(diào)整心態(tài)，平穩(wěn)度過陣痛期。部隊面臨撤并降改、人員面臨分流轉(zhuǎn)改、家庭面臨聚散分離，很多官兵出現(xiàn)水土不服、分心走神，要結(jié)合形勢搞好合編合力合心合拍教育，給大家擺出事實、講清道理、理順關(guān)系，確保官兵思想高度集中統(tǒng)一；積極宣講軍人工資優(yōu)待、軍娃免費醫(yī)療、士官轉(zhuǎn)改文職等改革紅利，不斷回應(yīng)官兵關(guān)切，增強(qiáng)改革必成、未來可期的信心。擺正位置，大力糾治和平病。針對當(dāng)前少數(shù)官兵腦中無戰(zhàn)法、胸中無戰(zhàn)場、眼里無敵情、身上無戰(zhàn)味等和平積弊，要扎實搞好自查自糾，深入剖析反思問題成因，切實解決打仗思想不牢、實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不高、血性膽氣不足、奉獻(xiàn)精神不夠等問題，筑牢當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想根基，不斷提高戰(zhàn)備質(zhì)量、樹牢敵情觀念、強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神。疏導(dǎo)情緒，不斷增強(qiáng)耐受力。對于思想波動、心理偏激、情感受挫的官兵，要發(fā)揮“三互小組”和基層思想心理骨干一對一幫帶作用，跟進(jìn)了解情況，及時對癥下藥，有效疏導(dǎo)負(fù)面情緒；對于個別官兵心理失衡難調(diào)控、基層一時難以解決的，要借助專業(yè)力量進(jìn)行心理咨詢、實施心理干預(yù)、確保心理健康。

二是把“三后”問題做到心坎上。后院、后代、后路問題是時刻牽絆官兵的現(xiàn)實軟肋，要把解決“三后”問題擺在突出位置，把好事做好、實事做實。雪中送炭，解除官兵后顧之憂。對官兵遭遇特殊困難、家庭面臨涉法問題等燃眉之急，要設(shè)身處地了解官兵訴求，在政策允許范圍內(nèi)及時給予慰問關(guān)懷，積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門實施就近援助，堅決維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；同時做好登門服務(wù)、跟蹤問效，確?？缜耙徊浇鉀Q問題。錦上添花，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)勁頭。營造服役光榮、英雄受崇的濃厚氛圍，積極做好重大典型宣傳，讓軍中好兒郎成為社會尊崇的英雄；舉辦集體婚禮，邀請家屬參加退役、授獎儀式，強(qiáng)化軍嫂身份認(rèn)同，讓充滿儀式感的活動真正能夠感染官兵，激發(fā)投身強(qiáng)軍事業(yè)的使命感責(zé)任感。鼓舞人心，激發(fā)矢志強(qiáng)軍熱情。全力做好“四待人員”服務(wù)保障工作，邀請退役安置部門為官兵答疑解惑，協(xié)調(diào)解決安置中出現(xiàn)的矛盾問題，積極向地方政府推薦優(yōu)秀官兵；廣泛運(yùn)用部隊文職招聘、地方政府隨調(diào)、未就業(yè)貨幣化補(bǔ)償?shù)确绞剑嗲澜鉀Q家屬就業(yè)難題；發(fā)揮國動系統(tǒng)橋梁紐帶優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化教育優(yōu)待政策剛性落實，確保軍人子女充分享受地方優(yōu)質(zhì)教育資源；分步推進(jìn)軍事政策制度改革，不斷釋放利好政策，讓官兵真切感受到軍人職業(yè)的榮耀。

三是把公平公正做到點子上?；鶎邮聞?wù)處理好壞最能反映風(fēng)氣，進(jìn)而影響軍心士氣。要讓公平公正深入兵心，讓官兵真切感受到選出來的人個個過硬、做出來的事件件擁護(hù)。讓敏感事務(wù)脫敏。積極發(fā)揚(yáng)民主，善于運(yùn)用征詢手段，傾聽不同聲音，做到開門聽意見、出門搞調(diào)查，在雜音噪音中發(fā)現(xiàn)金點子、甄別好聲音；堅持敏感事務(wù)公示制度，充分保證官兵知情權(quán)參與權(quán)，避免權(quán)力干涉、暗箱操作；落實利益相關(guān)人員回避制度，確保決議客觀、不摻水分。用依法辦事正規(guī)。匯編基層常用法規(guī)制度，抓好普法宣傳和法規(guī)制度學(xué)習(xí)，確保官兵尊法學(xué)法守法用法；堅持以法治思維干事創(chuàng)業(yè)，做到依法辦事、依法用權(quán)、依法履職，確保該走的步驟一個不少、該過的程序一項不落；嚴(yán)格落實民主集中制要求，討論決定重大事項前進(jìn)行政策審查，確?？茖W(xué)決策依法決策?？咳罕姳O(jiān)督服眾。要發(fā)揮網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、基層意見箱、風(fēng)氣監(jiān)督員的監(jiān)督作用，對士官選取、選學(xué)送訓(xùn)、訓(xùn)練考核等重點敏感事項進(jìn)行專項監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；建立群眾意見收集反饋機(jī)制，對群眾舉報反映的問題線索要快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，強(qiáng)化群眾對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。

