李 剛

黃全勝在低碳交通論壇上作主題演講

在人類發(fā)展史中，包含著人類對能源開發(fā)利用的演進(jìn)史。從古代的鉆木取火到如今風(fēng)能、太陽能、潮汐能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能的開發(fā)利用，人類的生產(chǎn)與生活越來越離不開能源。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長黃全勝形象地比喻道：“能源對于現(xiàn)代社會就像空氣對于人類，人類呼吸離不開空氣，而現(xiàn)代生產(chǎn)生活離不開能源。”

然而，在過去幾十年里，人們對傳統(tǒng)能源的大量開發(fā)不但造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且由于傳統(tǒng)能源儲量有限，已經(jīng)不足以支撐未來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，所以這迫使人們開始尋求支撐可持續(xù)發(fā)展的能源之路。在中國，交通運(yùn)輸是石化能源消耗較大且排放壓力也較大的領(lǐng)域，而如何促進(jìn)中國交通運(yùn)輸行業(yè)的綠色低碳發(fā)展正是黃全勝近年來的主要研究方向。10年來，他專注于交通運(yùn)輸節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)等方面的研究咨詢工作，在基礎(chǔ)體系構(gòu)建、政策研究、規(guī)劃咨詢、國際交流與合作、人才培養(yǎng)等方面做出了巨大努力，取得了明顯成績，享有良好聲譽(yù)。鑒于此，黃全勝入選了“科學(xué)中國人2017年度人物”。

不過，黃全勝強(qiáng)調(diào)，他所取得的些許成績很快將成為“過去時(shí)”。中共十九大已經(jīng)吹響我國建設(shè)交通強(qiáng)國的號角，交通運(yùn)輸事業(yè)仍將處于黃金發(fā)展機(jī)遇期，綠色交通是交通強(qiáng)國的重要內(nèi)涵、特征、路徑與愿景，前景燦爛但任重道遠(yuǎn)。作為一名綠色交通的追夢人，他將謹(jǐn)記自訓(xùn)“常懷感恩之心、常抱歸零心態(tài)、常記勤能補(bǔ)拙、常循學(xué)以致用”，苦練內(nèi)功充好電，力求為新時(shí)期我國交通運(yùn)輸行業(yè)踐行生態(tài)文明、加快綠色低碳發(fā)展、支撐美麗中國目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

跨業(yè)成長

1986年，黃全勝考進(jìn)了上海華東師范大學(xué)，成為這所學(xué)校首屆環(huán)境科學(xué)專業(yè)本科生。20世紀(jì)80年代，黃全勝前瞻性地選擇了環(huán)境科學(xué)這個(gè)“未來科學(xué)”，這其中，他的中學(xué)生物老師起到了關(guān)鍵性作用。

“我的生物老師是一名南下干部，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)生物專業(yè)。那個(gè)年代，他能千里迢迢來到我們老家教書，我能受他指導(dǎo)是我的榮幸?！闭f到這位已經(jīng)去世的老先生，黃全勝語氣中滿是感恩和懷念。“當(dāng)時(shí)，我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞還沒有像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重，但是他富有遠(yuǎn)見地認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的重要性，所以他鼓勵我去上海求學(xué)，見世面、開眼界，特別是報(bào)考環(huán)境科學(xué)專業(yè)。”

大學(xué)畢業(yè)后，黃全勝進(jìn)入四川省宜賓市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理站，在環(huán)境監(jiān)理與污染防治科工作。短暫停留后，他決定繼續(xù)深造。于是，1992年他考入中山大學(xué)攻讀環(huán)境地理專業(yè)的研究生。1995年，碩士畢業(yè)，他就前往深圳尋求新的發(fā)展。

從1995年到2005年的10年，被黃全勝稱為自己“跨業(yè)成長”的10年。他先后在國內(nèi)主板上市公司、世界著名跨國公司、大型知名民營企業(yè)工作，從事過市場研究、營銷策劃與管理、環(huán)保投資與管理等工作。工作之余，他于2002年在職讀取了澳洲工商管理碩士學(xué)位，隨后幾年中，還為北上廣深及港澳等地的幾所高校開辦的工商管理學(xué)位班的學(xué)員授課，累計(jì)教授過企業(yè)家和企業(yè)高管百余名。

