汪 鳴

(國家發(fā)展和改革委員會(huì) 綜合運(yùn)輸研究所，北京 100038)

我國物流產(chǎn)業(yè)地位的確立，為物流業(yè)快速發(fā)展帶來了機(jī)遇。2017年社會(huì)物流總額達(dá)到252萬億元，社會(huì)物流總費(fèi)用12.1萬億元，物流產(chǎn)業(yè)總收入8.8萬億元，全國貨運(yùn)量471億噸，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%[1]。在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段之后，為加快建設(shè)物流強(qiáng)國，以速度和規(guī)模擴(kuò)張為特征的物流產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。從現(xiàn)代制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式層面分析，現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)價(jià)值主要體現(xiàn)在兩個(gè)大的方面：一是物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用背景下，物流管理與服務(wù)逐步從企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)管理和需求伴隨型活動(dòng)演變成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，為物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)營和物流活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)密切合作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施布局和資源整合基礎(chǔ)；二是供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化。物流與制造業(yè)、流通業(yè)基于供應(yīng)鏈管理的業(yè)務(wù)、資源層級(jí)的聯(lián)系正在演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，使產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生了與過去完全不同的變化，無論是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)還是國際產(chǎn)業(yè)分工合作，供應(yīng)鏈均成為企業(yè)的基本運(yùn)行方式、產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)和國際競爭的重要手段，供應(yīng)鏈成為國家戰(zhàn)略和重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。正是在這種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)程中，與既有發(fā)達(dá)國家存在較大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面的路徑差異性，我國應(yīng)當(dāng)也可以通過現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的加快轉(zhuǎn)型，形成供應(yīng)鏈串接產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力而邁向全球價(jià)值鏈中高端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，使得原本屬于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的物流、供應(yīng)鏈管理問題上升為宏觀、中觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。

一、物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代更替和形勢(shì)要求

(一)戰(zhàn)略要求

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的戰(zhàn)略判斷，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要物流產(chǎn)業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，又需要物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)和引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期我國物流業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1.戰(zhàn)略任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，物流產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式的重要載體以及現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托強(qiáng)大的供應(yīng)鏈服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型提出了新的要求，又對(duì)提升物流供應(yīng)鏈服務(wù)能力、功能和控制力為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求，按照上述要求物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終體現(xiàn)為以高質(zhì)量物流服務(wù)支撐和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，同時(shí),通過供應(yīng)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

2.戰(zhàn)略目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，由于物流產(chǎn)業(yè)具有與服務(wù)需求相伴而生的發(fā)展特征，需求本身的質(zhì)量不高，物流服務(wù)質(zhì)量就會(huì)受到一定制約，我國物流產(chǎn)業(yè)總體高速增長和相對(duì)粗放發(fā)展較為明顯，與我國交通運(yùn)輸、物流樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善形成鮮明對(duì)照。因此，按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，考慮到需要很好發(fā)揮物流服務(wù)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐性和引領(lǐng)性作用，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。

3.發(fā)展主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要貫穿始終的主線，為體現(xiàn)“降本、增效、提質(zhì)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，降低物流產(chǎn)業(yè)自身的運(yùn)行成本以及其他產(chǎn)業(yè)通過物流供應(yīng)鏈管理技術(shù)應(yīng)用、物流服務(wù)的專業(yè)化降低物流運(yùn)行成本，成為物流產(chǎn)業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要任務(wù)，必須通過物流技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新，加快降低經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的物流成本，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和效益，最終提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

4.基本路徑。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展使得貫穿整個(gè)改革開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑發(fā)生了改變，盡管這種改變并非一蹴而就，是一個(gè)漫長的過程，但我國資源、環(huán)境承載能力決定了這種選擇并非權(quán)宜之計(jì)，而是面向現(xiàn)代化發(fā)展必須要過的“坎”。為此，十九大在表述高質(zhì)量發(fā)展路徑時(shí)用了力度最大的詞語，即三個(gè)變革：質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。質(zhì)量變革要求物流產(chǎn)業(yè)和服務(wù)于制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等的供應(yīng)鏈物流徹底擺脫傳統(tǒng)的低端服務(wù)狀態(tài)；效率變革對(duì)物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值提出了更高要求；動(dòng)力變革對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)而言，需要扮演重要的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者角色。

