喻文兵

黨的十八大以來，習主席對防范化解重大風險作出一系列重要論述，并深刻指出“當前和今后一個時期，我國國家安全威脅主要在海上，軍事斗爭焦點在海上，國家利益拓展重心也在海上”，突出強調了海軍在防范化解重大風險中承擔的特殊使命和艱巨任務。院校作為海軍轉型建設、練兵備戰(zhàn)、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的關鍵一環(huán)，出現(xiàn)任何問題都可能成為影響海軍發(fā)展全局的“黑天鵝”“灰犀牛”，甚至產生“蝴蝶效應”。院校各級必須堅決貫徹落實習主席重要指示精神，以高度的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感，緊盯突出存在的4 大類15 個方面風險挑戰(zhàn)，抓好防范化解工作。

（一）政治風險是關鍵要害。院校是各種思想文化交流交融交鋒之地，隨著時代條件和歷史方位的深刻變化，“固根”與“毀根”的較量、“鑄魂”與“蛀魂”的拉鋸空前膠著，來自外部和內部的政治風險愈發(fā)激烈。一是意識形態(tài)風險。院校歷來是敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的重點，青年學員正處在世界觀、人生觀、價值觀形成時期，思想容易受侵蝕、受蠱惑，如果教育管理不到位，就會在源頭上被“政治轉基因”，走上干部崗位后危害將呈幾何倍增長。二是輿情管控風險。當前，敵對勢力利用網(wǎng)絡、媒體對軍隊進行思想滲透和惡意抹黑的勢頭愈演愈烈，并逐步呈現(xiàn)出利用“低級紅、高級黑”“帶節(jié)奏”等形式隱形變異的趨勢，對思想活躍單純的90 后、00 后“網(wǎng)生代”青年學員沖擊巨大，尤其隨著手機管理的逐步放開，管控難度也進一步增加。三是課堂雜音風險。教育是在頭腦里建大廈、在心靈里種綠洲，任何一句不負責任的言論都有可能把裂磚打進地基、把毒種種入心田。個別教員過度追求標新立異，甚至用一些格調不高、消極灰暗的話博人眼球、活躍氣氛，忽視了隱含其中的政治風險和由此帶來的嚴重后果，導致大道理失聲、正能量失色。課堂這個辦學育人主陣地一旦失守，其他教育搞得再好都很難挽回思想上的損傷。四是廉政自律風險。院校既要教學育人，更要管理育人、示范育人，無論是教員還是管理干部，都承擔著為青年學員扣好“官之初”第一?？圩拥呢熑?。如果過不了廉潔自律關，甚至腐化墮落掉，就會讓學員在成長過程中目睹潛規(guī)則、沾上銅臭味，甚至毀傷三觀、沖垮思想堤壩。

（二）發(fā)展瓶頸是重大考驗。當前，海軍迎來了大建設、大轉型、大發(fā)展的難得歷史機遇期，也為院校建設提供了平臺、注入了活力，同時也對辦學育人質量提出了全新的考驗。一是辦學治校水平倒掛的風險。在“院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的指導下，院校建設應當“先于部隊、優(yōu)于部隊、引領部隊”，但隨著部隊一線面對強敵挑戰(zhàn)的加劇、大抓練兵備戰(zhàn)的興起、新型裝備列裝的加快和政策、經(jīng)費投入的支持，建設水平得到迅猛發(fā)展，院校在諸多方面已呈現(xiàn)實質性落后的局面，“三個脫節(jié)”問題愈發(fā)凸顯。二是人才培養(yǎng)質量滑坡的風險。院校因學員而生、為打仗而建，人才培養(yǎng)質量，直接關系到院校的存在價值和前途地位。人才之爭是決戰(zhàn)于硝煙未起之時，面對建設世界一流海軍的人才需求，院校教給學員的有沒有用、管不管用？培養(yǎng)的學員將來能不能用、頂不頂用？距離領袖的勝戰(zhàn)之問、距離能打仗打勝仗的要求到底還有多大差距？這是每一所院校都必須拉直的問號。三是教學科研效益低迷的風險。與一流院校的要求相比，不少院校缺少在全國全軍有影響力的創(chuàng)新團隊、精品課程、研究成果，科研成果轉化為高質量軍事理論、咨詢報告、戰(zhàn)法訓法、政策依據(jù)的數(shù)量不多，脫離戰(zhàn)斗力建設需要、為評而教、為獎而研的功利主義思想仍未根除。這些問題不得到根本性解決，必將極大遲滯教學科研的發(fā)展。

