文/劉愛(ài)洪（蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）

一、引言

重大公共研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)是打造蕪湖長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)中心的重要舉措。目前，蕪湖市已經(jīng)頒布了《加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實(shí)施方案》和《蕪湖市重大公共研發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理與績(jī)效考核辦法（試行）》，明確提出力爭(zhēng)到2020年，全面構(gòu)建一批行業(yè)認(rèn)可的高端研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，深入落實(shí)人才引進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，快速提升全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，用以支撐全市乃至安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)發(fā)揮重要影響力。

對(duì)重大公共研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行多維度、多角度的評(píng)價(jià)是提升重大公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平的重要途徑。通過(guò)相同類(lèi)型和不同類(lèi)型研發(fā)平臺(tái)之間的比較，有利于各平臺(tái)發(fā)現(xiàn)自身的不足和差距，并借鑒優(yōu)秀平臺(tái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升自身發(fā)展水平。本文系統(tǒng)分析了重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估的有關(guān)影響因素，設(shè)計(jì)了一套科學(xué)合理的重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并給出了指標(biāo)體系權(quán)重的設(shè)置方法和具體的績(jī)效評(píng)估辦法。這對(duì)掌握重大公共研發(fā)平臺(tái)狀態(tài)并提升其建設(shè)水平具有重要意義和實(shí)際參考價(jià)值。

二、重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

指標(biāo)體系作為重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效考核的關(guān)鍵部分，一方面決定著最終結(jié)果的準(zhǔn)確度和可信度，另一方面必須起到激勵(lì)和約束的作用[1]。本文在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)以及參照多個(gè)平臺(tái)評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，對(duì)重大公共研發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的影響因素[2-3]進(jìn)行詳細(xì)分析，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、公平性、可操作性和成長(zhǎng)性等原則，并結(jié)合2018年頒布的《蕪湖市重大公共研發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理與績(jī)效考核辦法（試行）》等文件精神，從5個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并進(jìn)一步對(duì)這5個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)分解，建立層次結(jié)構(gòu)（詳見(jiàn)表1）。

其中，基礎(chǔ)建設(shè)是重大公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的基本保障?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是重大公共研發(fā)平臺(tái)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更是提升科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的核心力量。創(chuàng)新能力是衡量重大公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)水平的重要指標(biāo)之一。創(chuàng)新服務(wù)是重大公共研發(fā)平臺(tái)功能發(fā)揮的重要途徑，是平臺(tái)公共服務(wù)性的真實(shí)體現(xiàn)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力是保障重大公共研發(fā)平臺(tái)發(fā)揮作用的重要因素。

表1 重大公共研發(fā)平臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

續(xù)表1

三、重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的權(quán)重設(shè)置

根據(jù)已經(jīng)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配，賦予其相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。確定權(quán)重的方法有很多，借鑒現(xiàn)階段的研究成果[4]，本文選擇層次分析法來(lái)確定權(quán)重系數(shù)。

1.構(gòu)造判斷矩陣

根據(jù)已構(gòu)建的層次結(jié)構(gòu)模型，組織專家采用表2所示的“1—9”評(píng)價(jià)量化等級(jí)表，對(duì)同一維度下相同層次中的所有指標(biāo)兩兩之間進(jìn)行重要程度比較，從而構(gòu)成判斷矩陣。

表2 評(píng)價(jià)量化等級(jí)表

2.特征值和特征向量計(jì)算

對(duì)判斷矩陣進(jìn)行歸一化處理后計(jì)算出判斷矩陣的最大特征值λmax和特征向量W。此時(shí)，特征向量W的分量Wi即為相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

3.一致性檢驗(yàn)

為了保證權(quán)重的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，引入一致性檢驗(yàn)。其方法就是計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR。若CR＜0.1，則說(shuō)明通過(guò)一致性檢驗(yàn)。否則需要進(jìn)一步修正判斷矩陣，直到通過(guò)一致性檢驗(yàn)為止。首先，根據(jù)式（1）計(jì)算一致性指標(biāo)CI；然后，根據(jù)式（2）計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR。

其中，式（2）中RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，其參考值見(jiàn)表3。

四、重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估的綜合評(píng)價(jià)方法

模糊綜合評(píng)價(jià)法利用模糊數(shù)學(xué)理論對(duì)受多種因素影響的事物或現(xiàn)象做出總的評(píng)價(jià)，該方法數(shù)學(xué)模型簡(jiǎn)單易掌握，對(duì)多因素、多層次的復(fù)雜問(wèn)題評(píng)判效果比較好[5]。因此，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)重大公共研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估更符合實(shí)際情況。

表3 層次分析法RI參考值

1.確定評(píng)價(jià)因素和評(píng)語(yǔ)集

設(shè)定U={u1，u2，…，um}為構(gòu)建的指標(biāo)體系中被評(píng)價(jià)對(duì)象的因素集，其中u1，u2，…，um為待評(píng)價(jià)問(wèn)題的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)平臺(tái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)采用五級(jí)評(píng)價(jià)集，即V={v1，v2，v3，v4，v5}。各等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值可表示為分值集F={90，80，70，60，50}。

2.確定隸屬度

確定每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)Di（i=1,2,3,…）相對(duì)于評(píng)語(yǔ)集中各評(píng)價(jià)等級(jí)Fj（j=1,2，…,5）的隸屬度 rij，從而得到評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度矩陣：

3.模糊綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)得到的隸屬度矩陣R與權(quán)重向量W進(jìn)行模糊變換，得到模糊評(píng)價(jià)結(jié)果向量S。通過(guò)公式（4）進(jìn)行模糊合成即可求得其上一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)向量，此為第一級(jí)評(píng)判。以此類(lèi)推，通過(guò)第二級(jí)評(píng)判、第三級(jí)評(píng)判，即可分別得出重大公共研發(fā)平臺(tái)的模糊評(píng)判結(jié)果。

4.綜合績(jī)效評(píng)分

將模糊評(píng)判結(jié)果向量與轉(zhuǎn)置后的等級(jí)評(píng)分矩陣FT相乘，則可將評(píng)價(jià)結(jié)果定量轉(zhuǎn)化為對(duì)重大公共研發(fā)平臺(tái)的綜合效益評(píng)分P：

五、結(jié)語(yǔ)

本文根據(jù)蕪湖市重大公共研發(fā)平臺(tái)的特點(diǎn)，提出了一套科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，以滿足蕪湖市對(duì)重大公共研發(fā)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理與績(jī)效評(píng)估工作的需要，加大對(duì)重大公共研發(fā)平臺(tái)扶持和培育的力度。關(guān)于蕪湖市重大公共研發(fā)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估實(shí)證分析將在后續(xù)研究中展開(kāi)。