李雅倩 梁瑞華

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，歷史文化悠久，地處黃河中下游，資源豐富，并且擁有得天獨厚的地理條件，在農(nóng)業(yè)種植探索和發(fā)展方面發(fā)揮了很多積極的作用。但是，在21世紀(jì)的今天，人們素質(zhì)普遍提高，對生活質(zhì)量的要求也在不斷上升。人們在享受物質(zhì)文化的同時，越來越忽視了資源稀缺以及人類活動對資源造成的浪費和對環(huán)境的危害，嚴(yán)重影響了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，并影響著全面建成小康社會的進(jìn)程。因此，我國應(yīng)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型［1］。黨中央提出的新發(fā)展理念中有要求資源的高效化程度，并且要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入盡可能減量化和清潔化［2］。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出：“從2017年起集中力量在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，2017—2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目300個左右。” 所以，探究河南省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題及其發(fā)展路徑是十分必要的。

1 河南省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要做法及成效

1.1 河南省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要做法

1.1.1 鄧州市依據(jù)自身優(yōu)勢構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，鄧州市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的做法主要有2 種。一種是以農(nóng)戶為主體，以沼氣發(fā)展為核心。這種做法圍繞農(nóng)村家庭的沼氣建設(shè)項目，用養(yǎng)豬的糞便來生成沼氣，用沼氣來種植果樹。另一種是調(diào)動當(dāng)?shù)氐膭趧恿?，把庭院?jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)果蔬高產(chǎn)示范園區(qū)結(jié)合起來，通過前面的果樹種植可以直接銷售給當(dāng)?shù)丶巴獾氐念櫩鸵垣@取收益，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入。

1.1.2 平頂山市首創(chuàng)“百畝千頭生態(tài)方”基地。平頂山市寶豐縣也是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個典型的地方，其將豬糞和土地進(jìn)行科學(xué)匹配，合理進(jìn)行種植，將土地分為多個6.667 hm2，每6.667 hm2建立一個生豬生產(chǎn)線，將種植和養(yǎng)殖結(jié)合起來。這種做法比單純養(yǎng)殖的收益多十幾倍以上，而且可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)，是一種綠色、盈利發(fā)展模式，也是一種產(chǎn)業(yè)扶貧模式（每條生產(chǎn)線可帶動10 戶貧困戶），被譽為“豎在田間地頭的扶貧車間”。目前，平頂山市已發(fā)展生產(chǎn)線318 條，共帶動貧困戶2 903戶，戶均增收3 000元以上。

1.1.3 許昌市禹州市建設(shè)生態(tài)綠色循環(huán)示范園區(qū)。許昌市禹州市總的做法是讓企業(yè)和農(nóng)業(yè)大戶實現(xiàn)互動，建立家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社并使其相結(jié)合，形成一條由龍頭企業(yè)帶動綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。其具體做法如下：一是成立綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園管理委員會，二是組建專家指導(dǎo)交流委員會，三是建立農(nóng)村股份制公司。

1.2 河南省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展成效

1.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境明顯改善。河南省通過種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合發(fā)展這個兩全其美的方法使地力低下的農(nóng)田提升了等級，有效提高了土壤肥力。由于立體循環(huán)農(nóng)業(yè)的建立，土地利用面積有所減少，2017年河南省森林面積達(dá)409.65 萬hm2，較2015 年增長15.15 萬hm2；農(nóng)田使用的二氧化硫由2016 年的41.36 萬t 減少至2017 年的28.63 萬t；與2015 年相比，2017 年河南省化肥和農(nóng)藥的使用量分別減少了10.0%和13.8%；2017 年河南省秸稈綜合利用率達(dá)95%；2017 年河南省的可再生能源如沼氣工程達(dá)6 100個。

1.2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。河南省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)朝著更加綠色有機的方向發(fā)展，在設(shè)施方面擁有幾百臺大型烘干機，烘干能力達(dá)到總產(chǎn)量的60%。2017年，河南省糧食質(zhì)量總體在2級以上，位居全國前列，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品增長率達(dá)10%，人們的食品變得更加綠色、衛(wèi)生和健康。

2 河南省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 體制松散重復(fù)和資源分配不合理

一是農(nóng)業(yè)管理存在多頭管理的弊端，分割嚴(yán)重，上下級機構(gòu)獨立設(shè)置，各自為政，不利于激勵農(nóng)業(yè)各創(chuàng)新主體的活力，不利于多方面調(diào)動農(nóng)業(yè)科技資源，造成資源浪費，也嚴(yán)重制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。二是中央與地方以及地方與地方之間農(nóng)業(yè)機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，且分工不明確，橫向之間有所聯(lián)系，所以，低水平重復(fù)的成果多，有用的重大科技成果比較少，從而造成科技資源的巨大浪費。另外，很多部門和領(lǐng)域的執(zhí)行活動開展不順暢，因為他們?nèi)狈Ψ烧吆鸵罁?jù)。比如，農(nóng)戶建沼氣池這一件事就由多個部門介入，致使同一地區(qū)相鄰的幾個村，有的村建沼氣池有補助，有的村卻沒有，有的村補助多，有的村補助少，嚴(yán)重影響了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性。三是農(nóng)業(yè)科研資源分配不合理，主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)中階段的研究又主要體現(xiàn)在種植業(yè)領(lǐng)域。相關(guān)資料表明，產(chǎn)中階段科技人員的71%集中在種植業(yè)，畜牧業(yè)和林業(yè)等的科技人員分別為12%、8%。這種不平衡性阻礙了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整體前進(jìn)的步伐。

