李可愚

9月16日上午，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上宣布：“我們將實(shí)施GDP核算下算一級，由國家統(tǒng)一核算地方GDP?！?/p>

更為重要的是，他還在發(fā)布會現(xiàn)場明確，統(tǒng)一核算改革將與目前正在推進(jìn)的第四次全國經(jīng)濟(jì)普查“掛鉤”。

更好把握各地經(jīng)濟(jì)形勢

2013年初，不少媒體發(fā)現(xiàn)，根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù)，2012年全國各?。▍^(qū)、市）核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬億元，比國家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值高出了5.76萬億元，多出來的這部分相當(dāng)于當(dāng)年我國經(jīng)濟(jì)第一大省——廣東的經(jīng)濟(jì)總量。

到了2017年，人們再次發(fā)現(xiàn)，上一年（2016年），全國31個省份中只有3個省份的經(jīng)濟(jì)增速低于當(dāng)年的全國增速。

為什么會出現(xiàn)這種情況呢？記者注意到，這與我國統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域采用的“分級核算”制度有關(guān)。目前，全國GDP和地區(qū)GDP采取分級核算制度，即國家統(tǒng)計(jì)局核算全國GDP，省一級統(tǒng)計(jì)局核算本地區(qū)GDP。在9月16日的發(fā)布會上，付凌暉指出：“在地方核算GDP過程中，因?yàn)榇嬖诳缡〗灰缀椭貜?fù)計(jì)算的情況，過去一直存在地方GDP加總大于全國GDP的情況?！?/p>

在這一核算制度的影響下，多年來，我國統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域長期出現(xiàn)地方GDP增速遠(yuǎn)高于全國GDP增速、備省份GDP加總也遠(yuǎn)高于全國GDP總量的現(xiàn)象。

國家統(tǒng)計(jì)局副局長李曉超受訪時強(qiáng)調(diào)。地區(qū)GDF匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)存在一定差距，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐匕是可以接受的，在各國統(tǒng)計(jì)工作中也比較常見。但目前我國的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟(jì)形勢，不利于實(shí)施科學(xué)的宏觀調(diào)控，還影響了政府統(tǒng)計(jì)的公信力。

付凌暉表示，通過第四次經(jīng)濟(jì)普查，我們將實(shí)施GDP統(tǒng)一核算解決這個問題。下一步，國家統(tǒng)計(jì)局將在9月份和10月份進(jìn)一步對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，之后擇機(jī)發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查公告，公布主要數(shù)據(jù)結(jié)果。

擠干地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分

新華社和《人民日報》都報道過，天津、內(nèi)蒙古、遼寧等省份曾出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假問題。

面對地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真問題，統(tǒng)一核算制度改革的出臺被視為保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效的一劑“猛藥”。2017年6月。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》。統(tǒng)一核算改革的推進(jìn)，將對防止地方GDP統(tǒng)計(jì)“注水”起到怎樣的促進(jìn)作用？

根據(jù)李曉超此前所作的介紹，在改革實(shí)施后，各省份GDP核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計(jì)局組織領(lǐng)導(dǎo)，省級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同參與的統(tǒng)—核算。通過實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)—核算改革，按照統(tǒng)一的核算方法，使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)來源，能夠把地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)差率控制在合理范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授范子英分析稱，未來統(tǒng)—核算改革落實(shí)后，地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)將由國家統(tǒng)計(jì)局主導(dǎo)。國家統(tǒng)計(jì)局有自己的統(tǒng)計(jì)調(diào)查大隊(duì)和企業(yè)擻據(jù)直報系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)采集的過程中能較少受到地方政府的干擾，從而保持相對獨(dú)立性，使地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可靠性獲得提升。