5.發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑變革對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提出了全新的要求，鑒于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)是提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，而物流供應(yīng)鏈管理與服務(wù)高度契合了全要素生產(chǎn)率提升和供應(yīng)鏈協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，因此,物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新就成為物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)方向和主戰(zhàn)場[2]。就是要通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在物流服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，密切物流產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、物流與其他產(chǎn)業(yè)之間的供應(yīng)鏈服務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈再造。

6.體制機(jī)制。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出的要求是全面而深刻的，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)很難在傳統(tǒng)的體制機(jī)制中形成，必須深化改革和實(shí)現(xiàn)政策大創(chuàng)新。十九大提出了構(gòu)建“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”的“三有”體制機(jī)制要求，物流產(chǎn)業(yè)是在與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、融合中發(fā)展的，尤其是新業(yè)態(tài)、新模式很大程度上突破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界，而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理恰恰是邊界清晰的管理體制機(jī)制，因此，為適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求，必須從物流產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)的角度建立全新的體制機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本宗旨是不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，物流產(chǎn)業(yè)必須加快提高發(fā)展質(zhì)量和水平，為我國制造業(yè)、流通業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值途徑提高發(fā)展水平和質(zhì)量，為我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端提供服務(wù)創(chuàng)新支撐和業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)。

(二)形勢(shì)要求

當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，又疊加了我國經(jīng)濟(jì)換擋降速，發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。由于我國面臨外需增長動(dòng)力下降而內(nèi)需不斷增長同時(shí)存在的格局，因此，抓住機(jī)遇，做好自己的事情就非常重要。對(duì)于物流業(yè)這種需求派生性產(chǎn)業(yè)而言，更是需要跳出傳統(tǒng)需求的慣性思維，按照基本國情要求和需求的變化，調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。當(dāng)前,應(yīng)重視以下幾方面:

1.工業(yè)化迭代。2017年，中國人均GDP越過9 000美元[3]，距離中等發(fā)達(dá)國家?guī)缀跏且徊街b。為實(shí)現(xiàn)十九大確立的現(xiàn)代化兩步走目標(biāo)，我國必須完成現(xiàn)代工業(yè)化過程。國家實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略不僅不是要弱化制造業(yè)，而是需要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)面貌的全面更新迭代，為此，需要物流產(chǎn)業(yè)的更新迭代，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展很大程度上不是等待制造業(yè)需求的產(chǎn)生，而是要利用供應(yīng)鏈服務(wù)串接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升制造業(yè)價(jià)值，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求培育、引領(lǐng)制造業(yè)具有迭代特征的新需求。

2.城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同水平時(shí)期的美國，甚至尚未達(dá)到“亞洲四小龍”同水平的城鎮(zhèn)化水平，在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要很好解決8億左右農(nóng)民中的絕大部分、經(jīng)濟(jì)后發(fā)的中西部地區(qū)、城市低收入群體在現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共同富裕的問題。因此，提升城鎮(zhèn)化水平就需要制造業(yè)高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展,需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，要求物流產(chǎn)業(yè)必須按照城鎮(zhèn)化的方向和致富發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、服務(wù)雙向、價(jià)值增值能力強(qiáng)的物流服務(wù)體系。

3.規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。我國是在滿足近14億人口現(xiàn)代化的消費(fèi)需求中推進(jìn)現(xiàn)代化的。由于改革開放為我國開啟了擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的大門，依靠人口紅利和國際市場、國際資源，我國很好抓住了巨大的國際經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)分工機(jī)遇，奠定了通向現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。由于我國近14億人口的巨大消費(fèi)紅利正處于釋放初期，我們沒必要也不可能像發(fā)達(dá)國家那樣走“脫實(shí)向虛”的路子，我國工業(yè)、流通均可以通過提質(zhì)增效降本創(chuàng)新，提高發(fā)展可持續(xù)性和后勁，在國際競爭的發(fā)展中，提高供應(yīng)鏈的整合服務(wù)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈，把高質(zhì)量規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)揮到極致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有求于人而不受制于人的發(fā)展模式創(chuàng)新。

