劉知學(xué) 逯 琦

內(nèi)容提要：“青年興則國家興，青年強則國家強。”高校青年是建設(shè)國家、保衛(wèi)國家的骨干力量，是全民國防教育的重點對象。新時代，必須著眼強國強軍目標要求，大力加強和改進高校國防教育。要深刻理解重大意義，堅持現(xiàn)實問題導(dǎo)向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化學(xué)科地位、建強師資隊伍、完善考評機制，努力把高校國防教育提高到一個新水平。

“青年興則國家興，青年強則國家強?！绷?xí)近平主席指出，要加強國防教育，增強全民國防觀念，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量。高校青年是建設(shè)國家、保衛(wèi)國家的骨干力量。高校國防教育是全民國防教育的重點方向，應(yīng)予以高度關(guān)注、大力加強。

一、深刻理解加強新時代高校國防教育的重大意義

思想認識支配行動，這是社會實踐的基本規(guī)律。加強新時代高校國防教育，必須深刻理解認識其重大意義。習(xí)近平同志指出，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，中國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，從而使我國國家安全內(nèi)涵和外延更加豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)外因素更加復(fù)雜。高校國防教育旨在弘揚愛國主義精神、強化憂患危機意識、傳承紅色基因血脈、涵育崇軍尚武文化、增強當(dāng)代青年國防觀念。這對于我國把握戰(zhàn)略機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護國家安全、實現(xiàn)強國強軍夢，意義重大而深遠。

（一）塑造民族精神，凝聚中國力量

任何一個國家的綜合國力，都是由物質(zhì)基礎(chǔ)和精神力量相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的統(tǒng)一體。沒有物質(zhì)，精神就成了無源之水、無本之木；沒有精神，物質(zhì)就失去靈魂，再堅固也會成為毫無用處的“馬其諾防線”。民族精神和凝聚力的形成與強化，既有歷史的積淀，又依賴于持續(xù)的引導(dǎo)和精神培育。高校國防教育就是往當(dāng)代青年的心靈里注入精神、骨子里注入文化、腦海里注入知識、肌體里注入活力、意識里注入責(zé)任，從而提高大學(xué)生的愛國意識、增強民族自信心，使得大學(xué)生主動把自己的前途命運同國家、民族、人民的前途命運緊密聯(lián)系起來，自覺為祖國的繁榮富強做貢獻。

（二）強化憂患意識，提高愛國熱情

“天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！睆娏业膽n患意識是維護國家安全、促進國家發(fā)展的重要精神力量，也可以轉(zhuǎn)化成巨大的物質(zhì)力量。高校國防教育的目的是增強青年憂患意識和愛國主義精神，高校國防教育的內(nèi)容是有關(guān)國家的安全防衛(wèi)問題，它與國家的安危和人民的根本利益密切相關(guān)，能夠在大學(xué)生中引起強烈的共鳴，激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情，增強大學(xué)生的國防觀念，使他們在維護國家統(tǒng)一、抵御外來侵略和推動社會進步中發(fā)揮重要的作用。

（三）鍛造意志品質(zhì)，升華綜合素質(zhì)

大學(xué)生作為時代前列的奮進者、開拓者，需要較高的綜合素質(zhì)?？墒?，當(dāng)前許多大學(xué)生對文化專業(yè)素養(yǎng)注重得多，對其他方面關(guān)注得少，這種現(xiàn)象很不利于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。而系統(tǒng)地開展國防教育，則有助于解決這個問題。因為軍事理論能增加大學(xué)生的國防文化素養(yǎng)，使他們了解國際形勢，開闊視野，培養(yǎng)其愛國意識，并使其智力心理得到協(xié)調(diào)發(fā)展，提高創(chuàng)造思維和綜合分析能力；軍事訓(xùn)練能鍛造大學(xué)生吃苦耐勞、勇敢頑強、堅韌不拔、團結(jié)互助的優(yōu)秀品質(zhì)，培養(yǎng)集體意識和協(xié)作精神，激發(fā)集體榮譽感，強化集體主義精神。

（四）涵育軍事素質(zhì)，促進全民國防

通過高校國防教育，大學(xué)生們可以學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事理論和軍事科技，了解國內(nèi)外軍事高科技和信息化武器裝備，提高自身國防素質(zhì)，從而為培養(yǎng)大批適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的軍事人才奠定基礎(chǔ)。通過一批又一批大學(xué)畢業(yè)生走上社會，他們的國防言行舉動將影響帶動著周圍的人關(guān)心支持國防，他們中一部分還將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其影響和作用就更加廣泛。在和平時期，他們是國防教育的骨干；一旦戰(zhàn)爭發(fā)生，他們便成為人民戰(zhàn)爭的排頭兵，能動員和組織群眾參戰(zhàn)支前，形成強大合力，奠定打贏基礎(chǔ)。

二、準確把握當(dāng)前高校國防教育存在的主要問題

加強新時代高校國防教育，必須客觀分析高校國防教育現(xiàn)狀和存在的問題，以便找準出發(fā)陣地、深化調(diào)整改革。

（一）認識不到位，組織不得力

近年來，雖然軍地多次聯(lián)合下發(fā)文件，強調(diào)普通高校要積極開展國防教育，強化大學(xué)生的國防意識。但由于這些法規(guī)政策的剛性約束力和操作性不強，加之對法規(guī)政策的理解各不相同，國防教育開展的情況不如人意。從思想認識上看，存在著簡單化和形式主義的傾向，認為象征性地開展入學(xué)軍訓(xùn)和一些軍事理論教學(xué)就算開展了國防教育，而不能從國家安全、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的高度認識國防教育的意義和作用。從組織機構(gòu)來看，部分高校的組織機構(gòu)還不健全，有的缺乏與之相適應(yīng)的組織管理機構(gòu)，有的機構(gòu)有名無實，極大地影響了其職能的發(fā)揮。從教學(xué)條件上看，由于學(xué)校經(jīng)費投入有限，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施、器材、場地不足，難以保證正常的訓(xùn)練及教學(xué)任務(wù)的完成。

