司警局多年來(lái)希望透過(guò)“網(wǎng)安法”實(shí)施預(yù)付卡實(shí)名制堵塞電話詐騙，該法案終於在本年度6月6日獲得細(xì)則性通過(guò)，並將於本年12月22日正式生效。當(dāng)中規(guī)定在法律正式生效一百二十天後正式實(shí)施電話卡實(shí)名制。如果司法部門要成功防騙堵漏的話，能否單靠預(yù)付卡實(shí)名制增加騙案風(fēng)險(xiǎn)成本，以進(jìn)一步降低騙案率，仍舊存在諸多討論空間。

對(duì)於識(shí)別未知來(lái)電，民間企業(yè)反倒是“與時(shí)俱進(jìn)”。例如蘋果公司推出的ISO13系統(tǒng)，更新加入電話防騷擾功能，不在聯(lián)繫人列表中的電話將被自動(dòng)靜音，並發(fā)送到語(yǔ)音信箱，顯示在“最近通話”列表中。但有用戶指出該功能過(guò)於絕對(duì)，可能因此錯(cuò)過(guò)一些重要的來(lái)電，包括同事、客戶或快遞。可見民企似乎比政府更早更快意識(shí)到防推銷、防騷擾、防詐騙的重要性。視線轉(zhuǎn)到日本，就有企業(yè)與大學(xué)共同開發(fā)出來(lái)“手機(jī)通話分析軟件”，將涉及匯款、銀行帳號(hào)、交通事故等危險(xiǎn)詞語(yǔ)納入關(guān)鍵詞庫(kù)，該軟件會(huì)根據(jù)關(guān)鍵詞和老人的語(yǔ)調(diào)變化進(jìn)行分析，一旦發(fā)現(xiàn)老人處?kù)侗或_狀態(tài)，手機(jī)螢?zāi)粫?huì)發(fā)出警告詞，提醒老人謹(jǐn)防詐騙。由此可見，針對(duì)日益複雜的詐騙手段，民企的洞察力強(qiáng)、且能夠以不變應(yīng)萬(wàn)變。

事關(guān)本澳的情況，自今年國(guó)慶以來(lái)，在澳門就讀大學(xué)的幾名內(nèi)地低年級(jí)學(xué)生，已有7人墮入電信詐騙，涉案870多萬(wàn)元人民幣，該批電信詐騙的手法及劇本基本一致，疑為同一境外電騙集團(tuán)所為，都是使用網(wǎng)絡(luò)電話改號(hào)軟件致電給受害者，自稱為政府部門工作人員，並以大學(xué)生涉嫌犯罪相威脅，一步步誘騙大學(xué)生使用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，最終詐騙得手。問(wèn)題就在於，即使推出預(yù)付卡實(shí)名制，詐騙個(gè)案就會(huì)下降嗎？據(jù)保安司2018年《全年罪案情況》資料顯示，全年詐騙案共1195宗，與2017年的910 宗，增加了285 宗。而利用電腦或互聯(lián)網(wǎng)詐騙案，與同期相比，由156宗增加至221宗?？梢?，隨著資訊科技的發(fā)展，詐騙手法已不局限於利用電話進(jìn)行詐騙。考慮到預(yù)付卡實(shí)名制並不能一勞永逸，除了可供追查電話卡登記人信息外，要如何保障個(gè)人資料不被洩漏，如何增強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)商力度，如何在追查犯罪源頭和保障個(gè)人私隱之間取得平衡，應(yīng)是立法過(guò)後必須配套的措施。

藉由預(yù)付卡實(shí)名制來(lái)杜絕騙案不過(guò)是冰山一角，政府?dāng)嗪醪荒苁穷^痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，除了從立法層面出發(fā)外，或可考慮由以下三點(diǎn)進(jìn)行考量：

（一）與電信營(yíng)運(yùn)商合作，進(jìn)行技術(shù)攔截。即使今年有美容公司因“擾民推銷”涉及違反“個(gè)資法”規(guī)定而被重罰11萬(wàn)元，包括電話推銷在內(nèi)的騷擾電話仍是層出不窮。政府可考慮結(jié)合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)的特點(diǎn)，與電信商進(jìn)行技術(shù)合作，透過(guò)壓縮通訊信息詐騙傳播渠道，實(shí)現(xiàn)首階段電話過(guò)濾或攔截，降低電信詐騙的成功率。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)、建立“電信詐騙資料庫(kù)”。建議當(dāng)局成立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，一方面跟進(jìn)市民投訴個(gè)案，另一方面收集被害信息，比如常用詐騙電話、詐騙用詞等信息，以建立“電信詐騙資料庫(kù)”，為資訊軟件的開發(fā)提供參考資料。

（三）加大宣傳力度、預(yù)防詐騙及私隱洩漏。今年10月，珠海警方指出本澳大學(xué)生的信息已遭批量洩露，被電信詐騙集團(tuán)盯上，可能將會(huì)持續(xù)發(fā)生被騙的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。司法當(dāng)局除了恆常性舉辦宣傳工作，提醒市民、學(xué)生警惕詐騙手法外，可考慮採(cǎi)用媒體宣傳方式，包括電視、社交平臺(tái)等形式，告誡市民警惕不法推銷電話和詐騙電話，並做好個(gè)人資料保護(hù)，避免讓騙徒有機(jī)可乘。

因應(yīng)本年度剛公佈的學(xué)生特別獎(jiǎng)學(xué)金、已經(jīng)發(fā)放的敬老金，以及即將發(fā)放的年度津貼和雙糧，政府不僅要加大力度提醒市民防騙防騷擾，也要在年末實(shí)施預(yù)付卡實(shí)名制後，由技術(shù)層面進(jìn)一步配合“網(wǎng)安法”，從多方面加強(qiáng)打擊包括電信詐騙在內(nèi)的違法行為，方能讓市民安享年度成果。

（澳門/凱里）