4.國際化發(fā)展。在改革開放40年的歷史中，我國經(jīng)歷了多次國際市場的變化考驗(yàn)，有時(shí)形勢(shì)甚至很嚴(yán)峻。但改革開放的經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，只有堅(jiān)持不斷開放，堅(jiān)持將中國經(jīng)濟(jì)融入國際大環(huán)境，才能獲得大的發(fā)展。面對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國看似僅僅是“臨門一腳”，但無論是歷史還是現(xiàn)實(shí)地看，中國很難復(fù)制既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，原因在于：如果繼續(xù)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式和據(jù)此滿足日益龐大的消費(fèi)擴(kuò)張和升級(jí)，即便以中低速增長，在經(jīng)濟(jì)總量不斷提升的過程中，對(duì)于全球資源而言，中國必將進(jìn)入從消耗增量向侵蝕存量、爭奪存量的方向轉(zhuǎn)變，從而改變“吃增量”為各國帶來好處、樂見中國發(fā)展的格局，“吃存量”必將受到遭沖擊國家的全力反對(duì)，尤其是美國為首的、發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)走進(jìn)死胡同的發(fā)達(dá)國家的反對(duì)，貿(mào)易沖突將更為激烈。因此，我國堅(jiān)持國際化開放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，需要尋求發(fā)展模式的創(chuàng)新突破，物流產(chǎn)業(yè)也需要從服務(wù)外需為主的產(chǎn)業(yè)鏈較短的模式向服務(wù)內(nèi)需和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。

二、物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇及面臨任務(wù)

物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景中進(jìn)行的，按照物流產(chǎn)業(yè)既是派生性需求又具有供應(yīng)鏈服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重特性，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇上，既要以自身服務(wù)創(chuàng)新和供應(yīng)鏈能力提升為目標(biāo)，又要通過物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端為宗旨。因此，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是在物流產(chǎn)業(yè)的全鏈條高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇和面臨的發(fā)展任務(wù)疊加進(jìn)行的。

(一)路徑選擇

由于無法復(fù)制發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化、工業(yè)化路徑，中國又是在近14億人口基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化的，滿足人民對(duì)美好生活的向往，在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中，可選擇的路徑并不多，即物流產(chǎn)業(yè)必須服務(wù)、服從于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和方向。

1.服務(wù)于產(chǎn)品自給為主體的物流需求。在現(xiàn)代化過程中我國將成為世界上最大的消費(fèi)市場，我國產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展占領(lǐng)這個(gè)最大的潛在市場，是順理成章和符合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的。因此，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將循著以下路徑推進(jìn)：一是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)品最大限度自給，將帶來巨大的物流需求，物流服務(wù)的供給必須在物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和功能上匹配新需求；二是內(nèi)需供給與傳統(tǒng)的出口型服務(wù)供給在空間布局上將發(fā)生重大變化，物流產(chǎn)業(yè)將按照內(nèi)外需并重,以內(nèi)需為主要服務(wù)對(duì)象進(jìn)行空間布局均衡調(diào)整，構(gòu)建具有網(wǎng)絡(luò)均衡性的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以便降低綜合物流成本和提高物流服務(wù)效率；三是內(nèi)需帶來的物流服務(wù)需求縱深擴(kuò)大后，需要加快內(nèi)陸物流樞紐的建設(shè)，并通過國際國內(nèi)物流服務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)依托樞紐的雙向輻射物流服務(wù)，打造多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)較為發(fā)達(dá)的物流通道，進(jìn)一步提高效率和降低物流服務(wù)成本。

2.服務(wù)于能源有效替代和不斷降低消耗。龐大內(nèi)需市場的形成和發(fā)展，對(duì)能源的消耗、環(huán)境的影響將進(jìn)一步擴(kuò)大。物流服務(wù)是能源消耗和環(huán)境影響較為重要的領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展，必須尋求新能源替代，以便既減少對(duì)世界能源市場的沖擊，維系中國的和平發(fā)展和崛起，又不斷改善我國環(huán)境質(zhì)量，滿足人民美好生活對(duì)環(huán)境的要求。為此，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要選擇以下路徑：一是積極發(fā)展新能源物流裝備。積極發(fā)展新能源物流配送車輛，尤其是實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部物流車輛的新能源替代，改變港口等物流樞紐能源結(jié)構(gòu)；二是調(diào)整運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)。提高干線鐵路運(yùn)輸比重，降低傳統(tǒng)能源公路運(yùn)輸承擔(dān)運(yùn)輸量份額，積極發(fā)揮水運(yùn)的作用，大力發(fā)展集裝箱為裝載單元的多式聯(lián)運(yùn)；三是提高物流運(yùn)作服務(wù)效率。提高物流各個(gè)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，不斷降低完成單位物流量的能源消耗水平。