三、注重彰顯政治工作魄力，把花架子爭彩頭招人煩的無謂工作清干凈、肅到位

以工作的名義處處與備戰(zhàn)打仗搶時間、爭資源、圖露臉的事情做得越多，越降低領(lǐng)導(dǎo)威信、招官兵反感，越多越無益，必須堅決杜絕。

一是避免痕跡式管理。當(dāng)前基層痕跡管理比較普遍，有的機(jī)械式落實上級指示，只動手不動腦，只求數(shù)量不求質(zhì)量；有的完成任務(wù)只求留痕不管留心，檢查工作只看結(jié)果不問效果。這些普遍存在看似平常的小現(xiàn)象，映射的是形式主義、官僚主義的大問題，影響的是備戰(zhàn)打仗心思精力的大目標(biāo)。解決這一基層痛點，要進(jìn)一步做到：精減登記統(tǒng)計。從法規(guī)源頭控制留痕數(shù)量，把官兵從無謂的事務(wù)中解脫出來，切實為廣大官兵松綁減負(fù)，確?；鶎域v出手來更好抓落實、出實效。校正評價標(biāo)準(zhǔn)。減少痕跡檢查在評價體系中的權(quán)重，以完成上級制定的工作目標(biāo)為考評依據(jù)，不以筆記多少論英雄，更加注重實績實效，督促基層做到言行一致、神形兼?zhèn)?。堅持目?biāo)管理。將上級賦予的使命任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層工作的具體目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以官兵為中心，以效果為標(biāo)準(zhǔn)，避免過度依賴痕跡，賦予基層更多自主抓建權(quán)，引導(dǎo)基層多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的夯基工程、少做耗時費力的表面文章，多看工作質(zhì)量、少看中間環(huán)節(jié)，自下而上保證目標(biāo)實現(xiàn)。

二是防止出彩式抓建。當(dāng)前抓備戰(zhàn)不如樹形象的現(xiàn)象依然存在，久久為功打基礎(chǔ)不如轟轟烈烈爭門面的功利思維沒有完全根除，導(dǎo)致基層很多工作圍著上級轉(zhuǎn)、為了看而干，嚴(yán)重降低政治工作威信、影響備戰(zhàn)打仗質(zhì)量。跳出舊思想。形象工程、面子工程既勞民傷財又無益戰(zhàn)斗力提升，是深受官兵厭惡的“流毒”。要適應(yīng)備戰(zhàn)打仗是第一要務(wù)的形勢，明確當(dāng)兵打仗的根本職能，大力破除習(xí)非為是的慣性思維，糾正立竿見影的短視行為，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，不斷歸正工作重心。擠干虛水分。堅決不搞虛頭巴腦的“花架子”，緊緊鉚在基層一線“練拳頭”，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，打造支撐強(qiáng)軍目標(biāo)的穩(wěn)固根基；堅決不靠“刷流量”提高知名度，杜絕無中生有造數(shù)據(jù)、湊典型、出經(jīng)驗，把提高備戰(zhàn)打仗貢獻(xiàn)率作為推先進(jìn)、用干部、樹典型的首要標(biāo)尺。注重打基礎(chǔ)。堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，始終把工作重心放在備戰(zhàn)打仗上，對照綱要規(guī)范的基層工作內(nèi)容和要求，加大經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實力度，使基層建設(shè)從概略式抓建、粗放式管理轉(zhuǎn)到精細(xì)化、法治化軌道上來，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

三是克服掃階梯式落實。有的官兵反映，層層簽訂責(zé)任狀、事事要求零報告、人人撰寫保證書的工作狀態(tài)依然大行其道，上級安排布置工作就像掃塔一樣，塵土從上層掃到下層，上層掃干凈了，最下層的塵土卻越積越厚。基層是落實工作的“最后一公里”，機(jī)關(guān)如若不從源頭控制“五多”，做好“供給側(cè)”優(yōu)化改革，基層勢必背負(fù)沉沉、負(fù)重前行，最終要靠犧牲戰(zhàn)斗力買單。為此，要做到一級干好一級的事、一級擔(dān)起一級的責(zé)，不做“二傳手”“傳聲筒”“甩鍋俠”。各級機(jī)關(guān)要當(dāng)好“鐵肩膀”，積極發(fā)揮主觀能動性，本級能夠消化完成的不隨意批轉(zhuǎn)下推，按編制運(yùn)行不隨意從基層抽調(diào)人員；當(dāng)好“過濾網(wǎng)”，按照工作優(yōu)先級做好關(guān)閘節(jié)流，多給基層做減法少做加法，不隨意干擾基層正常工作秩序；當(dāng)好“咨詢師”，對安排的重點工作不能光靠文來文往，既進(jìn)行布置檢查又做好跟蹤指導(dǎo)，及時問需問計，幫助基層解決困難矛盾。