（三）人才危機是緊迫課題。教員是院校建設的核心力量，隨著改革不斷深入，軍隊院校教員隊伍建設面臨的“三個雙重困局”逐漸顯現(xiàn)。一是人才流失風險。從內部看，改革后院校都需要分流消化一批現(xiàn)役教員；從外部看，一些專家教授和骨干人才容易受到地方院校和企業(yè)的青睞，對人才保留造成了“內部優(yōu)化”和“外部拉力”的雙重沖擊。二是人才斷檔風險。從高稱隊伍看，教員隊伍中“有高原少高峰”“有名師少大師”“有苗子少尖子”的問題比較突出；從中稱隊伍看，作為教學業(yè)務骨干的中青年教員是現(xiàn)役干部轉業(yè)復員的主體對象，這類干部培養(yǎng)周期長、專業(yè)跨度大、承擔任務重，轉業(yè)后空缺崗位難以及時補充，使人才培育面臨著“前不冒尖”“后無接替”的雙重壓力。三是人才短缺風險。從現(xiàn)有力量看，在調整改革過渡期不少教員需占用文職人員崗位落編，且退役后空缺崗位一般不得再補充軍官；從遞補力量看，考慮梯隊建設需要，缺編嚴重的文職教員需逐年梯次招聘，使人才引進呈現(xiàn)出“有人無崗”和“有崗無人”的雙重矛盾。這三個“雙重”困局如果不盡快打破，對院校建設將產生長期的、持續(xù)的危害和影響。

（四）安全問題是現(xiàn)實威脅。安全穩(wěn)定工作不是中心影響中心、不是全局牽動全局。尤其在新中國成立70 周年這樣特殊的政治年份，講安全就是講政治、保安全就是保底線、抓安全就是抓大事。一是防間保密安全風險。除敵特監(jiān)聽竊取外，部分院校人員中“無秘可?！钡男睦砣晕磸氐紫?；智能手機的放開、手機分身系統(tǒng)的開發(fā)、無線WIFI 的應用覆蓋，都導致對手機這個泄密重災區(qū)的管理難度呈現(xiàn)激增態(tài)勢；院校中軍事科研、后勤保障等領域的軍民融合日益擴大，風險管控難度進一步增加。二是人員管控安全風險。院校干部工作規(guī)律，八小時外留營人數(shù)少，服務部隊、學術交流、學習培訓等任務多，近年來隨著人民海軍走出去的步伐加快，人員出訪、出國留學、參加國際會議等人數(shù)不斷增加，對人員管控特別是延伸管理帶來了不小挑戰(zhàn)。三是身心健康安全風險。隨著院校實戰(zhàn)化教學改革的推進，對官兵的學習成績、專業(yè)技能、軍事素質等方面提出了更高的要求。90后、00 后青年學員身體素質和心理抗壓能力總體偏弱，當訓練強度、負荷、頻次增加時，容易造成意外訓練傷，如果不能積極防范、科學施訓，甚至可能出現(xiàn)訓練中猝死等安全事故；當遇到情感挫折、工作壓力、學業(yè)壓力、家庭壓力等多重壓力疊加作用時，容易出現(xiàn)焦慮、煩躁、抑郁等各種心理問題，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并進行心理干預，甚至可能出現(xiàn)自殘、自殺等極端行為。四是重點部位安全風險。由于保障教學訓練需要，院校中普遍設有防化危險品庫、軍械庫、彈藥庫、加油站等高危場所，個別院校損管訓練場所還設有燃料、燃氣房，加之大多院校都地處城市繁華地段，這些重點安全部位一旦出事極易造成重大安全事故。五是裝備器材安全風險。為滿足實戰(zhàn)化訓練需求，院校管艦、管機、管裝更加普遍，這些裝備器材中，部隊淘汰的、超期服役或超負荷使用的占到絕大多數(shù)，院校裝備管理水平相對較低的問題客觀存在，由此帶來的風險隱患不容小覷。

面對緊迫形勢，院校各級應當深入貫徹習主席重要論述，著眼“為戰(zhàn)育人”的使命任務，增強政治責任，強化使命擔當，把握工作重點，保持積極態(tài)勢，既要以防范風險推進建設，更要以推動發(fā)展化解風險，變被動防為主動抓，推動世界一流海軍院校建設蹄疾步穩(wěn)、奮勇向前。

一要堅持從思想源頭抓起。信念的堅定是最根本的堅定，思想的純潔是最根本的純潔。只有堅定理想信念，保持思想純潔，才能在是非面前立場堅定，在考驗面前保持清醒，在困難面前勇往直前，在誘惑面前守住底線。要堅持用理論武裝固本。學好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想，用好兩本《學習綱要》，全面理解基本內容和基本觀點，深刻把握豐富內涵和精神實質。要堅持用高尚師德示范。重視抓好教員的政治素質和師德師風建設，大力營造“教書育人、尊師重教”的濃厚氛圍，使“愛三尺講臺光榮、精課堂授課有功、育優(yōu)秀人才自豪”成為廣大教員的自覺價值追求，用高尚師德師風感染人、教育人。