3.服務(wù)于制造業(yè)、流通業(yè)發(fā)展模式重塑。為充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)、流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，物流業(yè)必須以供應(yīng)鏈塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為核心，進(jìn)行發(fā)展路徑選擇。一是重塑制造業(yè)發(fā)展模式。按照供應(yīng)鏈物流服務(wù)整合、串接產(chǎn)業(yè)鏈需要，加快制造業(yè)服務(wù)化步伐，提升制造業(yè)的集群化發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營效益，為我國制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端提供引領(lǐng)和支撐；二是重塑流通業(yè)。要在既有電商—快遞模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，循著電商—快遞分撥中心建設(shè)，提高設(shè)施共用、共享和互聯(lián)互通水平。要在消費(fèi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的基礎(chǔ)上，整合流通線下資源，構(gòu)建與電商、物流有效對(duì)接的物流網(wǎng)絡(luò)，提高線下流通運(yùn)作的水平和質(zhì)量，打造具有中國領(lǐng)先特色的現(xiàn)代流通體系。加快我國制造業(yè)、流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是全面性、系統(tǒng)性的，是自英國工業(yè)革命以來不曾有過的工業(yè)化和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，要求物流產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和運(yùn)作模式的系統(tǒng)創(chuàng)新。

4.服務(wù)于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施功能挖潛。近10年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，高速公路、高速鐵路均已成網(wǎng)，鐵路運(yùn)輸能力得到極大釋放。相較于基礎(chǔ)設(shè)施能力的提升，我國運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)展則較為緩慢，尤其是鐵路運(yùn)能釋放下運(yùn)輸市場份額并未快速提高，從挖掘交通基礎(chǔ)設(shè)施潛在能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的層面，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑較為清晰：一是模式創(chuàng)新促結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過物流服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化運(yùn)輸方式銜接，形成基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的組合運(yùn)輸方式，通過服務(wù)方式、價(jià)格等的選擇性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)端引領(lǐng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑創(chuàng)新；二是為交通樞紐要素集聚賦能。利用物流供需對(duì)接平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)，為傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸樞紐賦能，挖掘運(yùn)輸樞紐設(shè)施的物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽岣哌\(yùn)輸樞紐設(shè)施的利用效率。

(二)面臨任務(wù)

按照物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展路徑，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展將面臨較為艱巨的涉及從宏觀到微觀各個(gè)層面的任務(wù)。

1.宏觀層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新。中美貿(mào)易沖突在很大程度上源于國際產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局正發(fā)生歷史性巨變，是國際供應(yīng)鏈體系和價(jià)值體系重構(gòu)之爭。在新一輪信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織方式變革不斷加快的形勢(shì)下，各重要經(jīng)濟(jì)體為搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)展開爭奪。由于我國生產(chǎn)要素成本上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、規(guī)模升級(jí)已成新趨勢(shì)、新任務(wù)，我國必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力突破能夠有效提升國際分工地位和價(jià)值鏈層級(jí)的制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化、國際化和物流供應(yīng)鏈能力強(qiáng)大方向發(fā)展，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和組織方式的全面更新迭代，為我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端提供強(qiáng)大、可控、可增值的物流供應(yīng)鏈服務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)層面加快發(fā)展創(chuàng)新。為加快物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，改變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面貌，必須按照技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新要求，按照“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的物流產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展方向和趨勢(shì)，加快物流產(chǎn)業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)方面的創(chuàng)新，形成具有強(qiáng)大資源整合能力的、聚集要素能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)由粗放、低價(jià)競爭向高效、高質(zhì)方向發(fā)展，積極發(fā)展物流通道經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使物流產(chǎn)業(yè)成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的領(lǐng)先、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

3.供給側(cè)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織變革。為實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)更新、創(chuàng)新發(fā)展，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略層面，對(duì)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性改造，形成精準(zhǔn)、高效供給的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。一是構(gòu)建完整的適應(yīng)未來現(xiàn)代化發(fā)展需要的物流產(chǎn)業(yè)體系，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要，在高效產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育方面形成物流供應(yīng)鏈服務(wù)的重要支撐；二是加快物流產(chǎn)業(yè)組織方式網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，從國家、區(qū)域、城市群、城市、城鄉(xiāng)等空間尺度，構(gòu)建服務(wù)功能強(qiáng)大、高效運(yùn)行的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是提高物流產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力，并通過模式、業(yè)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新，培育需求捕捉能力強(qiáng)、具有國際品牌影響力和供應(yīng)鏈整合能力的物流企業(yè)[4]；四是提高物流設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，使各類物流基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新物流服務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)高質(zhì)量精準(zhǔn)供給。