黃全勝認(rèn)為，這些經(jīng)歷令他難以忘懷。他說道：“在深圳奮斗了10年，我開闊了眼界、增長了見識，練就了較強(qiáng)的洞察力、應(yīng)變能力，保持著堅(jiān)韌意志和奮斗精神。我在戰(zhàn)略謀劃、積極應(yīng)變等方面，已經(jīng)積累了較為豐富的理論功底和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。所有這些，令我在今后的工作和生活中受益?！?/p>

第二輪跋涉

2005年秋天，黃全勝考入中共中央黨校研究生院攻讀國際政治專業(yè)博士學(xué)位，研究大國關(guān)系下的能源安全與生態(tài)安全。他滿含感恩地回憶道，在慈父生前給他的生涯規(guī)劃中就明確希望，在閱歷和經(jīng)歷積累到一定程度后，如果能考入黨校，系統(tǒng)接受馬列主義和黨史教育，理解全球化時(shí)代特征和國家改革開放大政方針，提升個(gè)人政治站位和理論修養(yǎng)，必將受益終生。時(shí)至今日，他對父親的遠(yuǎn)見終有所悟，也平添無盡懷念。

2008年，黃全勝博士畢業(yè)后有幸入職交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院，這是交通運(yùn)輸部直屬的事業(yè)單位，主要從事交通運(yùn)輸規(guī)劃研究咨詢相關(guān)工作?！叭肼氁?guī)劃院，從事業(yè)成長的角度來說，開啟了我職業(yè)生涯的第二輪跋涉?！弊源艘院螅墙煌瓢喑錾淼狞S全勝開始了他與交通的不解之緣。

在德國弗勞恩霍夫研究所進(jìn)行學(xué)術(shù)交流

2008年底，黃全勝被抽調(diào)到交通運(yùn)輸部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合研究組工作,參與多種材料撰寫。2009年11月，他又以中組部、團(tuán)中央第十批博士服務(wù)團(tuán)成員身份赴重慶市萬州區(qū)人民政府，掛職區(qū)長助理一年，協(xié)管交通工作。

經(jīng)黃全勝策劃推動，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所與萬州區(qū)人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在助推萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；在交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院主要領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊(duì)的支持下，促成了交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院與萬州區(qū)人民政府關(guān)于戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽訂。黃全勝全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)并深度參與了“重慶市萬州區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃研究”，研究描繪了萬州多種交通運(yùn)輸方式有效銜接，人便其行、貨暢其流的美好愿景和發(fā)展路徑；策劃舉辦了中組部、團(tuán)中央第十批赴重慶“博士服務(wù)團(tuán)”“暢通庫區(qū)”（萬州）主題調(diào)研及交通運(yùn)輸部專家主題講座；推進(jìn)萬州區(qū)綜合交通信息平臺建設(shè)；促成萬州區(qū)政府出臺《關(guān)于加快萬州農(nóng)村郵政物流發(fā)展的若干意見》；進(jìn)行了4次大型公開講座，分別涉及綜合交通與庫區(qū)發(fā)展、氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)管理等。

掛職期間，黃全勝還幫助當(dāng)?shù)啬池毨Т瀚@得農(nóng)村公路建設(shè)中央資金支持。他還聯(lián)系了當(dāng)?shù)?戶貧困家庭，給他們捐款捐物并出謀劃策；聯(lián)系了當(dāng)?shù)?家重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)提出發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、營銷、品牌建設(shè)等方面的建設(shè)性意見。除此之外，他還資助了10位農(nóng)村留守兒童，向玉樹災(zāi)區(qū)和甘肅舟曲災(zāi)區(qū)捐款。

主攻低碳交通

2010年，黃全勝擔(dān)任交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所副所長，主要從事交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，重點(diǎn)參與了地方綜合交通規(guī)劃、交通運(yùn)輸行業(yè)行政職能配置研究、交通運(yùn)輸企業(yè)走出去戰(zhàn)略研究、交通運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告編制方法研究等工作。當(dāng)時(shí)黃全勝已經(jīng)開始在交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化和低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)方面有所研究與積累。

