文/劉夢霏（宿州市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，宿州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要論述，貫徹全省科技工作會議精神，緊緊圍繞宿州市委、市政府工作部署，大力實(shí)施“151”工程，即“一抓五促一提升”，堅持以項目建設(shè)為總抓手，促進(jìn)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金合作，促進(jìn)科技人才團(tuán)隊建設(shè)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技管理水平。同時，重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署創(chuàng)新鏈條，有力推動了科技型中小企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計,創(chuàng)新政策體系逐步完善

宿州市堅持科技工作頂層設(shè)計與政策落地相結(jié)合，圍繞當(dāng)前科技創(chuàng)新工作的新形勢、新要求，不斷完善“1+N”科技政策體系。以《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策的實(shí)施意見》為基礎(chǔ)，先后出臺了《宿州市科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》《宿州市科技計劃項目管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》《宿州市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案（試行）》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈支持與國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作的若干政策〉的實(shí)施意見（試行）》等多項政策，2019年又陸續(xù)出臺《關(guān)于鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則》《宿州市科技計劃項目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》《宿州市扶持高層次科技人才團(tuán)隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》等文件，為提升全市企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快宿州科技創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的政策保障。

二、強(qiáng)力推動科技項目建設(shè),構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

將2019年定為宿州市科技項目建設(shè)推進(jìn)年,重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。2017—2018年，獲批省級以上科技項目近50項，獲省財政資金4000余萬元支持；市級科技計劃項目共立項110項，市財政支持2700余萬元。2019年上半年，共獲省級以上資金支持1185.9萬元。同時,加強(qiáng)對在研項目的監(jiān)督檢查，切實(shí)幫助企業(yè)規(guī)范項目管理，提高項目資金使用效率，提升項目實(shí)施能力。建立科技項目庫，實(shí)施特色科研項目,打造項目管理閉環(huán)。

三、促進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力

為進(jìn)一步鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，制定出臺了《宿州市鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則（試行）》，提出每年對納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入達(dá)到一定比例、同時研發(fā)投入比上年增長10%以上的企業(yè)，分別獎勵研發(fā)投入的6%、8%、10%，最高不超過200萬元。目前，正在積極統(tǒng)計2018年度企業(yè)研發(fā)投入情況，落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎補(bǔ)，提高企業(yè)研發(fā)投入積極性。

四、促進(jìn)科技成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)大院大所合作

推動中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所，立足宿州實(shí)際，加強(qiáng)校地、校企合作，面向市場、圍繞首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列交流、培訓(xùn)、路演、對接等活動?！端拗菔屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》出臺并穩(wěn)步推進(jìn)，中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心成功運(yùn)營，全市先后與中科大11個項目團(tuán)隊進(jìn)行了對接，已有7家團(tuán)隊赴宿州市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、埇橋區(qū)進(jìn)行了考察洽談。積極探索設(shè)立科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天使投資基金，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化并給予支持。2018年，全市企業(yè)吸納技術(shù)合同共成交587項，成交額7.59億元；獲科技成果補(bǔ)助省級資金38.7萬元。2019年，宿州在全省率先啟動了市級科技成果轉(zhuǎn)化項目，單個項目市財政資金支持30萬元～50萬元。

五、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

重點(diǎn)圍繞宿州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大財政支持力度，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。對當(dāng)年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，市財政給予30萬元一次性獎勵。從宿州市外整體遷入宿州的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，享受同等獎勵。對首次納入安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，市財政一次性給予2萬元獎勵。創(chuàng)新工作方法，由被動申報向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過入園進(jìn)企、政策宣講、集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持等一系列措施，穩(wěn)步壯大全市高新技術(shù)企業(yè)隊伍，2018年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)95家。加強(qiáng)依法依規(guī)統(tǒng)計，對納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計且當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000萬元及以上且同比增速30%以上的企業(yè)給予一次性5萬元獎勵。2017—2018年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)兩年居全省第1位；2019年1—8月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速39.5%，高于全省平均水平26.7個百分點(diǎn)，增速全省第1位。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長10%以上，2018年，共落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)市級獎勵資金604萬元。

六、促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金用合作，持續(xù)提供發(fā)展動力

完善“政產(chǎn)學(xué)研金用”對接機(jī)制，建立行政引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的合作新模式，構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高新技術(shù)成果、金融資本向企業(yè)匯聚。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持作用，積極與安徽省科技擔(dān)保公司、宿州市工投集團(tuán)、宿州市中小企業(yè)擔(dān)保公司、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行等金融單位對接，開發(fā)適合宿州實(shí)際的科技金融產(chǎn)品，探索建立科技型企業(yè)貸款貼息、擔(dān)保融資等科技金融工作機(jī)制，鼓勵科技企業(yè)上市掛牌融資。2019年上半年，全市共實(shí)現(xiàn)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌23家，完成率全省排名第7位；皖北煤電、城投公司等共實(shí)現(xiàn)直接融資35.03億元，完成率居全省第7位。

七、促進(jìn)人才團(tuán)隊建設(shè)，激發(fā)人才第一資源活力

圍繞宿州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦云計算、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引高層次科技人才團(tuán)隊來宿州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。喬振華團(tuán)隊特色定制化高性能云計算服務(wù)、顧世海團(tuán)隊乙肝和丙肝的原料藥、樓慧強(qiáng)團(tuán)隊生物醫(yī)藥發(fā)酵制品等均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。推動《宿州市扶持市級高層次人才團(tuán)隊實(shí)施細(xì)則》等人才政策全面落實(shí)，共撥付省級高層次科技人才團(tuán)隊市級配套資金750萬元，市級科技團(tuán)隊資金700萬元。埇橋區(qū)群富甜葉菊專業(yè)合作社獲批2019年安徽省引才引智示范基地。獲批安徽省特殊人才計劃1項，實(shí)現(xiàn)了皖北地區(qū)“零”的突破。

下一步，宿州市將搶抓長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，聚焦擴(kuò)大創(chuàng)新供給，深入實(shí)施“151”工程，努力打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為建設(shè)省級創(chuàng)新型城市打下堅實(shí)基礎(chǔ)。