4.需求層面抓住升級(jí)擴(kuò)張機(jī)遇。更好滿足生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域的個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，抓住我國正在成為世界級(jí)大市場的消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)張機(jī)遇，既為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造需求條件，引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又通過供給創(chuàng)新催生具備網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、高質(zhì)量擴(kuò)張發(fā)展能力的新需求[5]。尤其是抓住需求增量擴(kuò)張的機(jī)遇，利用好物流產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新中處于重要的空間布局結(jié)構(gòu)重構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)重組的引領(lǐng)作用，加快國際供應(yīng)鏈新體系、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，依托國家物流樞紐、多式聯(lián)運(yùn)樞紐，形成全新的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展格局，塑造出新的滿足需求的物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

三、物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展重點(diǎn)與實(shí)施策略

(一)發(fā)展重點(diǎn)

1.順應(yīng)新需求，打造新格局。盡管由于經(jīng)濟(jì)增速放緩和向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要邁過諸多“溝坎”，但中國消費(fèi)正向我們走來，上海召開的進(jìn)口商品博覽會(huì)，既與廣交會(huì)形成“一進(jìn)一出”的國際商品交易品牌，又預(yù)示著中國人曾經(jīng)的出國“買、買、買”,以后在家門口就能實(shí)現(xiàn)，也昭示著一個(gè)全新的時(shí)代,即中國消費(fèi)國際化的時(shí)代正向我們走來。隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，今年中歐班列累計(jì)突破11 000列[6]，而且回程貨不斷增長，國內(nèi)許多城市建立的進(jìn)口商品交易中心、門店等不斷增加，已經(jīng)發(fā)出了進(jìn)口商品與中國消費(fèi)同步快速增長的強(qiáng)烈信號(hào)。中國物流產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨雙重機(jī)遇：一是抓住需求擴(kuò)張機(jī)遇，調(diào)整物流發(fā)展戰(zhàn)略方向。14億人口的現(xiàn)代化，不僅在世界上沒有先例，而且,超過目前發(fā)達(dá)國家人口總和近10億的人口，其強(qiáng)大的內(nèi)需消費(fèi)，一定會(huì)帶來巨大的國際貿(mào)易、物流格局的重組和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的新機(jī)遇。物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代更替和形勢(shì)要求，為很好完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大歷史任務(wù)，必須順應(yīng)新需求，將滿足新需求作為轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)；二是打造與需求布局相適應(yīng)的物流布局調(diào)整新格局。在內(nèi)需消費(fèi)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨物流成本效率決定的均衡發(fā)展機(jī)遇，也預(yù)示著物流產(chǎn)業(yè)布局將改變傳統(tǒng)的沿海為主導(dǎo)的布局，以“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主骨架，加強(qiáng)重大物流通道、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，構(gòu)建內(nèi)外需匹配統(tǒng)籌以及東中西、南北方互濟(jì)的區(qū)域物流發(fā)展新格局，應(yīng)當(dāng)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，應(yīng)加快物流產(chǎn)業(yè)從服務(wù)沿海為主向接近原材料、消費(fèi)地的內(nèi)陸進(jìn)行布局，按照“一帶一路”建設(shè)需要加快內(nèi)陸地區(qū)沿國際、國內(nèi)雙向輻射通道的布局發(fā)展。

2.培育新模式，構(gòu)建新體系。在物流產(chǎn)業(yè)新需求、新格局的牽引下，物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和構(gòu)建全新的物流產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。一是要加快培育新模式。按照現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)鏈—串接高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈—占據(jù)全球價(jià)值鏈中高端的發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流以“鏈”為特征的實(shí)體制造業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。對(duì)于滿足生活需要的流通領(lǐng)域物流服務(wù)，按照現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)鏈—順應(yīng)人民對(duì)美好生活的需求—引領(lǐng)國際服務(wù)發(fā)展新潮流的發(fā)展范式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈服務(wù)深度嵌入流通業(yè)，抓住中國消費(fèi)升級(jí)和擴(kuò)張機(jī)遇，推動(dòng)物流與流通的高質(zhì)量發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)品質(zhì)經(jīng)濟(jì)、品質(zhì)制造、品質(zhì)流通、品質(zhì)消費(fèi)與品質(zhì)物流服務(wù)、品質(zhì)物流要素聯(lián)動(dòng)融合，充分發(fā)揮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用；二是按照物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)新體系。首先是培育物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制，使物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建立在技術(shù)進(jìn)步、需求拉動(dòng)、制度變革的基礎(chǔ)上。其次是轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快形成物流產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)和對(duì)傳統(tǒng)物流、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。其三是以物流新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為標(biāo)志特征，打造物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“四新”具有整體性的現(xiàn)代高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。其四是強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的核心要素的融合聯(lián)動(dòng)，使技術(shù)、人才、信息、數(shù)據(jù)、資本等有機(jī)結(jié)合，支撐高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展。最終支撐物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、柔性化生產(chǎn)方式，以及以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代消費(fèi)服務(wù)模式。