（二）學(xué)科地位不明確，課程體系不健全

高校國防教育在過去30多年中取得了眾多實踐和研究成果，但其學(xué)科地位始終沒有得到確立。高校國防教育的開展既包括以愛國主義、集體主義和革命英雄主義為核心的國防思想和觀念的教育，也包括軍事思想、國防科技、國防法規(guī)、信息化戰(zhàn)爭等方面的軍事理論，還包括以輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、三防、軍事地形學(xué)為主的軍事技能訓(xùn)練以及條令條例為主的行為養(yǎng)成教育。如此多的教育內(nèi)涵是短期的新生軍事訓(xùn)練所不能承載的，必須有相應(yīng)的學(xué)科和課程體系來支撐。但是，目前大部分高校國防教育目標設(shè)定偏低，甚至還有高校未將國防教育作為一門課程列入教學(xué)計劃之中；或者即使有的列入了教學(xué)計劃之中，教學(xué)形式和內(nèi)容也相對單一，多是重集中軍訓(xùn)、輕理論教學(xué)。

（三）師資力量弱，教學(xué)手段單一

良好的師資力量和學(xué)術(shù)骨干，是加強高校國防教育的人才保障。高校國防教育需要素質(zhì)較高、能力較強，既具有較高科學(xué)文化水平，又掌握現(xiàn)代軍事理論，并懂得教育規(guī)律的教師。然而事實上，我國普通高校國防教育教師隊伍建設(shè)還存在著一系列的問題，軍事教研室大部分由武裝、學(xué)工和保衛(wèi)等部門合并成立，其教師也由上述部門人員擔(dān)任，沒有專業(yè)的師資力量來源，造成了師資力量十分薄弱。同時，由于對信息化條件下國防教育的特點和規(guī)律研究不夠，好的教學(xué)手段與方法缺乏，造成目前高校國防教育的軍事理論主要以灌輸式講授為主，方式單一，削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)軍事理論的積極性。

三、積極探索對策措施

加強新時代高校國防教育，必須堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前高校國防教育存在的問題，采取有效措施。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化學(xué)科地位，建強師資隊伍，完善考評機制，努力把高校國防教育提高到一個新水平。

（一）加強高校國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全組織機構(gòu)，是高校開展國防教育的基本保證。要堅持黨管教育原則，健全完善高校國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范運行機制，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)明確、溝通協(xié)調(diào)順暢、工作督導(dǎo)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。尤其要堅持把國防教育納入高校黨委的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)有分工、建設(shè)有規(guī)劃、任務(wù)有安排、工作有檢查，實行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)并重，檢查與督促結(jié)合，及時研究解決國防教育中的重點難點問題，確保國防教育在高校教育中的重要地位。

（二）強化高校國防教育的學(xué)科地位

確立國防教育學(xué)科在高校的地位，把國防教育學(xué)科建設(shè)納入學(xué)校學(xué)科發(fā)展規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排。在國家層面要推動國防教育專業(yè)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)立國防教育學(xué)學(xué)科，并納入國家學(xué)科目錄、學(xué)位目錄和科研基金申報目錄，確保國防教育學(xué)系統(tǒng)、深入發(fā)展，也為從業(yè)教師提供學(xué)科依托和學(xué)術(shù)發(fā)展空間。在高校層面，要把國防教育學(xué)科納入高校學(xué)科建設(shè)整體規(guī)劃，制定教學(xué)大綱，建立理論體系，為指導(dǎo)國防教育實踐提供理論依據(jù)。

（三）建強高校國防教育的師資隊伍

建強專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)人才隊伍，是高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展的重要保證。要切實加強對國防教育師資的繼續(xù)教育，逐步建立教師培訓(xùn)制度?？梢圆捎迷诼毶钤臁⒍唐谂嘤?xùn)，交流學(xué)習(xí)、外出考察等多種手段，有計劃、有目的地進行培訓(xùn)，使高校國防教育師資不斷更新知識內(nèi)容、改善知識結(jié)構(gòu)，從而培養(yǎng)出一支政治及軍事素質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富的老、中、青相結(jié)合的教師隊伍。要健全軍事教官派遣制度，積極與駐軍單位和科研院所協(xié)調(diào)，加大高校國防教育兼職教員隊伍的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度?？刹扇《ㄈ恕⒍◢?、定責(zé)的方式，進行定向培養(yǎng)和定位使用。

（四）完善高校國防教育的考評機制

要注重發(fā)揮獎懲機制的導(dǎo)向作用，完善高校國防教育檢查評估機制和跟蹤問責(zé)制度。借鑒國防教育考評體系試點工作，探索將高校國防教育工作納入學(xué)?？冃Э荚u體系，進行科學(xué)評估，以評促建、以評促改，不斷推進高校國防教育事業(yè)健康快速發(fā)展。探索將開展國防教育情況列入素質(zhì)教育驗收評估內(nèi)容，適時深入檢查、考核和檢驗國防教育的效果和質(zhì)量，盡快改變以往高校國防教育中存在的“有教學(xué)無考核評估”的狀況。進一步完善國防教育學(xué)分制，規(guī)定學(xué)生每學(xué)期應(yīng)完成的國防教育課課時，并嚴格課程考核。