吳 昊

內(nèi)容提要：縣級人武部是國防動員的“一線指揮部”，位于軍地結合部，擔負多元職能任務。堅持縣級人武部本色，必須正本清源，彰顯姓軍為戰(zhàn)本色；固本強基，永葆服務國防本色；追本溯源，傳承擁政愛民本色。

縣級人武部位于軍地結合部，是軍隊在國防動員系統(tǒng)的現(xiàn)役最基層，也是地方認識軍隊的前沿和窗口。既有“一線指揮部”一般特征，也有協(xié)調(diào)軍地、面向三軍、軍民結合獨特優(yōu)勢。加強新時代縣級人武部建設，要堅持精準定位、常態(tài)糾風除弊、不斷擦亮本色，切實承擔起繼往開來、推動發(fā)展的光榮使命。

一、正本清源，彰顯姓軍為戰(zhàn)本色

“太平歲月最蹉跎。”長期的和平環(huán)境，最需要軍事機關和黨政各級保持清醒的政治頭腦和強烈的憂患意識，擺正人民武裝工作位置，保持積極服務國防姿態(tài)。

（一）領悟?qū)傩蕴攸c強認識，正姓軍務軍之本

人武部主官分別參加同級地方黨委常委和政府常務會議，部分副職和機關人員在人大、政協(xié)兼職，工作與地方高度契合，保障渠道雙重多元，這些都是服務國防和軍隊的政治和組織優(yōu)勢，但在實際工作中如不加強引導，仍容易出現(xiàn)屬性定位“模糊化”、工作重點“虛無化”、推進落實“功利化”等傾向，進而累積造成身份軍地混同、定位本末倒置、工作主次不分的不良格局。當此軍隊和國防后備力量改革縱深推進之際，現(xiàn)役、文職混編，干部來源多元，更應立足工作屬性特點，澄清“三個認識”，匡正建設方向。即澄清到了人武部，接受軍地雙重領導，但姓“軍”根本屬性不容改變；當了部領導，有軍地雙向兼職的平臺，但“務軍”的主職主責不能偏移；變了新環(huán)境，有相對舒適的工作氛圍，但服務保障打贏的思想不容懈怠。教育引導全體人員自覺在軍地協(xié)調(diào)中站穩(wěn)軍位，在工作生活中濃厚兵味，在謀劃主業(yè)中立足戰(zhàn)位，把固牢軍的根本、秉承軍的作風、維護軍隊形象提升到聽黨指揮、對黨忠誠的高度抓緊抓實。

（二）糾治和平積弊把方向，正備戰(zhàn)興訓之本

軍不思戰(zhàn)，國之大難。要針對當前間或存在的忘戰(zhàn)懈怠“麻痹病”、演訓不實“虛假病”、戰(zhàn)場模糊“花眼病”等傾向性問題，常態(tài)開展“和平積弊大起底大掃除”活動，組織專武、民兵干部進行“和平套路”剖析，通過現(xiàn)地點驗民兵組織、常態(tài)拉動應急力量“治虛、打假”，強化為戰(zhàn)務戰(zhàn)思想不懈??；規(guī)范軍事訓練運行機制，通過軍地統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合部署考評后備力量軍事訓練，完善專武和民兵干部以考促訓機制，硬化民兵骨干隊伍實案實訓考評措施，確保練兵備戰(zhàn)發(fā)展不走偏；改革創(chuàng)新后備力量訓練方法，通過領導帶頭示范引領，拓展民兵群眾性練兵活動，走開與駐軍部隊聯(lián)訓聯(lián)演路子，切實提升戰(zhàn)備訓練質(zhì)效。

（三）依托法規(guī)制度強定位，正“五大班子”之本

縣級人武部作為地方政權“五套班子”之一，是政治設計、制度安排，更是武裝工作高效實施的組織保證。當前，國防動員體制機制系統(tǒng)重塑，人民武裝工作地位作用更加凸顯，其根本定位也亟須依法依規(guī)強化。要堅持以國防和黨管武裝法規(guī)制度為依據(jù)，協(xié)同軍地有關部門站在忠實踐行習近平強軍思想的政治高度，從思想認識、制度機制、工作協(xié)調(diào)等方面入手，清理完善軍地行文規(guī)則，明確發(fā)文權限，規(guī)范會議秩序，理順議事規(guī)則，重點糾治將人武部職能地位“部門化”、武裝工作程序“地方化”等突出問題。不能以深化融合為由將人武部同化于地方單位，更不能以便于協(xié)調(diào)為由將人武部矮化為部委辦局。通過依法依規(guī)協(xié)調(diào)，不卑不亢履職，積極主動作為，鞏固、強化人武部“五大班子”之一的地位形象。

二、固本強基，永葆服務國防本色

武裝要發(fā)展，基礎在基層，要義在結合。人武部接受軍地雙重領導，工作對象主要在地方，力量依托主要在民兵預備役隊伍。必須積極主動發(fā)揮軍民結合協(xié)調(diào)職能，運用地方優(yōu)勢資源，更好地為國防建設服務。