2.2 土地污染和治理不完善

從古至今，人們大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等，短短幾十年來耕地肥力明顯下降。農(nóng)用化肥施用量從2000年的420.71 萬t 升至2017 年的706.70 萬t，現(xiàn)如今的化肥用量比正常情況下多了100倍左右，比發(fā)達(dá)國家高很多，但利用率僅為40%；農(nóng)用塑料膜使用量、農(nóng)藥和農(nóng)用柴油的使用量也有較大幅度的增加，農(nóng)藥用量達(dá)14.4 kg。工廠的生產(chǎn)廢水也在不停地往地里排放。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為土地污染問題造成的損失在上億元。另外，耕地、水資源和食品聯(lián)系也比較密切，污染物進(jìn)入人體并在人體內(nèi)堆積，危害人體健康。

2.3 科技創(chuàng)新能力不足和人才不夠

雖然生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展至今取得了一定成績，但是因未解決抗生素、重金屬的循環(huán)污染問題，其效果大打折扣。目前，從基層政府、農(nóng)業(yè)主管部門到農(nóng)村基層干部、生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)勞動者，仍然保持著粗放傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不足，甚至根本就不了解，導(dǎo)致許多循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果不能通過農(nóng)戶直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約了河南省循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步［3］。大量有文化、有技術(shù)的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流失，即便有科技人才，大部分也只是懂得一部分知識，復(fù)合型人才少之又少。

3 國內(nèi)外生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗借鑒

3.1 江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)如今，要努力提高農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)慕?jīng)濟(jì)效益與社會效益，江蘇省正在不斷加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)補償力度，不斷引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物及資源的綜合利用，解決農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工程方面的技術(shù)問題，合理推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)替代。江蘇省秸稈綜合利用的具體模式如表1所示。

表1 江蘇省秸稈綜合利用的具體模式

3.2 日本循環(huán)農(nóng)業(yè)

圖1 所示為日本愛東町的循環(huán)農(nóng)業(yè)，這一循環(huán)例子重點強調(diào)日本油菜業(yè)的循環(huán)發(fā)展，從右向左來看，油菜等作物的油渣和居民、學(xué)校的廢棄物可以作為碳化燃料，與家畜的肥料結(jié)合起來可以實現(xiàn)循環(huán)利用。該地區(qū)各個循環(huán)之間的關(guān)系非常密切，很少運用外部資源，減少成本的同時可以在一定程度上保證資源的合理利用。

圖1 日本循環(huán)農(nóng)業(yè)

4 促進(jìn)河南省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑

4.1 加強體制機制和資源分配管理

首先，加強科學(xué)法制的制度建設(shè)。確保保質(zhì)保量供給農(nóng)產(chǎn)品，是國家實行正確的方針制度的體現(xiàn)。所以，河南省需要制定科學(xué)的體制機制，有了指導(dǎo)，才會有行動的方向，并制定明確的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路線圖，學(xué)會用法治的力量來規(guī)范生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的行為。

其次，在資源分配與管理方面，在保證農(nóng)業(yè)科研資源在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)各方面的分配合理之外，也要發(fā)揮科技在田間的作用，以資源化理念發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少用量、循環(huán)利用資源。比如，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，多使用低毒、低殘留的農(nóng)藥，提高灌溉用水利用率；盡量多次使用農(nóng)膜，推廣秸稈還田技術(shù)，追求資源利用最大化［4］。

4.2 全面治理土地污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

土地資源的保護(hù)要堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，促進(jìn)自然生態(tài)的恢復(fù)；建立科學(xué)的耕作制度和完善的土地生態(tài)保護(hù)利益補償機制；營造農(nóng)田防護(hù)林，采取退耕還林、輪作、間作的耕作方式，全面推進(jìn)土地保護(hù)工作，徹底解決土地治理問題。深入開展減排行動計劃，倡導(dǎo)進(jìn)行綠色種植［5］。在使用化學(xué)肥料時，依靠科技進(jìn)步引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥，提高肥料的利用率。

4.3 提高科技創(chuàng)新能力，加強培養(yǎng)復(fù)合型人才

4.3.1 構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展平臺。為貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，管理者要從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、資源利用方式入手，盡可能建立利于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技平臺，并且鼓勵大家積極參與，注重農(nóng)業(yè)資源的創(chuàng)新利用，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實際類型不同，集合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，由單一的傳統(tǒng)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的技術(shù)工藝，有效突出集成技術(shù)，以這樣的方式來構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺［6］。

4.3.2 加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主角的受教育程度和文化水平，讓農(nóng)民擁有現(xiàn)代服務(wù)意識，多建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛘呓M織活動。更重要的是，要把人才留住，不僅要培養(yǎng)其科學(xué)學(xué)術(shù)能力，他們還必須熱愛農(nóng)業(yè)，愿意為農(nóng)業(yè)事業(yè)獻(xiàn)身，最好是掌握了信息技術(shù)知識和生態(tài)原理知識。另外，要注意培養(yǎng)多方面的人才，讓有不同長項的人管理不同的部門，這樣分工比較明確。