二要堅持從領導干部嚴起。領導干部的精神狀態(tài)、工作作風、能力水平如何，直接關系到落實的質量層次，直接影響到單位的建設發(fā)展。必須拿出“亮劍”精神攻堅克難。新時代推進世界一流海軍院校建設，必須敢于亮劍、勇于亮劍、善于亮劍，努力成為朝氣蓬勃而不暮氣沉沉的人、勇于實踐而不紙上談兵的人、敢想敢做而不墨守成規(guī)的人、持之以恒而不淺嘗輒止的人。必須保持“歸零”心態(tài)超然做事。各院校都有深厚的歷史底蘊和優(yōu)良傳統(tǒng)，但決不能躺在歷史的功勞簿上沾沾自喜，決不能安于現(xiàn)狀，決不能吃老本，需要各級領導干部警醒起來、緊張起來，以建設世界一流海軍院校為目標，加快推進以提高質量為核心的內涵式發(fā)展，通過扎扎實實的工作努力實現(xiàn)新的超越。必須守住“廉潔”底線干凈做人。領導干部首先是一名黨員，在黨旗下莊嚴宣過誓，就要時刻用黨員標準約束自己，經(jīng)常照照鏡子、正正衣冠，做到自重、自省、自警，慎獨、慎微、慎初，對得起組織的重托和群眾的信任。

三要堅持從強化責任做起。使命責任上連著忠誠與信仰，下連著能力與作為，也是防范化解風險的前提。要對海軍轉型建設高度負責。當前，人民海軍已經(jīng)進入了大跨越、大轉型、大發(fā)展、大變革的高速發(fā)展期，海軍轉型建設迫切需要院校提供堅強人才支持和智力支撐，只有搶抓機遇、乘勢而上，才能為全面建成世界一流海軍多做貢獻、再立新功。要對學員成長成才高度負責。黨的國防教育事業(yè)，從大處來講，是為國家、軍隊培養(yǎng)大批堅定舉旗人和可靠接班人；從具體來講，面對學員和他們的家長，把學員培養(yǎng)造就成合格頂用人才，既是海軍建設的需要，也是千家萬戶的期盼。這就需要下大力提高教學科研質量，努力培養(yǎng)能打仗、打勝仗的高素質新型軍事人才。要對院校長遠發(fā)展高度負責。當全黨高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟的時候，這個責任就是培養(yǎng)更加堅定的舉旗人和護旗者；當海軍轉型建設更加強烈地呼喚院校教育轉型的時候，這個責任就是為建設世界一流海軍擂好催征戰(zhàn)鼓、提供人才支撐；當教職員工熱切期盼學院建設加速發(fā)展、地位作用不斷提升的時候，這個責任就是勇于攻堅克難、突破瓶頸短板，用共同的事業(yè)追求凝聚起奮力前行的正能量。

四要堅持從務實創(chuàng)新干起?？照務`國，實干興邦。在實際工作中寫好這“兩橫一豎”的“干”字，必須要立說立行、真抓實干。各級領導干部要緊抓快干、主動作為，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。必須要滿懷激情、攻堅克難。推進世界一流海軍院校建設，是擺在我們面前最大的責任，越是責任重大，越要有老一輩革命家那種“不怕鬼、不信邪”的氣概，那種“核潛艇一萬年也要搞出來”的堅韌，拿出一股“拼命三郎”的勁頭來抓緊工作、抓緊落實。必須要抬高標準、彰顯實力。站在新的歷史起點上，院校建設發(fā)展面臨難得的機遇，也面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，決不能甘于平庸無作為，決不能四平八穩(wěn)守攤子，決不能平平淡淡過日子，只有把講奮斗與講效益統(tǒng)一起來，才會不斷取得新的成績和進步。

五要堅持從純正風氣改起。在奮力推進學院整體建設、整體發(fā)展的進程中，需要大力弘揚三種作風。大力弘揚真學真懂、真信真用的優(yōu)良學風。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想當作科學真理來學習、當作崇高信仰來追求、當作實踐指南來貫徹、當作精神財富來武裝，自覺養(yǎng)成敬學的態(tài)度、愛學的習慣和真學的品行。大力弘揚勇于沖鋒、充滿血性的銳氣雄風。使思戰(zhàn)想戰(zhàn)、敢戰(zhàn)善戰(zhàn)的戰(zhàn)斗基因融入官兵血脈，錘煉養(yǎng)成不畏強敵的勇氣、決戰(zhàn)決勝的銳氣、舍我其誰的霸氣，通過實打實地教、硬碰硬地練，讓學員的每一根頭發(fā)都充滿硝煙味，努力成為決勝未來海戰(zhàn)場的虎狼之師。大力弘揚攻堅克難、敢于擔當?shù)念B強作風。像燕子壘窩那樣一點一滴打基礎，像螞蟻啃骨頭那樣堅韌不拔攻難關，像駱駝走沙漠那樣一步一個深腳窩，緊緊盯住熱點難點問題抓落實，緊緊盯住復雜棘手問題做工作，緊緊盯住瓶頸短板問題補弱項，以更大的力度、更實的辦法，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。