(二)實(shí)施策略

物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，成長于既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，由于物流產(chǎn)業(yè)高速增長和粗放發(fā)展的慣性較強(qiáng)，無法自然形成高質(zhì)量發(fā)展格局，需要采取系統(tǒng)化的策略推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展。除需要對(duì)高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行理論、實(shí)踐層面的深入研究，形成全新的指導(dǎo)發(fā)展的理論及方法外，很重要的一個(gè)方面是采取相應(yīng)的實(shí)施策略，既營造良好的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展環(huán)境，又推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的整體性、系統(tǒng)化改造。

1.價(jià)格體系、價(jià)值體系重構(gòu)。要按照物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，改變物流服務(wù)低價(jià)格、商品高價(jià)格的落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從降低物流與GDP比率和體現(xiàn)物流服務(wù)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值入手，形成與高質(zhì)量發(fā)展匹配的物流價(jià)格體系，重構(gòu)物流服務(wù)價(jià)格體系。為此，要高度重視物流價(jià)格、價(jià)值的研究，使其成為物流經(jīng)濟(jì)研究的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，改變近些年來價(jià)格、價(jià)值創(chuàng)造處于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊緣狀態(tài)的狀況。

2.空間布局、服務(wù)體系重構(gòu)。價(jià)格、價(jià)值重構(gòu)需要得到物流整體效率、效益的支撐。從空間布局層面，需要按照“干、支、配”的空間物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)律和趨勢(shì)，重視物流“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，加快物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要加快物流服務(wù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的市場細(xì)分體系的建設(shè)，對(duì)不同空間尺度的物流產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)系統(tǒng)的銜接進(jìn)行深入研究，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)改造物流產(chǎn)業(yè)組織模式，尋求物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

3.技術(shù)裝備、創(chuàng)新體系重構(gòu)。價(jià)值創(chuàng)造和服務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)是技術(shù)創(chuàng)新，物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和創(chuàng)新體系的建設(shè)成為重要的基礎(chǔ)保障條件，也是物流業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新的重要組成部分。為實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系和服務(wù)體系重構(gòu)，必須加快技術(shù)裝備和創(chuàng)新體系的建設(shè)，使物流技術(shù)裝備發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)建立在降本增效提質(zhì)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，為供給需求在更高層次上匹配奠定技術(shù)、創(chuàng)新基礎(chǔ)。

4.國際供應(yīng)鏈服務(wù)體系重構(gòu)。隨著中國世界最大消費(fèi)群體的成長和高質(zhì)量消費(fèi)群體的不斷發(fā)育，以出口為導(dǎo)向的國際供應(yīng)鏈體系必將進(jìn)行進(jìn)口、出口協(xié)同基礎(chǔ)上的重構(gòu)，并將國際供應(yīng)鏈物流控制力和增值能力作為提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的重要能力進(jìn)行培育和建設(shè)。國際物流供應(yīng)鏈能力或控制力的產(chǎn)業(yè)價(jià)值和增值價(jià)值，需要在制度、交易等層面研究的深化，需要匹配的體制機(jī)制環(huán)境保障，必須強(qiáng)化國際供應(yīng)鏈物流構(gòu)成、國際分工合作和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等問題的研究。

5.體制與機(jī)制保障體系重構(gòu)。物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷形成和成長的發(fā)展，是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。鑒于既有產(chǎn)業(yè)政策在對(duì)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面存在的諸多不適應(yīng)性，為加快物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須在產(chǎn)業(yè)政策機(jī)理和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測、管理手段等方面進(jìn)行較大改變，在深化改革和擴(kuò)大開放方面進(jìn)行體制機(jī)制重構(gòu)，為物流產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造、空間布局優(yōu)化、服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、國際供應(yīng)鏈體系構(gòu)建等提供體制機(jī)制保障。