（一）強力量建設之基

充分發(fā)揮國動委綜合協(xié)調(diào)作用，同步深入組織地方職能部門開展國防動員潛力調(diào)查，充實完善資源潛力數(shù)據(jù)庫，精準核實國防動員潛力和軍民通用戰(zhàn)略物資儲備；利用年度民兵組織整頓等時機，切實核準轄區(qū)18周歲男性適齡公民、35歲以下退役軍人及地方與軍事專業(yè)對口技術人員數(shù)質(zhì)量編組潛力，建立專業(yè)號碼、聯(lián)絡渠道、兵員信息、經(jīng)訓履歷詳情登記，嚴格依據(jù)潛力定規(guī)模，結合任務定布局，嚴格落實黨團員、退役軍人各項編兵比例要求，優(yōu)化布局結構，夯實民兵編組、兵員征集和戰(zhàn)時兵員動員的基礎。

（二）強服務保障之基

強化為軍服務的職責擔當，及時協(xié)同地方黨委政府健全完善新時代擁軍優(yōu)屬工作機制，拓展豐富優(yōu)待內(nèi)容、創(chuàng)新優(yōu)待方式方法，從聯(lián)合迎送退（入）伍軍人、規(guī)范立功受獎喜報送達宣傳、拓展深化國防教育、組織光榮軍屬牌懸掛發(fā)放、暢通軍人軍屬維權渠道、軍人子女入學入托等細節(jié)著手，引導全社會對軍人軍屬的認同和尊崇，濃厚全民共建大國防的氛圍；積極發(fā)揮溝通軍地橋梁紐帶作用，主動對接轄區(qū)部隊動員需求、軍事保障需求、困難服務需求，協(xié)同軍地相關部門采取重大情況及時通報、重大行動軍地會商方式，最大限度凝聚軍地共識；完善國防和軍事法規(guī)執(zhí)行情況聯(lián)合督查制度，對國防動員、國防教育、兵員征集、雙擁工作、軍事設施保護和涉國防建設項目，及時會同人大及地方黨委政府督查室組織執(zhí)法檢查、績效評估，解決好部隊需求與地方保障之間的矛盾。

（三）強陣地建設之基

確立面向基層、整體推進理念，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道武裝部和村級民兵連、鄉(xiāng)村“退役軍人之家”等陣地規(guī)范化建設。結合鄉(xiāng)村（社區(qū)）辦公場所建設實際，規(guī)范基本硬件、整治工作秩序、系統(tǒng)搭建平臺，因地制宜推進國防教育室、“青年民兵之家”與基層黨建陣地、“退役軍人之家”有機融合，整體發(fā)揮陣地宣傳教化效能；協(xié)同組織人事部門完善鄉(xiāng)村武裝、民兵干部選拔辦法，把年富力強、勝任武裝工作的優(yōu)秀退伍軍人推薦到崗位前臺，打牢民兵工作末端落實的組織基礎；持續(xù)推進民兵基層工作秩序整治和退役軍人“雙帶雙促”活動，發(fā)掘宣揚武裝干部和優(yōu)秀退役軍人先進典型人物，樹立起武裝、民兵干部精武強能和退役軍人“雙帶雙促”的新形象，使鄉(xiāng)村基層同步成為國防教育的平臺、服務軍隊的前沿、宣傳國防的陣地。

三、追本溯源，傳承擁政愛民本色

竭誠服務人民、積極參建參治，是人民軍隊光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風和發(fā)展支撐，更應成為新時代人武部的分內(nèi)之事、應盡之責和心頭之系。作為軍民結合協(xié)調(diào)部，要始終不忘初心、敢挑重擔，圍繞地方中心大局求作為，為夯實黨的執(zhí)政根基獻計助力，為強軍興軍凝聚正能量。

（一）參政議政不失準

人武部首長機關作為參與地方工作的“軍代表”，要依托地方工作平臺積極參政議政，靠調(diào)研掌握實情，靠真情贏得支持，憑素質(zhì)贏得尊重。事關大局的問題要積極發(fā)言，表明人民軍隊的立場和態(tài)度，投好“莊重一票”；涉及黨管武裝、后備力量建設問題，要抓住契機及時反映部隊和國防建設需求，爭取納入地方規(guī)劃統(tǒng)籌安排；一般事務性工作，要真實反映情況，積極建言獻策。

（二）服務中心不缺位

強化工作一地、融入一地、建功一地理念，深入分析駐地經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，弄清地方所需、部隊所能、民兵所長，積極組織民兵預備役人員并協(xié)調(diào)駐軍部隊開展能發(fā)揮優(yōu)勢的活動。在精準扶貧、人居環(huán)境整治等中心工作上，盯住重點精準發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有貢獻。積極協(xié)助地方做好涉軍維穩(wěn)工作，會同有關部門扎實組織開展退役軍人“雙帶雙促”活動，通過軍地協(xié)作、信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，切實使人民群眾增強對武裝工作的認同度和支持力，確保參建有亮點、參治有成效。

（三）遂行任務不失范

切實把民兵隊伍管好、訓好、用好，遇有急難險重任務，尤其在防汛搶險、森林撲火、重大活動安保等重點任務中，能毫不畏懼主動請纓，拉得出、用得上，充分展現(xiàn)軍隊干部和國防后備力量令行禁止、聽黨指揮的忠誠品格，心系人民、竭誠服務的家國情懷，沖鋒在前、退卻在后的責任擔當，以自身的實際行動讓地方黨委政府和人民群眾信服。

本色映照初心，本色彰顯忠誠，本色考驗成效。只要我們牢記宗旨，不忘使命，扎實求為，人民武裝工作就能永葆生機活力，永遠充滿前進的動能。