在中國駐德國大使館前留影

2013年，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源研究所應(yīng)運(yùn)而生。具有環(huán)境科學(xué)專業(yè)背景的黃全勝進(jìn)入環(huán)境資源研究所，任副所長。隨后的幾年，黃全勝主持或深度參與了“建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究”“中國交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究”“交通運(yùn)輸行業(yè)參與國內(nèi)碳交易機(jī)制對策研究”“交通運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放清單編制指南及控制對策研究”“中國2050能源需求中長期趨勢研究”“社會車輛溫室氣體排放影響、排放峰值與減排目標(biāo)、路徑研究”“綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展制度體系框架研究”“交通運(yùn)輸‘十三五’時(shí)期節(jié)能減排關(guān)鍵因素、潛力及資金需求研究”“交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化‘國家自主決定貢獻(xiàn)’目標(biāo)行動方案研究”“長江中上游地區(qū)氣化戰(zhàn)略研究”等交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、國家能源局的課題約20項(xiàng)。獲得中國公路學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎一等獎2項(xiàng)、二等獎1項(xiàng)、三等獎1項(xiàng)。

他深度參與的“無錫市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究”是全國首個(gè)市級交通低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究，為交通運(yùn)輸部啟動行業(yè)低碳交通體系建設(shè)試點(diǎn)工作及城市低碳交通試點(diǎn)方案編制提供了基本范式和寶貴經(jīng)驗(yàn)；他策劃并深度參與的“成渝高速公路復(fù)線（重慶境）低碳概念性規(guī)劃與設(shè)計(jì)”是國內(nèi)首條低碳公路，該項(xiàng)目對低碳公路的內(nèi)涵、特征、關(guān)鍵技術(shù)、工程與管理舉措開展了探索性研究與咨詢，工程已竣工并投入使用，為行業(yè)低碳公路建設(shè)試點(diǎn)示范提供了基本范式和寶貴經(jīng)驗(yàn)?！俺捎甯咚俟窂?fù)線（重慶境）低碳概念性規(guī)劃與設(shè)計(jì)”項(xiàng)目入選了國家發(fā)改委主持評選的2013年中國低碳發(fā)展10大新聞。此外，他主持的“交通運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放清單編制指南及控制溫室氣體排放對策研究”項(xiàng)目被結(jié)題評審專家組認(rèn)為“該課題具有前瞻性和創(chuàng)新性，填補(bǔ)了交通運(yùn)輸行業(yè)空白，有效地支撐了行業(yè)及國家應(yīng)對氣候變化的相關(guān)決策”。研究成果對國家溫室氣體排放控制方案編制出臺及確定交通行業(yè)溫室氣體排放清單編制方法，提供了重要支撐。

作為交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、國家民航局、國家節(jié)能中心、中國能源研究會專家?guī)旃?jié)能減排方向的專家，黃全勝一直沒有放慢學(xué)習(xí)和研究的腳步。近年來，他先后參與了雄安新區(qū)、2022北京—張家口冬奧會、交通強(qiáng)國、海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展等戰(zhàn)略研究中綠色低碳交通的研究工作，也深度參與了綠色交通制度體系、碳交易等節(jié)能減排市場機(jī)制、新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色運(yùn)輸、綠色公路等研究咨詢工作。目前，黃全勝正在負(fù)責(zé)開展“交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對氣候變化機(jī)制、策略及路徑研究”，這是一項(xiàng)面向未來的制度性優(yōu)化設(shè)計(jì)研究，擬梳理部際、部省、部內(nèi)、政企幾組關(guān)系，評估現(xiàn)行工作機(jī)制、現(xiàn)狀及態(tài)勢，結(jié)合減緩與適應(yīng)氣候變化要求，提出行業(yè)相關(guān)機(jī)制、策略及路徑。此外，他也在負(fù)責(zé)研究能源革命對我國交通運(yùn)輸未來發(fā)展的影響。

助推中國目標(biāo)

《巴黎協(xié)定》是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過，2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。該協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。《巴黎協(xié)定》主要目標(biāo)是將21世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)。作為締約國之一，中國承諾使全國二氧化碳的排放量到2030年左右達(dá)到峰值，努力爭取盡早達(dá)到峰值的一系列行動目標(biāo)，并將這一目標(biāo)納入中國的整體發(fā)展議程。

“人類只有一個(gè)地球，唇齒相依，唇亡齒寒。人類應(yīng)該對自然報(bào)以敬畏之心。全世界都應(yīng)該盡早行動，積極參與應(yīng)對氣候變化。因?yàn)闅夂蜃兓瑫硪幌盗袕?fù)雜而長期的問題，節(jié)能降碳，刻不容緩?！秉S全勝回憶道，作為IPCC AR5報(bào)告中國政府評審專家暨交通運(yùn)輸部政府評審工作專家組組長，那段工作雖然辛苦，但他覺得很有意義，不但開闊了視野，接受了教育，增長了學(xué)識，還結(jié)識了朋友。

