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        機關如何轉變觀念改進作風

        2019-12-05 19:25:15
        政工學刊 2019年10期
        關鍵詞:作風部隊機關

        鄒 亮

        機關工作上連黨委決策,下接基層末端,擔負著輔助決策、參謀咨詢、溝通協調、事務管理、督導落實、情況反饋等重要職能,起著參謀助手、橋梁紐帶等作用,機關作風是部隊作風建設的重要方面,不僅關乎自身形象,而且關系到部隊戰(zhàn)斗力建設。黨的十八大以來,隨著全黨全軍正風肅紀不斷推向深入,部隊在作風建設上取得了長足進步,有效推動了單位的全面建設。但是,通過“和平積習大起底大掃除”活動的開展,我們發(fā)現仍有一些積習陋弊制約著部隊“能打仗、打勝仗”,特別是機關的觀念和作風有待進一步轉變,以便更好地為提升部隊實戰(zhàn)化能力服務。

        一、向聚焦練兵備戰(zhàn)轉改

        近年來,隨著反“四風”深入推進,舊“五多”(會議多、文電多、工作組多、檢查評比多、上層活動多)轉型為新“五多”,即一網打盡的會議多、層層轉發(fā)的文件多、臨時下達的任務多、需要背記的題庫多、索要情況的電話多?!靶挛宥唷痹诟骷墮C關成為一種現象,任務重復,脫離實戰(zhàn),占據精力和時間,很多機關干部表示,自己無法從繁瑣的事物性工作中解脫出來,很難有更多時間和精力投入到練兵備戰(zhàn)中去。要破解這個難題,應聚焦練兵備戰(zhàn)深入推進作風建設,要制定出臺相關規(guī)定,明確要求匯報材料要控制篇幅、講話發(fā)言要言簡意賅、召開會議要壓縮時間,對練兵備戰(zhàn)無太大關系的事務性工作能砍就砍、能減就減,把機關的主要精力放在練兵備戰(zhàn)上,從而把有限的精力充分解放出來、把體制的活力充分激發(fā)出來,構建出“一切為打仗”的工作模式。

        二、向主動指導工作轉改

        目前,機關“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風逐漸銷聲匿跡,但仍存在“服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動”的“新衙門作風”。基層反映比較強烈的是,有的機關人員怕出事寧可不干事,即使有上級文件要求,但沒有實施細則、會議紀要或領導批示,就拖著或頂著不辦?;鶎诱埵緳C關一些法規(guī)上的模糊問題時,雖然機關掌握話語權和解釋權,但就是不給予明確答復,而是要基層看著辦。因此,機關人員要盡快轉變職能、轉變作風、轉變工作方式,不要坐在辦公室等基層來反映問題,而是要主動靠上去,做好調查研究,針對薄弱環(huán)節(jié)搞好指導幫建,為基層答疑解難幫困;同時,要在指導方式上改作風,變“甩手掌柜式”工作模式為按級負責,變粗放式指導為精準式抓建,變臨機式、經驗式統籌為依法運轉,通過機制轉換變被動為主動,從而不斷提升基層正規(guī)化建設水平。

        三、向提高標準效率轉改

        隨著這輪軍改的推進,機關編制有所壓縮,人員較之以前都有不同程度的減少,有些科(處)室人員數量甚至只有軍改前的三分之一,而所負責的業(yè)務量一點都沒有減少,而且由于標準要求提高了,工作量反而增加了,很多機關干部都感覺“壓力山大”,個別人甚至都有“逃離”機關的想法。有些基層干部看到這種情況,本來想來機關鍛煉的都打起了“退堂鼓”,導致機關在選人用人方面都捉襟見肘。要破解機關“人少事多”的問題,還是要在提高工作標準效率上做文章。首先,機關人員要補齊專業(yè)能力、經歷閱歷和任務錘煉等“三個短板”,打牢能力素質基礎;其次要領會上級意圖,善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,做好工作統籌;最后,要堅持高標準嚴要求,按照“辦事情滴水不漏、寫材料精益求精、出主意實在管用、抓落實踏石留印”的標準要求,認真地對待每一項工作,不敷衍了事,不湊合應付,不牢騷抱怨,形成良好的工作習慣,確保一流的工作質量。

        四、向嚴守法規(guī)制度轉改

        隨著改革落地,新條令法規(guī)陸續(xù)頒布,依法從嚴治軍進入了新的階段。但是,個別機關人員思維觀念還停留在十八大之前,還信奉“紅頭不如黑頭、黑頭不如白頭、白頭不如口頭”的“人治”思想,還熱衷于靠“土政策”“土辦法”開展工作的“習慣做法”,看似工作開展得風風火火,實際對部隊長遠建設破壞不小。因此,機關必須率先完成“三個根本性轉變”,要著重抓好以下三個方面工作:一是必須抓好法治思維的確立,走出依靠行政手段解決問題的思維定勢,養(yǎng)成謀劃決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法、推動建設循法的工作方式和持久定力。二是必須抓法治障礙清理,大力破除“抓工作圍著上級轉、圍著領導轉、圍著大項活動轉”的偏頗政績觀,著力糾治“言重于法、權高于法、情大于法”的思想觀念,全面清理與時代發(fā)展脫節(jié)、背離轉型要求和條令法規(guī)的土政策土規(guī)定,創(chuàng)造依法治軍良好環(huán)境。三是抓好法規(guī)規(guī)范定型,抓試點規(guī)范、動中規(guī)范、散的狀態(tài)規(guī)范,注重把點上成果向面上推廣,把靜態(tài)成果向動態(tài)拓展,把新近做法向常態(tài)落實,細化具體規(guī)范,明確責任清單,固化運行模式,努力提高部隊法治化、正規(guī)化水平。

        五、向從嚴執(zhí)紀問責轉改

        目前,機關在訓練監(jiān)察、巡視巡查、日常檢查及通報制度等方面逐漸完備,但在實際工作中效果卻“打了折扣”,沒有發(fā)揮應有的執(zhí)紀問責作用。特別在訓練監(jiān)察中,不少機關人員“老好人”思想還比較嚴重,對于查找出的問題總是避重就輕,生怕通報了影響相關單位的建設發(fā)展,沒有真正把板子打在具體人身上。同時,在對違紀問題的處理上,總抱著“息事寧人”的觀念,往往批評得很重,但處理得很輕,嚴重影響機關的威信和紀律的嚴肅性,久而久之對部隊危害性極大。執(zhí)紀問責是一把“利劍”,必須要嚴實,要堅持問題導向,查擺問題深入細致,追責問責責任到人,以嚴明的責任和紀律,有力推動部隊各項工作高標準落實。同時,也要注重發(fā)現各單位好的做法、好的個人,同步通報表揚,有力調動各種積極因素,促進獎懲機制的良性循環(huán),從而形成鮮明的輿論導向。

        六、向注重人文關懷轉改

        艦艇部隊基層官兵普遍都有一種感受,艦艇長時間執(zhí)行海上任務回來,機關就會像“餓狼”一樣撲了上去,各種檢查、訓練、比武、考核接踵而至,官兵基本上很難得到休整,久而久之,官兵寧愿常年在外都不想回到“母港”。這也給機關敲響了警鐘,如果機關只是一味交付任務,基層被動接招,其結果必然是機關看似完成了工作,但基層卻是怨聲載道、苦不堪言。因此,機關工作安排須有度,切不可以“戰(zhàn)斗精神”“超越極限”等苛求基層,而要充分考慮基層的承受能力,不搞填鴨塞食、貪大求多;要深思熟慮、科學決策,不搞不接地氣、脫離實際;要循序漸進、注重激勵,不搞盲目求快、苛求完美。同時,機關干部要始終與廣大官兵保持密切聯系,要在思想上關心而不是以對立面說教,在工作中幫帶而不是頤指氣使,在生活中關心而不是推諉逃避,切實讓基層官兵感受到組織溫暖與人文關懷,從而上下齊心,共同為部隊建設發(fā)展貢獻全部力量。

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