中國能做出二氧化碳的排放量到2030年左右達(dá)到峰值的承諾，體現(xiàn)了一個(gè)大國的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。憑借職業(yè)敏感，黃全勝牽頭申請了“交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化‘國家自主決定貢獻(xiàn)’目標(biāo)行動方案研究”項(xiàng)目，研究提出了我國交通運(yùn)輸行業(yè)支撐國家應(yīng)對氣候變化自主決定貢獻(xiàn)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、路徑及舉措。

除了項(xiàng)目研究工作外，黃全勝連續(xù)幾年負(fù)責(zé)編寫《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》中有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容，還參與編寫了《國家“十三五”溫室氣體控制工作方案》《中國節(jié)能減排技術(shù)政策綱要》《中國低碳發(fā)展年鑒》。他還參與了國家發(fā)改委對省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的考評，國家發(fā)改委組織的國內(nèi)低碳試點(diǎn)城市遴選申報(bào)方案專家評審工作，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合組織的適應(yīng)氣候變化型城市試點(diǎn)方案專家評審工作。

在德國學(xué)術(shù)交流期間與部分團(tuán)友合影

近年來，節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作日益頻繁。黃全勝也多次參與G E F（全球環(huán)境基金）資助的低碳交通項(xiàng)目咨詢、中—德燃料清潔化交流與合作研究；參加了交通運(yùn)輸部組織的赴美國、英國、加拿大、德國等國家的低碳交通學(xué)習(xí)交流。曾受交通部指派，作為IPCC 39次全會暨IPCC AR5第三工作組報(bào)告第12次工作會議的中國政府代表團(tuán)專家成員，參與了交通運(yùn)輸應(yīng)對氣候變化國際談判工作。此外，他還曾應(yīng)邀在國家節(jié)能減排峰會、世行—中國交通部低碳交通論壇、亞信非政府首腦峰會、C40城市低碳交通國際論壇、國家民航局民航可持續(xù)發(fā)展論壇等論壇上演講交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排與低碳發(fā)展的成就，分析形勢與不足，展望綠色交通美好未來。今年，黃全勝經(jīng)組織同意，擔(dān)任“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟下可持續(xù)交通專題的中方牽頭智庫聯(lián)絡(luò)人，正積極參與謀劃相關(guān)國際交流與合作。

在德國馬格德堡大學(xué)與團(tuán)友及德方教授合影

黃全勝表示，交通強(qiáng)國的號角已經(jīng)吹響，交通運(yùn)輸仍將處于黃金發(fā)展機(jī)遇期，深化供給側(cè)改革的攻堅(jiān)期，踐行生態(tài)文明、加快綠色發(fā)展的關(guān)鍵期，節(jié)能與環(huán)保協(xié)同發(fā)展及綠色交通與智慧交通、交通與旅游融合發(fā)展的加速期，行業(yè)綠色低碳發(fā)展需要更深入的研究、更高遠(yuǎn)的定位、更長效的機(jī)制、更管用的策略、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)秀的人才。每每念及未來交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，發(fā)展理念創(chuàng)新、研究方法創(chuàng)新、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取、綠色治理制度體系健全完善、交通節(jié)能環(huán)保工作對市場機(jī)制的探索應(yīng)用、“一帶一路”可持續(xù)交通國際交流與合作、氣候友好技術(shù)推廣應(yīng)用、清潔能源與新能源汽車的推廣應(yīng)用，業(yè)內(nèi)任何組織和個(gè)人都將無法安于現(xiàn)狀，深感使命光榮，任重道遠(yuǎn)?！拔冶仨氉鲆粋€(gè)砥礪奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的交通人，無愧于時(shí)代、無愧于行業(yè)、無愧于組織、無愧于同事、無愧于親朋?！秉S全勝說道。

交通強(qiáng)國目標(biāo)令人振奮與向往，隨著交通強(qiáng)國建設(shè)號角的吹響，身為一名綠色交通的追夢人，黃全勝愿意為這個(gè)夢辛勤耕耘、發(fā)光發(fā)熱、無怨無悔。